СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 1993 г. N 100
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1993 - 1995 ГОДЫ
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы.
2. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, другим заинтересованным министерствам и ведомствам обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы.
3. Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть финансирование Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации и средств от взимания платы за землю.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга на основе Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы разработать региональные программы мониторинга земель, предусмотрев источники их финансирования.
5. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в месячный срок разработать перечень основных мероприятий, рекомендуемых для региональных программ мониторинга земель.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждена
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 5 февраля 1993 г . N 100
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1993 - 1995 ГОДЫ
Настоящая Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель" и предусматривает поэтапное введение на территории Российской Федерации мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
Основными задачами мониторинга земель в 1993 - 1995 годах являются:
формирование нормативно - правовой и научно - методической базы мониторинга земель;
ландшафтно - экологическое районирование территории Российской Федерации с выделением ареалов основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель;
формирование информационной базы мониторинга земель;
совершенствование существующих и внедрение новых методов, технических средств и технологий мониторинга земель;
формирование организационных структур мониторинга земель.
В результате выполнения Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы будет создана информационная база данных о состоянии земельного фонда. Это позволит обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов и явлений, вскрывать закономерности в развитии и своевременно проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений, разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий негативных влияний техногенного и природного характера, на более высоком качественном уровне осуществлять контроль за состоянием земель, их использованием и охраной.
Начиная с 1996 года в Российской Федерации создается многоуровневая информационная база мониторинга земель, налаживается постоянно действующая система прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, влияющих на качество и использование земель.
┌─────────────────────────────────┬───────────┬──────────────────┐
│ Наименование мероприятий │Исполнители│Объем работ и срок│
│ │ │ их исполнения │
├─────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│Разработка перечня обязательных│Роскомзем, │ 1993 год │
│параметров, фиксируемых на│Минприроды │ │
│федеральном, региональном и│России │ │
│локальном уровнях, и критериев│ │ │
│оценки состояния земель │ │ │
│ │ │ │
│Создание нормативно - технической│Роскомзем, │ 1993 - 1995 годы │
│базы мониторинга земель в виде│Минприроды │ │
│основных положений, инструкций и│России, │ │
│других документов по: │заинтересо-│ │
│ │ванные ми- │ │
│ │нистерства │ │
│ │и ведомства│ │
│ │ │ │
│проведению специальных съемок и│ │ │
│обследований, выполняемых в│ │ │
│рамках мониторинга земель; │ │ │
│ │ │ │
│выявлению негативных факторов,│ │ │
│подлежащих контролю; │ │ │
│ │ │ │
│оценке, прогнозу, предупреждению│ │ │
│и устранению негативных процессов│ │ │
│ │ │ │
│Ландшафтно - экологическое│Роскомзем, │ 1993 год │
│районирование территории│Минприроды │ │
│Российской Федерации, а также│России, │ │
│территорий республик в составе│заинтересо-│ │
│Российской Федерации, краев,│ванные ми- │ │
│областей, автономных образований│нистерства │ │
│с выделением районов│и ведомства│ │
│распространения основных│ │ │
│негативных процессов по видам и│ │ │
│степени их воздействия на│ │ │
│состояние земель │ │ │
│ │ │ │
│Создание сети постоянно│ - " - │1993 - 1995 годы -│
│действующих полигонов по│ │100 полигонов и │
│экспериментально -│ │1200 участков, в │
│производственному мониторингу│ │том числе 1993 год│
│земель, эталонных стационарных и│ │- 30 полигонов и │
│реперных участков для наблюдений│ │400 участков │
│за негативными процессами во всех│ │ │
│ландшафтно - экологических│ │ │
│районах │ │ │
│ │ │ │
│Обследование земель│Роскомзем, │1993 - 1995 годы -│
│сельскохозяйственного назначения│Минприроды │60 млн. га, в том │
│с выявлением и оценкой процессов│России, │числе 1993 год - │
│водной и ветровой эрозии,│Минсельхоз │20 млн. га │
│заболачивания и засоления почв,│России, │ │
│изменения запасов гумуса и т.д. │заинтересо-│ │
│ │ванные ми- │ │
│ │нистерства │ │
│ │и ведомства│ │
│ │ │ │
│Обследование земель Крайнего│Роскомзем, │1993 - 1995 годы -│
│Севера и составление карт│Минприроды │100 млн. га, │
│состояния оленьих пастбищ │России, │в том числе 1993 │
│ │заинтересо-│год - 30 млн. га │
│ │ванные ми- │ │
│ │нистерства │ │
│ │и ведомства│ │
│ │ │ │
│Обследование земель,│ - " - │1993 - 1995 годы -│
│подверженных процессам│ │5 млн. га, в том │
│опустынивания, и определение│ │числе │
│степени их деградации │ │1993 год - 2 млн. │
│ │ │га │
│ │ │ │
│Проведение обследований с целью│Роскомзем, │1993 - 1995 годы -│
│выявления характера, масштаба и│Минприроды │25 млн. га, в том │
│уровней загрязнения земель│России, │числе 1993 год - 8│
│тяжелыми металлами, остаточными│Минсельхоз │млн. га │
│пестицидами, другими токсичными│России, │ │
│веществами │заинтересо-│ │
│ │ванные ми- │ │
│ │нистерства │ │
│ │и ведомства│ │
│ │ │ │
│Проведение наблюдений за│ - " - │1993 - 1995 годы -│
│долгоживущими радионуклидами│ │25 млн. га, в том │
│и составление карт радиационной│ │числе 1993 год - │
│загрязненности земель России │ │8 млн. га │
│ │ │ │
│Обновление топографических карт и│Роскомзем, │1993 - 1995 годы -│
│карт состояния земель│Минприроды │170 млн. га, в том│
│сельскохозяйственного назначения│России, │числе 1993 год - │
│и лесного фонда, переход к│заинтересо-│57 млн. га │
│базовым картам более крупного│ванные ми- │ │
│масштаба │нистерства │ │
│ │и ведомства│ │
│ │ │ │
│Составление атласа земель России,│ - " - │ 1993 - 1995 годы │
│содержащего тематические карты│ │ │
│состояния земель, а также│ │ │
│ретроспективные и прогнозные│ │ │
│карты │ │ │
│ │ │ │
│Разработка программы по│ - " - │ - " - │
│предупреждению и устранению│ │ │
│последствий негативных процессов,│ │ │
│выявленных при мониторинге земель│ │ │
│ │ │ │
│Переход на новые технологии│Роскомзем, │ 1993 - 1995 годы │
│обследования земель с│Минприроды │ │
│использованием современных│России, │ │
│технических средств (спутниковых│заинтересо-│ │
│геодезических систем, методов│ванные ми- │ │
│дистанционного зондирования,│нистерства │ │
│наземных экспресс - методов,│и ведомства│ │
│геоинформационных систем) │ │ │
│ │ │ │
│Организация научно -│ - " - │ - " - │
│производственных центров по│ │ │
│комплексному мониторингу земель в│ │ │
│городах Москве,│ │ │
│Санкт - Петербурге, Перми,│ │ │
│Саранске, Воронеже, Омске,│ │ │
│Ростове - на - Дону, Барнауле,│ │ │
│Краснодаре, Красноярске,│ │ │
│Хабаровске и Владивостоке │ │ │
│ │ │ │
│Создание автоматизированной│Роскомзем, │ - " - │
│информационной системы│Минприроды │ │
│мониторинга земель │России, │ │
│ │Минсельхоз │ │
│ │России │ │
└─────────────────────────────────┴───────────┴──────────────────┘
