ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 1997 г. N 987
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР
ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации
от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 августа 1997 г. N 987
ПРОГРАММА
МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ
И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
┌────────────────────────────────────────┬────────────────┬──────────┬────────────────────┐
│ Содержание мероприятия │Проект норматив-│Срок раз- │ Ответственные │
│ │ного акта │работки │ исполнители │
├────────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴────────────────────┤
│ Электроэнергетика │
│ │
│1. Введение двухставочных тарифов на│нормативный акт │июль 1997 │ФЭК России, │
│федеральном (общероссийском) оптовом│ФЭК России │г. │Минэкономики России │
│рынке электрической энергии (мощности)│ │ │ │
│(далее именуется - оптовый рынок) с│ │ │ │
│регулируемой ставкой платы за│ │ │ │
│электроэнергию и ставкой платы за│ │ │ │
│мощность, а также обоснованных тарифов│ │ │ │
│на транспортировку электрической энергии│ │ │ │
│ │ │ │ │
│2. Организация конкуренции│нормативный акт │IV квар- │ФЭК России │
│производителей электроэнергии по│ФЭК России │тал 1997 │ │
│топливной составляющей затрат в│ │г. │ │
│европейской и сибирской зонах оптового│ │ │ │
│рынка и сохранение регулируемой платы за│ │ │ │
│мощность │ │ │ │
│ │ │ │ │
│3. Подготовка положения о лицензировании│проект федераль-│срок пред-│ФЭК России, │
│коммерческой деятельности предприятий -│ного закона │ставления │Минэкономики России,│
│участников федерального│ │в Прави- │Минтопэнерго России,│
│(общероссийского) оптового рынка│ │тельство │Минатом России, │
│электроэнергии (мощности) │ │Российской│Минфин России, │
│ │ │Федерации │ГАК России, │
│ │ │август │Минюст России │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│4. Разработка и утверждение типовых│нормативный акт │ноябрь - │ФЭК России, │
│коммерческих лицензий на осуществление│ФЭК России │декабрь │Минэкономики России,│
│деятельности для всех субъектов оптового│ │1997 г. │Минтопэнерго России,│
│рынка - генерирующих компаний, оператора│ │ │Минатом России │
│оптового рынка, электросетевой компании,│ │ │ │
│энергоснабжающих и распределительных│ │ │ │
│компаний │ │ │ │
│ │ │ │ │
│5. Подготовка договора участников│доклад ФЭК│сентябрь │ФЭК России │
│оптового рынка, в котором будут│России в│1997 г. │ │
│конкретно указаны обязанности и│Правительство │ │ │
│полномочия его участников │Российской Феде-│ │ │
│ │рации │ │ │
│ │ │ │ │
│6. Подготовка проекта Федерального│проект федераль-│срок пред-│Минтопэнерго России,│
│закона "О федеральных энергетических│ного закона │ставления │Минатом России, ФЭК│
│системах" │ │в Прави- │России, Минэкономики│
│ │ │тельство │России, ГАК России, │
│ │ │Российской│Минюст России │
│ │ │Федерации │ │
│ │ │сентябрь │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│7. Принятие договора участников оптового│доклад ФЭК│декабрь │ФЭК России │
│рынка электроэнергии, в котором будут│России в│1997 г. │ │
│конкретно указаны обязанности и│Правительство │ │ │
│полномочия его участников │Российской Феде-│ │ │
│ │рации │ │ │
│ │ │ │ │
│8. Разработка технико-экономических│решение коллегии│ноябрь │Коллегия │
│обоснований и принятие в установленном│представителей │1997 г. │представителей │
│порядке решений о создании независимых│государства в │ │государства в РАО │
│от РАО "ЕЭС России" генерирующих│РАО "ЕЭС России"│ │"ЕЭС России" │
│компаний на базе тепловых электростанций│ │ │ │
│ │ │ │ │
│9. Переход от индивидуальных к зональным│нормативный акт │июль │ФЭК России │
│ставкам платы за мощность, покупаемую у│ФЭК России │1998 г. │ │
│субъектов оптового рынка │ │ │ │
│ │ │ │ │
│10. Увеличение числа субъектов оптового│внесение измене-│срок пред-│Минтопэнерго России,│
│рынка (электростанций акционерных│ний и дополнений│ставления │ФЭК России, │
│обществ энергетики и электрификации и│в Федеральный │в Прави- │Минэкономики России │
│крупных потребителей электроэнергии) │закон "О госу- │тельство │ │
│ │дарственном ре- │Российской│ │
│ │гулировании та- │Федерации │ │
│ │рифов на элект- │июль │ │
│ │рическую и теп- │1998 г. │ │
│ │ловую энергию в │ │ │
│ │Российской Феде-│ │ │
│ │рации" │ │ │
│ │ │ │ │
│11. Создание независимых от РАО "ЕЭС│решение соответ-│июль │Коллегия │
│России" генерирующих компаний на базе│ствующих органов│1998 г. │представителей │
│тепловых электростанций этого│управления │ │государства в РАО │
│акционерного общества │ │ │"ЕЭС России" │
│ │ │ │ │
│12. Совершенствование нормативно -│нормативный акт │сентябрь │ФЭК России, │
│правовой базы функционирования оптового│ФЭК России │1998 г. │Минэкономики России,│
│рынка, в том числе утверждение правил│ │ │Минтопэнерго России,│
│работы оптового рынка на принципах│ │ │Минатом России │
│конкуренции │ │ │ │
│ │ │ │ │
│13. Переход к конкуренции производителей│постановление │срок пред-│ФЭК России, │
│электроэнергии на оптовом рынке по│Правительства │ставления │Минэкономики России,│
│полным затратам с выводом из│Российской │в Прави- │Минтопэнерго России,│
│эксплуатации неэкономичных мощностей │Федерации │тельство │Минатом России │
│ │ │Российской│ │
│ │ │Федерации │ │
│ │ │II квартал│ │
│ │ │1999 г. │ │
│ │ │ │ │
│14. Расширение состава крупных│нормативный акт │III квар- │ФЭК России, │
│потребителей, выведенных на оптовый│ФЭК России │тал 1999 │Минэкономики России,│
│рынок. Участие в оптовом рынке ТЭЦ в│ │г. │Минтопэнерго России │
│составе акционерных обществ энергетики и│ │ │ │
│электрификации │ │ │ │
│ │ │ │ │
│15. Прекращение регулирования цен на│нормативный акт │2000 год │ФЭК России, │
│электроэнергию, формируемых на оптовом│ФЭК России │ │Минэкономики России │
│рынке, развитие контрактных отношений на│ │ │ │
│оптовом рынке │ │ │ │
│ │
│ Газовая промышленность │
│ │
│16. Разработка и утверждение положения│постановление │срок пред-│Минэкономики России,│
│об обеспечении доступа независимых│Правительства │ставления │ФЭК России │
│организаций к газотранспортной системе│Российской │в Прави- │ │
│РАО "Газпром" │Федерации │тельство │ │
│ │ │Российской│ │
│ │ │Федерации │ │
│ │ │июль │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│17. Проведение анализа обоснованности│ │ежегодно │ФЭК России, │
│инвестиционных программ РАО "Газпром" │ │ │Минэкономики России,│
│ │ │ │Минтопэнерго России │
│ │ │ │ │
│18. Создание межведомственной комиссии│постановление │срок пред-│ФЭК России, │
│по рассмотрению вопросов, связанных с│Правительства │ставления │Минэкономики России,│
│доступом к газотранспортной системе РАО│Российской │в Прави- │Минтопэнерго России,│
│"Газпром" независимых организаций -│Федерации │тельство │РАО "Газпром" │
│поставщиков газа │ │Российской│ │
│ │ │Федерации │ │
│ │ │июль │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│19. Определение состава и порядка│нормативные акты│август │ФЭК России, │
│представления исходных материалов,│ФЭК России и │1997 г. │Минэкономики России,│
│используемых для расчета регулируемых│Госкомстата │ │Госкомстат России, │
│цен (тарифов), и отчетности,│России │ │РАО "Газпром", │
│представляемых РАО "Газпром" в ФЭК│ │ │акционерное общество│
│России и газораспределительными│ │ │"Росгазификация" │
│организациями в региональные│ │ │ │
│энергетические комиссии │ │ │ │
│ │ │ │ │
│20. Разработка основных принципов,│постановление │срок пред-│ФЭК России, │
│методологии и порядка регулирования и│Правительства │ставления │Минэкономики России,│
│применения цен на природный газ и│Российской │в Прави- │Минтопэнерго России,│
│тарифов на его транспортировку, включая│Федерации │тельство │РАО "Газпром" │
│разработку положения о государственном│ │Российской│ │
│регулировании дифференцированных оптовых│ │Федерации │ │
│цен на природный газ, реализуемый│ │август │ │
│конечным потребителям и│ │1997 г. │ │
│газораспределительным организациям,│ │ │ │
│положения о государственном│ │ │ │
│регулировании тарифов на услуги по│ │ │ │
│транспортировке газа по магистральным│ │ │ │
│газопроводам и газопроводам - отводам│ │ │ │
│высокого давления для независимых│ │ │ │
│поставщиков газа, положения о│ │ │ │
│государственном регулировании тарифов на│ │ │ │
│услуги по транспортировке газа по│ │ │ │
│распределительным сетям среднего и│ │ │ │
│низкого давления │ │ │ │
│ │ │ │ │
│21. Разработка методики расчета цен на│нормативный акт │сентябрь │ФЭК России, │
│природный газ и тарифов на его│ФЭК России │1997 г. │Минэкономики России,│
│транспортировку │ │ │Минтопэнерго России,│
│ │ │ │РАО "Газпром" │
│ │ │ │ │
│22. Проведение второго этапа│постановление │срок пред-│ФЭК России, │
│дифференциации оптовых цен на природный│Правительства │ставления │Минэкономики России,│
│газ, предусматривающего увеличение с 1│Российской │в Прави- │Минтопэнерго России │
│декабря 1997 г. диапазона между│Федерации │тельство │ │
│минимальным и максимальным значениями│ │Российской│ │
│оптовых цен на газ, поставляемый в│ │Федерации │ │
│регионы, до 25 процентов │ │сентябрь │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│23. Внесение РАО "Газпром" в│нормативный акт │ноябрь │ГАК России, │
│соответствии с Законом РСФСР "О│ГАК России │1997 г. │ФЭК России, │
│конкуренции и ограничении│ │ │Минэкономики России │
│монополистической деятельности на│ │ │ │
│товарных рынках" в реестр хозяйствующих│ │ │ │
│субъектов, имеющих долю на рынке свыше│ │ │ │
│35 процентов │ │ │ │
│ │ │ │ │
│24. Создание государственной службы│проект указа │срок пред-│Минтопэнерго России,│
│газового надзора Российской Федерации │Президента │ставления │Минэкономики России,│
│ │Российской │в Прави- │Минфин России, ГАК │
│ │Федерации │тельство │России, РАО │
│ │ │Российской│"Газпром" │
│ │ │Федерации │ │
│ │ │декабрь │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│25. Внесение изменений в Правила│постановление │срок пред-│Минтопэнерго России,│
│поставки газа потребителям Российской│Правительства │ставления │ФЭК России, │
│Федерации, устанавливающие порядок│Российской │в Прави- │Минэкономики России,│
│заключения прямых договоров между│Федерации │тельство │РАО "Газпром" │
│поставщиками и потребителями газа │ │Российской│ │
│ │ │Федерации │ │
│ │ │август │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│26. Разработка Единой системы│нормативный акт │декабрь │ФЭК России, │
│классификации и учета затрат│ФЭК России │1999 г. │Минэкономики России,│
│коммерческих организаций, регулируемых│ │ │Минфин России, │
│ФЭК России │ │ │РАО "Газпром" │
│ │ │ │ │
│27. Подготовка предложений по созданию│доклад в Прави- │срок пред-│Минтопэнерго России,│
│благоприятных экономических условий для│тельство Россий-│ставления │Минэкономики России │
│привлечения отечественных и иностранных│ской Федерации │в Прави- │ │
│инвесторов к освоению новых газовых│ │тельство │ │
│месторождений и строительству│ │Российской│ │
│газопроводов │ │Федерации │ │
│ │ │декабрь │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│28. Подготовка проекта федерального│проект федераль-│срок пред-│Минэкономики России,│
│закона о Единой системе газоснабжения│ного закона │ставления │Минтопэнерго России,│
│и основах ее использования │ │в Прави- │ФЭК России, │
│ │ │тельство │РАО "Газпром" │
│ │ │Российской│ │
│ │ │Федерации │ │
│ │ │сентябрь │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│29. Разработка программы о передаче│постановление │срок пред-│ФЭК России, │
│предприятиями РАО "Газпром" объектов│Правительства │ставления │Минэкономики России,│
│социальной инфраструктуры в│Российской │в Прави- │Минфин России, РАО │
│муниципальную собственность и в│Федерации │тельство │"Газпром" с участи- │
│собственность субъектов Российской │ │Российской│ем органов исполни- │
│Федерации │ │Федерации │тельной власти │
│ │ │декабрь │субъектов Российской│
│ │ │1997 г. │Федерации │
│ │ │ │ │
│30. Передача полномочий в области│нормативный акт │ноябрь │ФЭК России │
│государственного регулирования тарифов│ФЭК России │1998 г. │ │
│на транспортировку газа по местным│ │ │ │
│сетям региональным энергетическим│ │ │ │
│комиссиям, осуществляющим свою│ │ │ │
│деятельность под методическим│ │ │ │
│руководством и контролем федеральных│ │ │ │
│органов исполнительной власти │ │ │ │
│ │ │ │ │
│31. Переход к регулированию тарифов на│постановление │срок пред-│ФЭК России, │
│услуги по транспортировке газа,│Правительства │ставления │Минтопэнерго России,│
│предоставляемые предприятиями РАО│Российской │в Прави- │Минэкономики России │
│"Газпром" │Федерации │тельство │ │
│ │ │Российской│ │
│ │ │Федерации │ │
│ │ │2000 год │ │
│ │
│ Железнодорожный транспорт │
│ │
│Исключен. - Постановление Правительства РФ от 08.08.2003 N 476. │
│ │
│ Связь │
│ │
│49. Обеспечение условий для эффективной│постановление │срок пред-│ФСЕМС России, │
│конкуренции и недискриминационного│Правительства │ставления │Госкомсвязи России, │
│доступа к сети электросвязи общего│Российской │в Прави- │Минэкономики России │
│пользования физическим и юридическим│Федерации │тельство │ │
│лицам, имеющим лицензии на право│ │Российской│ │
│предоставления услуг связи │ │Федерации │ │
│ │ │август │ │
│ │ │1997 г. │ │
│ │ │ │ │
│50. Обеспечение сокращения перекрестного│нормативные акты│IV квартал│ФСЕМС России с учас-│
│субсидирования между отдельными│ФСЕМС России и │1997 г. │тием органов испол- │
│подотраслями и категориями потребителей;│органов исполни-│ │нительной власти │
│поэтапного сближения тарифов на│тельной власти │ │субъектов Российской│
│одноименные услуги связи (кроме тарифов│субъектов Рос- │ │Федерации │
│на услуги сельской телефонной сети и│сийской Федера- │ │ │
│тарифов на универсальные услуги почтовой│ции │ │ │
│связи) для различных категорий│ │ │ │
│потребителей │ │ │ │
│ │ │ │ │
│51. Обеспечение завершения процесса│нормативные акты│III квар- │ФСЕМС России с учас-│
│перехода к предоставлению услуг связи по│ФСЕМС России и │тал 1998 │тием органов испол- │
│тарифам для двух категорий потребителей│органов исполни-│г. │нительной власти │
│(население и организации) │тельной власти │ │субъектов Российской│
│ │субъектов Рос- │ │Федерации │
│ │сийской Федера- │ │ │
│ │ции │ │ │
└────────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴────────────────────┘
