ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2024 г. N 1510
О ПРОВЕДЕНИИ
ЭКСПЕРИМЕНТА ПО АПРОБАЦИИ ПРАВИЛ И УСЛОВИЙ ВЪЕЗДА
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В соответствии со статьей 25.16-2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и частью 5 статьи 10 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Провести эксперимент по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - эксперимент):
а) в период с 00 часов 00 минут 1 декабря 2024 г. по местному времени до 23 часов 59 минут 30 июня 2026 г. по местному времени в воздушных грузо-пассажирских постоянных многосторонних пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в международных аэропортах Москва (Шереметьево), Москва (Домодедово), Москва (Внуково) (при наличии технической возможности), Жуковский (Московская область) и автомобильном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска Маштаково (Оренбургская область) - в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Правилами организации эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденными настоящим постановлением (далее - Правила организации эксперимента), с целью сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при пересечении ими государственной границы Российской Федерации через указанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;
б) в период с 00 часов 00 минут 30 июня 2025 г. по местному времени до 23 часов 59 минут 30 июня 2026 г. по местному времени во всех пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации - в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Правилами организации эксперимента, за исключением сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при пересечении ими государственной границы Российской Федерации.
2. Установить, что эксперимент проводится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию и выезжающих из Российской Федерации в периоды проведения эксперимента через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящего постановления, а также пребывающих (проживающих) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию в периоды проведения эксперимента через такие пункты пропуска, за исключением следующих категорий иностранных граждан и лиц без гражданства:
а) граждане Республики Белоруссия;
б) главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей;
в) сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей;
г) должностные лица международных организаций (представительств международных организаций), заключивших соглашения с Правительством Российской Федерации об условиях пребывания на территории Российской Федерации, и члены их семей, а также должностные лица международных организаций, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей;
д) владельцы дипломатических и служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых в Российской Федерации в этом качестве) и иных действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей или в составе официальных делегаций, а также члены их семей;
е) иностранные граждане, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы;
ж) иностранные граждане и лица без гражданства, не достигшие 6-летнего возраста.
3. Утвердить согласованные с Мэром Москвы прилагаемые:
Правила организации эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
Правила оказания содействия подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации в проведении добровольной государственной геномной регистрации посредством получения, хранения, уничтожения биологического материала, а также получения и передачи геномной информации.
4. Не позднее 7 дней со дня вступления в силу настоящего постановления:
а) Министерству иностранных дел Российской Федерации уведомить о проведении эксперимента дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств;
б) Министерству транспорта Российской Федерации уведомить о проведении эксперимента государственные органы в сфере транспорта иностранных государств;
в) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить публикацию информационно-справочных материалов в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с разъяснениями положений настоящего постановления на английском, арабском, испанском, казахском, киргизском, китайском, русском, таджикском, узбекском и французском языках.
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной налоговой службе обеспечить в периоды проведения эксперимента доступ Правительства Москвы к сведениям об иностранных гражданах и лицах без гражданства из государственных информационных систем, используемых для проведения эксперимента, в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании соглашений, предусматривающих в том числе состав таких сведений, порядок их сбора, хранения и обработки с использованием указанных государственных информационных систем.
6. Правительству Москвы в периоды проведения эксперимента:
а) обеспечить получение сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, необходимых для проведения эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение эксперимента, а также организациями, участвующими в проведении эксперимента, указанными в Правилах организации эксперимента (далее соответственно - уполномоченные органы, организации, участвующие в проведении эксперимента), без привлечения средств федерального бюджета;
б) обеспечить с участием государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" сбор сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, необходимых для проведения эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы, уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента, без привлечения средств федерального бюджета;
в) обеспечить содействие в проведении эксперимента уполномоченным органам и организациям, участвующим в проведении эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы, уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента;
г) обеспечить тестирование программно-технического комплекса по самостоятельной дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан и лиц без гражданства при оказании содействия подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства и при их фотографировании;
д) обеспечить принятие правовых актов в целях проведения эксперимента, в том числе до начала срока проведения эксперимента;
е) совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации проработать с учетом практики применения механизмов, используемых при оформлении электронной карты иностранного гражданина, указанной в подпункте "б" пункта 16 Правил организации эксперимента, возможность выдачи иностранным гражданам документа с электронным носителем информации, содержащего сведения о нем и электронную подпись Министерства внутренних дел Российской Федерации, взамен документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также патента.
7. Согласиться с предложением Правительства Москвы об осуществлении в периоды проведения эксперимента расходов за счет средств бюджета г. Москвы:
а) на проведение эксперимента в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, в том числе на приобретение, монтаж, пусконаладку и обеспечение работоспособности оборудования в целях последующей безвозмездной его передачи Федеральной службе безопасности Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) на создание, развитие и доработку информационных систем Федеральной службы безопасности Российской Федерации, создание программного обеспечения для Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях идентификации на основе биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, за исключением расходов на доработку информационных систем Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в части их интеграции с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных";
в) на приобретение, монтаж, пусконаладку и обеспечение работоспособности оборудования, необходимого для проведения эксперимента в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, в целях последующей безвозмездной передачи указанного оборудования Министерству внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) на развитие и доработку информационных систем Федеральной налоговой службы в целях проведения эксперимента.
8. Федеральной службе безопасности Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить осуществление приемки оборудования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 7 настоящего постановления, и результатов работ, выполненных в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 7 настоящего постановления.
9. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
а) в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить осуществление приемки оборудования, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящего постановления, и результатов работ, выполненных в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 7 настоящего постановления;
б) совместно с Правительством Москвы в периоды проведения эксперимента проработать возможность и способы информирования иностранных граждан и лиц без гражданства о принятых решениях о выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства с территории Российской Федерации, депортации, реадмиссии, привлечении к административной ответственности на территории Российской Федерации, привлечении к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, неисполненных решениях о назначении наказания, включая административные штрафы, и нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;
в) не позднее 1 декабря 2024 г. определить на периоды проведения эксперимента подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, которым в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" оказывается содействие в проведении добровольной государственной геномной регистрации посредством получения, хранения, уничтожения биологического материала, а также получения и передачи геномной информации.
10. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Правительству Москвы в периоды проведения эксперимента проработать механизм уточнения, в том числе по запросу иностранного гражданина или лица без гражданства, сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства в случае несоответствия сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениям, содержащимся в государственных информационных системах указанных органов государственной власти.
11. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Правительству Москвы не позднее 20 дней со дня завершения эксперимента провести в рамках своей компетенции оценку результатов эксперимента и направить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации предложения для включения в доклад в Правительство Российской Федерации.
12. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации не позднее 50 дней со дня завершения эксперимента провести комплексную оценку результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах проведения эксперимента и при необходимости предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 ноября 2024 г. N 1510
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО АПРОБАЦИИ ПРАВИЛ
И УСЛОВИЙ ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ВЫЕЗДА
ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
1. Настоящие Правила определяют порядок организации и требования к проведению эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - эксперимент), места и периоды проведения которого определены подпунктами "а" и "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510 "О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510).
2. Органами государственной власти, уполномоченными на проведение эксперимента, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральное агентство воздушного транспорта, а также Правительство Москвы (далее - уполномоченные органы).
Организациями, участвующими в проведении эксперимента, являются государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" и оператор государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее соответственно - единая биометрическая система, организации, участвующие в проведении эксперимента).
Эксперимент является обязательным для иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в абзаце первом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510.
3. Эксперимент проводится в целях апробации не предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в абзаце первом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в том числе в целях создания цифрового профиля иностранного гражданина или лица без гражданства, представляющего собой совокупность сведений, представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента, в объеме и порядке, предусмотренных настоящими Правилами, в государственные информационные системы, в том числе в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), единую биометрическую систему, и связанных идентификатором сведений об иностранном лице или лице без гражданства в единой системе идентификации и аутентификации (далее - цифровой профиль).
4. При предоставлении в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в государственные информационные системы уполномоченных органов и организаций, участвующих в проведении эксперимента, сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, в отношении которых ранее созданы цифровые профили, осуществляется связывание новых предоставленных сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства и ранее созданных цифровых профилей с использованием идентификатора сведений об иностранном лице или лице без гражданства в единой системе идентификации и аутентификации.
5. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, планирующие въезд в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, до такого въезда осуществляют следующие действия:
а) проходят процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации с использованием мобильного приложения единого портала;
б) предоставляют в режиме реального времени в мобильное приложение единого портала свои фотографии и размещают свои биометрические персональные данные в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";
в) не позднее чем за 72 часа до планируемого въезда в Российскую Федерацию либо не позднее чем за 4 часа до планируемого въезда в Российскую Федерацию в случае наличия документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника и требующих въезда в Российскую Федерацию, представляют в электронной форме с использованием мобильного приложения единого портала заявление в целях въезда в Российскую Федерацию и пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - заявление о въезде в Российскую Федерацию), содержащее сведения, перечень которых устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.
6. Срок действия заявления о въезде в Российскую Федерацию составляет 90 дней со дня его представления в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил. По истечении срока действия заявления о въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, планирующие въезд в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в порядке, не требующем получения визы, представляют новое заявление о въезде в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил.
Представление иностранным гражданином или лицом без гражданства, планирующими въезд в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в порядке, не требующем получения визы, нового заявления о въезде в Российскую Федерацию при наличии заявления о въезде в Российскую Федерацию, срок действия которого не истек, возможно не ранее чем за 72 часа до истечения срока его действия.
В случае необходимости внесения изменений в заявление о въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства осуществляют действие, предусмотренное подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил.
7. Заявление о въезде в Российскую Федерацию несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства представляется их законными представителями (родителем, опекуном, попечителем, усыновителем) или иными лицами, уполномоченными на сопровождение несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства в период пребывания несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства в Российской Федерации.
В случае если законные представители или иные лица, уполномоченные на сопровождение несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства в период их пребывания в Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, заявление о въезде в Российскую Федерацию несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства представляется при условии наличия действующего заявления о въезде в Российскую Федерацию законных представителей или иных лиц, уполномоченных на сопровождение несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства в период их пребывания в Российской Федерации.
8. В личном кабинете иностранного гражданина или лица без гражданства на едином портале, представивших заявление о въезде в Российскую Федерацию, до въезда в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, размещается:
а) информация о факте принятия заявления о въезде в Российскую Федерацию либо в случае некорректности или неполноты заполнения иностранным гражданином или лицом без гражданства указанного заявления информация об отказе в принятии указанного заявления, включающая причины отказа и сведения о возможности заполнения иностранным гражданином или лицом без гражданства нового заявления о въезде в Российскую Федерацию;
б) информация о наличии или об отсутствии решений органов внутренних дел о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, предоставляемая Министерством внутренних дел Российской Федерации по запросу иностранного гражданина или лица без гражданства не реже чем раз в сутки по результатам проверки в информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, указанных в заявлении о въезде в Российскую Федерацию.
9. Информация о наличии или об отсутствии решений органов внутренних дел Российской Федерации о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, размещаемая в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил в личном кабинете иностранного гражданина или лица без гражданства на едином портале, носит справочный характер.
Информация об иных основаниях, по которым иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат пропуску через государственную границу Российской Федерации, в личном кабинете иностранного гражданина или лица без гражданства на едином портале не размещается.
10. В случае въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, осуществляются следующие действия:
а) оператором единой системы идентификации и аутентификации - автоматическое размещение в единой системе идентификации и аутентификации сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, содержащихся в информации в объеме выданных виз, в случае получения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации такой информации от уполномоченного государственного органа, выдавшего (оформившего) визу;
б) оператором единой биометрической системы - автоматическое размещение в единой биометрической системе биометрических персональных данных иностранного гражданина или лица без гражданства, а именно изображения лица человека, полученного с помощью фотовидеоустройств (далее - фотографическое изображение лица), в случае получения таких сведений от уполномоченного государственного органа, выдавшего (оформившего) визу;
в) оператором единой биометрической системы - связывание биометрических персональных данных иностранного гражданина или лица без гражданства, размещаемых в единой биометрической системе в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, с идентификатором сведений об иностранном лице или лице без гражданства в единой системе идентификации и аутентификации.
11. При прохождении иностранным гражданином и лицом без гражданства пограничного контроля при въезде в Российскую Федерацию или выезде из Российской Федерации в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), указанные в подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, осуществляется сбор биометрических персональных данных (фотографического изображения лица и папиллярных узоров пальцев рук человека).
Указанные биометрические персональные данные иностранного гражданина и лица без гражданства передаются в государственные информационные системы уполномоченных органов и организаций, участвующих в проведении эксперимента, для идентификации или аутентификации иностранного гражданина или лица без гражданства.
12. После прохождения иностранным гражданином или лицом без гражданства пограничного контроля при въезде в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, сведения о наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства заполненного заявления о въезде в Российскую Федерацию проходят проверку достоверности с использованием сведений, полученных из ведомственного сегмента Федеральной службы безопасности Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее - система "Мир"), посредством ведомственного сегмента Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир", путем проверки их соответствия сведениям о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, на основании которого осуществляется въезд в Российскую Федерацию.
13. После проведения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации автоматической проверки достоверности сведений, указанных иностранным гражданином или лицом без гражданства в заявлении о въезде в Российскую Федерацию, путем сверки их со сведениями, полученными в результате пограничного контроля такого иностранного гражданина или лица без гражданства в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в пунктах пропуска, указанных в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, сведения из указанного заявления, в том числе о цели въезда в Российскую Федерацию и планируемых сроках пребывания (проживания) в Российской Федерации, отображаются в личном кабинете иностранного гражданина или лица без гражданства на едином портале в виде электронного заявления, состав сведений которого соответствует составу сведений миграционной карты. Сведения из заявления о въезде в Российскую Федерацию приравниваются к сведениям, содержащимся в миграционной карте, в случае осуществления аутентификации иностранного гражданина или лица без гражданства, предъявляющих указанные сведения.
14. Иностранные граждане и лица без гражданства, состоящие на учете в налоговом органе, въехавшие в Российскую Федерацию в соответствующий период проведения эксперимента через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, при обращении за получением государственных услуг в сфере миграции в государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" предоставляют при наличии технической возможности согласие на признание сведений о ведении ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, приносящей профессиональный доход, общедоступными в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 102
Налогового кодекса Российской Федерации.
Указанное согласие подписывается иностранным гражданином или лицом без гражданства простой электронной подписью.
Постановка на учет в налоговом органе иностранного гражданина или лица без гражданства, не состоящих на учете в налоговых органах, въехавших в Российскую Федерацию в соответствующий период проведения эксперимента через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, осуществляется на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о постановке на учет в налоговом органе, представленного в налоговый орган, в том числе через государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр".
Взаимодействие государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" с налоговым органом в части передачи в налоговый орган заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о постановке на учет в налоговом органе осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
15. Иностранные граждане и лица без гражданства, пребывающие (проживающие) на территории г. Москвы, въехавшие в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в целях обеспечения возможности осуществления их идентификации и аутентификации при обращении за получением государственных услуг в сфере миграции, а также по вопросам сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства обязаны завершить прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, пройти процедуру обязательной государственной дактилоскопической регистрации и разместить свои биометрические персональные данные в единой биометрической системе в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
16. Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, обращающиеся в государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" по вопросам получения государственных услуг в сфере миграции и прохождения обязательных процедур в сфере миграции:
а) проходят добровольную государственную геномную регистрацию;
б) обязаны получить электронную карту иностранного гражданина, представляющую собой материальный носитель, содержащий зафиксированную в визуальной (графической) и электронной (машиночитаемой) формах информацию о держателе электронной карты иностранного гражданина, в том числе считываемую посредством идентификатора QR-кода, нанесенного на электронную карту иностранного гражданина (далее - электронная карта иностранного гражданина), а также пройти процедуру сбора биометрических персональных данных.
17. Категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которым выдается электронная карта иностранного гражданина, порядок выпуска, выдачи и обслуживания электронной карты иностранного гражданина, включая правила обращения за ее получением, перечень представляемых документов для оформления электронной карты иностранного гражданина, основания для отказа в приеме заявлений о выдаче электронной карты иностранного гражданина, основания для отказа в выдаче электронной карты иностранного гражданина, основания для замены электронной карты иностранного гражданина и прекращения ее действия, а также конфигурация визуальной (графической) и электронной (машиночитаемой) персонализации электронных карт иностранного гражданина определяются Правительством Москвы по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
18. Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, обращающиеся в государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" или в организации, включенные в перечень организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, по вопросам сдачи экзамена, обязаны пройти идентификацию и (или) аутентификацию с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.
19. Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, обязаны осуществить размещение своих биометрических персональных данных в единой биометрической системе в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в 10-дневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию.
20. В случае обращения иностранного гражданина или лица без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию в соответствующий период проведения эксперимента через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, за предоставлением государственных услуг в сфере миграции органы государственной власти и (или) организации, предоставляющие указанные услуги, осуществляют проверку наличия цифрового профиля путем проверки с использованием единого портала идентификатора QR-кода при наличии технической возможности, предоставленного иностранным гражданином или лицом без гражданства с использованием мобильного приложения единого портала, или путем направления сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в информационные системы уполномоченных органов.
21. Органы государственной власти и (или) организации, предоставляющие государственные услуги в сфере миграции, при обращении иностранного гражданина или лица без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию в соответствующий период проведения эксперимента через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, за предоставлением услуг в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, вправе осуществлять идентификацию иностранного гражданина или лица без гражданства путем считывания QR-кодов (при наличии технической возможности), нанесенных на электронную карту иностранного гражданина.
22. Для служебного пользования.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 ноября 2024 г. N 1510
ПРАВИЛА
ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОВЕДЕНИИ ДОБРОВОЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГЕНОМНОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ ПОЛУЧЕНИЯ,
ХРАНЕНИЯ, УНИЧТОЖЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО МАТЕРИАЛА, А ТАКЖЕ
ПОЛУЧЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ГЕНОМНОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Настоящие Правила определяют порядок оказания содействия подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации, определенным Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510 "О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510), в проведении добровольной государственной геномной регистрации иностранных лиц и лиц без гражданства посредством получения, хранения, уничтожения биологического материала, а также получения и передачи геномной информации в периоды проведения эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - эксперимент), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510 (далее соответственно - добровольная государственная геномная регистрация, содействие в проведении добровольной государственной геномной регистрации, периоды проведения эксперимента).
2. Оказание содействия в проведении добровольной государственной геномной регистрации в периоды проведения эксперимента осуществляется исполнительными органами г. Москвы с привлечением уполномоченной организации, определяемой Правительством Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченная организация).
3. Оказание содействия в проведении добровольной государственной геномной регистрации осуществляется уполномоченной организацией в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию в периоды проведения эксперимента через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510.
4. Добровольная государственная геномная регистрация проводится при наличии согласия иностранного гражданина или лица без гражданства на проведение добровольной государственной геномной регистрации и на безвозмездной основе.
Согласие на проведение добровольной государственной геномной регистрации несовершеннолетнего иностранного гражданина или лица без гражданства предоставляется его родителем (усыновителем, опекуном, попечителем).
Согласие на проведение добровольной государственной регистрации иностранного гражданина, признанного в соответствии с законодательством иностранного государства недееспособным либо ограниченным в дееспособности, предоставляется его опекуном или попечителем.
5. В рамках оказания содействия в проведении добровольной государственной геномной регистрации уполномоченной организацией осуществляется сбор согласий иностранных граждан и лиц без гражданства, предоставляемых по форме согласно приложению N 1.
Согласие на проведение добровольной государственной геномной регистрации, предоставленное иностранным гражданином или лицом без гражданства, хранится уполномоченной организацией в течение 5 лет со дня его предоставления.
6. Получение биологического материала (образца крови, образца буккального эпителия) иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в рамках проведения добровольной государственной геномной регистрации осуществляется уполномоченной организацией в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
7. Руководитель уполномоченной организации определяет лиц, уполномоченных на получение биологического материала, из числа сотрудников уполномоченной организации.
Получение образца крови осуществляется медицинским работником уполномоченной организации.
8. При получении биологического материала лицом, уполномоченным на его получение в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, используется носитель биологического материала в индивидуальной упаковке.
9. Получение лицом, уполномоченным на получение биологического материала в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, образца буккального эпителия на носитель биологического материала, представляющий собой зонд-тампон, состоящий из прутка (зонда) с закрепленным на нем абсорбирующим материалом (тампоном), осуществляется в следующем порядке:
а) зонд-тампон удерживается за пруток и извлекается из индивидуальной упаковки, при этом не допускается контакт тампона с любыми поверхностями;
б) конец зонда с закрепленным на нем тампоном помещается в ротовую полость лица, в отношении которого осуществляется добровольная государственная геномная регистрация, возвратно-поступательными движениями проводится сбор буккального эпителия с внутренней поверхности щеки (щек), а при получении образцов назального эпителия - из носовой полости;
в) после получения биологического материала лицом, уполномоченным на получение биологического материала в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, зонд-тампон помещается в новый индивидуальный бумажный конверт, не имеющий признаков нарушения целостности.
10. Запрещается повторно использовать индивидуальную упаковку зонд-тампона.
11. Получение образца буккального эпителия на носитель биологического материала, не являющийся зонд-тампоном, осуществляется лицом, уполномоченным на получение биологического материала в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, согласно инструкции, прилагаемой к указанному носителю биологического материала.
12. Лицо, уполномоченное на получение биологического материала в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, осуществляет получение биологического материала иностранного гражданина или лица без гражданства, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в день предоставления ими согласия.
13. Хранение биологического материала осуществляется в высушенном состоянии на носителях биологического материала.
14. Хранение носителей биологического материала осуществляется в индивидуальных бумажных конвертах, препятствующих загрязнению биологического материала, в условиях, исключающих повреждение конверта или утрату биологического материала.
15. Уничтожение биологического материала осуществляется в соответствии с действующими на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий") в случае неполного израсходования биологического материала после получения геномной информации.
16. Уполномоченная организация осуществляет получение геномной информации путем проведения исследования собранного биологического материала.
17. Для получения геномной информации руководитель уполномоченной организации определяет лиц, уполномоченных на получение геномной информации.
18. Лицо, уполномоченное на получение геномной информации, обеспечивает размещение геномной информации в информационных системах г. Москвы в форме электронной информационной карты согласно приложению N 2.
19. Уполномоченная организация осуществляет передачу геномной информации с отметкой о дате получения согласия подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации с использованием информационных систем г. Москвы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уполномоченной организацией геномной информации.
20. Подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, определенные Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, со дня получения геномной информации от уполномоченной организации осуществляют обработку и учет геномной информации с использованием федеральной базы данных геномной информации и ее проверку по всему массиву такой федеральной базы.
Приложение N 1
к Правилам оказания содействия
подразделениям органов внутренних
дел Российской Федерации в проведении
добровольной государственной геномной
регистрации посредством получения,
хранения, уничтожения биологического
материала, а также получения
и передачи геномной информации
(форма)
| В уполномоченную организацию |
| от | |
| | (фамилия, имя, отчество (при наличии) |
СОГЛАСИЕ
на проведение добровольной государственной
геномной регистрации
Я, ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
даю конкретное, предметное, информированное, сознательное и однозначное
согласие __________________________________________________________________
(наименование уполномоченной организации)
на проведение добровольной государственной геномной регистрации в
соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной
геномной регистрации в Российской Федерации".
Настоящее согласие действует со дня его подписания.
| | |
(подпись) | | (фамилия, имя, отчество (при наличии) |
| | |
(дата) | | |
Приложение N 2
к Правилам оказания содействия
подразделениям органов внутренних
дел Российской Федерации в проведении
добровольной государственной геномной
регистрации посредством получения,
хранения, уничтожения биологического
материала, а также получения
и передачи геномной информации
(форма)
Электронная информационная карта
| Карта "ИКЛ" |
ИННБМ <*> | | | | | | | | | | | | | | | | | | | номер "ИКЛ" | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
Основание для проведения государственной геномной регистрации | |
Номер уголовного (административного) дела | |
Исходящий номер | | Страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
Фамилия | | Наименование документа, удостоверяющего личность |
Имя | | Серия, номер |
Отчество (при наличии) | | Гражданство (при наличии) |
Пол | | Когда выдан |
Дата рождения | | Кем выдан |
Место рождения | Сведения о регистрации по месту жительства (при наличии) |
|
Состав преступления/административного правонарушения |
Орган, назначивший проверку (наименование, адрес, телефон) | |
Карта оформлена (экспертное подразделение, адрес, телефон) | |
Номер экспертизы | | Дата экспертизы |
Эксперт (эксперты) (фамилия, имя, отчество) | |
Место совершения преступления/административного правонарушения (субъект Российской Федерации) |
Особые отметки (дата согласия на проведение добровольной государственной геномной регистрации) | |
Дата заполнения | | Подпись эксперта (экспертов) |
Профиль ДНК по STR-локусам
1 | D3S1358 | 2 | D1S1656 | 3 | D2S441 | 4 | D10S1248 | 5 | D13S317 |
| | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | |
6 | D16S539 | 7 | D18S51 | 8 | D2S1338 | 9 | CSF1PO | 10 | TH01 |
| | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | |
11 | vWA | 12 | D21S11 | 13 | D7S820 | 14 | D5S818 | 15 | TPOX |
| | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | |
16 | D8S1179 | 17 | D12S391 | 18 | D19S433 | 19 | D22S1045 | 20 | FGA |
| | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | |
21 | Amelogenin | 22 | | 23 | | 24 | | 25 | |
| | | | | | | | | |
Руководитель подразделения | | | |
| (подпись) | | (фамилия и инициалы) |
--------------------------------
<*> Индивидуальный номер носителя биологического материала.
