ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2002 г. N 858
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года" (далее именуется Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство связи, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета до 2013 года включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансовому обеспечению за счет средств федерального бюджета, и уточнять объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
разработать и принять региональные и муниципальные программы социального развития села до 2013 года;
предусматривать в проектах бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов средства на реализацию указанных программ.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 декабря 2002 г. N 858
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Социальное развитие села
до 2013 года"
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" |
|
Основание для разработки Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 января 2001 г. N 76-р |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство связи, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации |
|
Основные разработчики Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральное агентство по физической культуре и спорту |
Цели и задачи Программы | - | основными целями Программы являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами Программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта; улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и электросвязи в сельской местности; расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест |
|
Основные целевые индикаторы и показатели Программы | - | сокращение темпов снижения численности сельского населения 0,019 процента к концу 2013 года; ввод и приобретение 13104,85 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 5084,89 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов; введение в действие общеобразовательных учреждений на 197,54 тыс. мест, дошкольных образовательных учреждений на 11,985 тыс. мест, открытие 1195 фельдшерско-акушерских пунктов, клубных учреждений на 39,23 тыс. мест, 1589 организаций по оказанию населению услуг производственной деятельности (использующих мельницы, маслобойки, крупорушки и т.д.); открытие 1393 филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских общеобразовательных учреждениях, 1376 организаций розничной торговли и общественного питания, 7087 специализированных организаций бытового обслуживания, 169 информационно-консультационных центров; газификация 437231 дома (квартиры); повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 55,9 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 58,5 процента; введение в действие 985,55 тыс. номеров телефонной сети; введение в действие 5234,43 км автомобильных дорог; централизованное водоснабжение 24998 домов (квартир); реализация проектов комплексной компактной застройки в 4 сельских поселениях |
|
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2003 - 2013 годы: I этап - 2003 - 2005 годы; II этап - 2006 - 2010 годы; III этап - 2011 - 2013 годы |
|
Основные мероприятия Программы | - | мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям: обеспечение жильем, образование, здравоохранение, культура, торгово-бытовое обслуживание, информационно-консультационное обеспечение сельского населения, электрификация, газификация, водоснабжение, электросвязь, комплексная компактная застройка сельских поселений, дорожное строительство. Реализация мероприятий Программы обеспечит: улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи; сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни сельского населения, профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями; активизацию культурно-досуговой деятельности в сельской местности; развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения населенных пунктов, расположенных в сельской местности, обеспечение их телефонной и электросвязью, увеличение охвата сельских поселений комплексной компактной застройкой; расширение сети автомобильных дорог в сельской местности и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест |
|
Исполнители основных мероприятий Программы | - | определяются на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке |
Объемы и источники финансового обеспечения Программы | - | общий объем финансового обеспечения I этапа Программы (2003 - 2005 годы) составляет 52,9 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 5,5 млрд. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 23,1 млрд. рублей; средства внебюджетных источников - 24,3 млрд. рублей; общий объем финансового обеспечения II этапа Программы (2006 - 2010 годы) составляет 143 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 34,9 млрд. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 59,4 млрд. рублей; средства внебюджетных источников - 48,7 млрд. рублей; общий объем финансового обеспечения III этапа Программы (2011 - 2013 годы) составляет 90,9 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 26,8 млрд. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 38,3 млрд. рублей; средства внебюджетных источников - 25,8 млрд. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - | реализация Программы позволит: улучшить жилищные условия более 211,5 тыс. сельских семей, в том числе 89,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов; повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 55,9 процента; улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией; довести долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену до 90 процентов; повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями до 40 - 45 процентов; расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 1195 единиц; повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями до 181,5 места на 1 тыс. человек; улучшить информационно-консультационное обслуживание сельского населения; привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента населения, работающего в сельской местности; расширить сеть комплексных организаций торгово-бытового обслуживания; повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 58,5 процента; обеспечить введение 0,98 млн. телефонных номеров; привести в нормативное техническое состояние 13,8 тыс. км ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, и ввести в действие 5,2 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты |
|
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.
За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 42 процента сельского жилищного фонда, центральным отоплением - 44 процента, канализацией - 32 процента, горячим водоснабжением - 20 процентов площади сельских жилых помещений.
Сеть участковых больниц сократилась на 1994 единицы (41 процент), фельдшерско-акушерских пунктов - на 3408 единиц (7 процентов). На 10 тыс. человек в сельской местности приходится 55 больничных коек, в городской - 133 койки, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2,3 раза ниже, чем в городе.
Сокращение инфраструктуры сельских учреждений здравоохранения обусловлено недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли в 90-х годах и реструктуризацией в последние годы сети стационарного медицинского обслуживания.
Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,7 раза, а средним медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с городским населением.
Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на две трети, их единовременная пропускная способность составляет 10 - 15 процентов норматива. Занимаются физической культурой и спортом всего 3 - 5 процентов взрослого населения и 8 - 10 процентов учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40 - 60 процентов.
Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась наполовину. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, снизилась с 56 до 38 процентов, тогда как в городе она составляет 66 процентов.
В результате оптимизации региональной системы образования количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 6,6 тысяч. Если в начале 90-х годов на 1 тыс. сельских населенных пунктов приходилось 265 дошкольных учреждений и 315 школ, то в 2004 году соответственно - 292 учреждения и 144 школы.
В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки к ним детей обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования.
Сеть сельских клубов и домов культуры сократилась на 26 процентов, библиотек - на 11 процентов, библиотечный фонд уменьшился на 71 млн. экземпляров (17 процентов). В расчете на 1 тыс. сельских населенных пунктов приходится 327 клубных учреждений против 410 в 1990 году.
В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и общественного питания системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Практически ликвидирована система бытового обслуживания сельского населения.
Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Одна треть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.
Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли более чем на четверть, велика продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов.
В сельской местности газифицировано 75 процентов площади жилых домов, но только две пятых этой площади газифицированы сетевым газом.
Централизованным водоснабжением обеспечено 45,2 тыс. сельских населенных пунктов (31,8 процента), канализацией - 6,4 тыс. (4,5 процента). Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 36 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции. В одной трети сельских населенных пунктов телефонная связь отсутствует. Телефон в квартирах имеет только 27 процентов сельских семей, а среди горожан - 67 процентов. Нетелефонизированной остается почти половина организаций социальной сферы и торгово-бытового обслуживания.
В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и других видов сервиса.
Из-за бездорожья и нехватки автобусного парка 64,3 тыс. сельских населенных пунктов остается без автобусного сообщения.
Ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения увеличилась с 30 тыс. человек в 1992 году до 793 тыс. человек на начало 2005 года. Коэффициент смертности в расчете на 1 тыс. сельского населения составляет 18 промилле, что на 18 процентов выше по сравнению с городом. Продолжительность жизни на селе на начало 2005 года по сравнению с 1990 годом снизилась на 4,1 года и составляет 63,8 года против 65,8 года в городе.
В период между двумя последними переписями населения российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов. Число сельских населенных пунктов, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40 процентов и достигло 13,1 тыс. против 9,4 тыс. в 1989 году, а их удельный вес повысился с 5,8 до 8,4 процента.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.
Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе составляет 119,9 тыс. человек. Наиболее ощутим он в регионах, где функционируют современные интегрированные формы агробизнеса - агрофирмы, агрокомбинаты, агрохолдинги.
Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53 процента работников, а высшее - 13,6 процента.
Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства" и Госпрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.
Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или сельских поселениях и межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность). Предполагается, что перечень таких сельских населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации будет определяться высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Программа) обусловлена:
социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;
потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;
приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;
повышение престижности проживания в сельской местности.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности;
повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
активизация культурной деятельности на селе;
развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности;
расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;
повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
Поставленные в Программе задачи должны решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских территорий, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских территорий.
Для решения указанных задач предусматриваются:
предоставление приоритетной государственной поддержки для развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на федеральном, региональном и местном уровнях;
разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;
разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;
снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;
создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;
формирование правового и методического обеспечения социального развития села.
Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 3 этапа.
На I этапе (2003 - 2005 годы) обеспечиваются совершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.
На II этапе (2006 - 2010 годы) предусматривается переход к формированию в сельской местности условий, обеспечивающих более высокие уровень и качество жизни.
На III этапе (2011 - 2013 годы) предполагается повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий Госпрограммы по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.
Преимущественное развитие жилищной сферы, социальной и инженерной инфраструктуры в этот период должно будет осуществляться в сельской местности, в которой реализуются крупные инвестиционные проекты в сфере сельскохозяйственного производства.
На этом этапе одним из критериев распределения средств федерального бюджета, предусмотренных для реализации мероприятий Программы, будет являться наличие реализуемых или планируемых к реализации инвестиционных проектов развития сельскохозяйственного производства на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
В реализации I этапа Программы (2003 - 2005 годы) приняли участие 76 субъектов Российской Федерации. Исходя из поставленных в Программе задач на федеральном уровне была сформирована необходимая нормативная правовая база. Субъектами Российской Федерации - участниками Программы осуществлены разработка и принятие региональных программ по социальному развитию села, позволившие конкретизировать задачи Программы применительно к потребностям сельских муниципальных образований.
В 2003 - 2005 годах на реализацию мероприятий Программы было выделено 50,1 млрд. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 5,8 млрд. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 22,4 млрд. рублей;
внебюджетные средства - 21,9 млрд. рублей.
Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета основными приоритетными направлениями I этапа Программы (2003 - 2005 годы) были определены жилищное строительство, газификация, водоснабжение, развитие средств связи общего пользования и строительство автомобильных дорог в сельской местности.
Принцип софинансирования Программы за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий Программы по этим направлениям.
Оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности осуществлялось в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (70 процентов), предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
На эти цели за 3 года было выделено 15 млрд. рублей, из них 2 млрд. рублей - за счет средств федерального бюджета.
За счет всех источников финансирования введено 6039 тыс. кв. м жилья, что в 2,2 раза больше плановых заданий. Свыше 75 тыс. сельских семей смогли приобрести благоустроенное жилье.
За 3 года введено в действие 22,69 тыс. км распределительных газовых сетей (в 2,3 раза больше плановых заданий), газифицировано 286,5 тыс. квартир (при плановом задании 122 тыс. квартир), введена в действие 51 газонаполнительная станция.
Размер средств федерального бюджета в общем размере средств, направленных на финансирование указанных мероприятий, составил 12,9 процента.
Реализация мероприятий Программы, связанных с развитием телекоммуникационных сетей в сельской местности, обеспечила прирост емкостей телефонной сети на 722,5 тыс. номеров (114 процентов).
Финансирование этих мероприятий Программы в основном осуществлялось за счет средств внебюджетных источников (92 процента).
Значительно расширилась сеть бытового обслуживания за счет открытия 3014 новых организаций и 5593 пунктов приема заказов на бытовые услуги. Сеть торговли и общественного питания в сельской местности пополнилась 668 новыми организациями. Введено в эксплуатацию 566 объектов переработки по оказанию населению производственных услуг.
Вместе с тем за 2003 - 2005 годы из-за дефицита средств бюджетов субъектов Российской Федерации не удалось в полном объеме реализовать отдельные мероприятия Программы, в том числе по развитию сети организаций социальной сферы села, строительство которых осуществлялось преимущественно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Не все регионы смогли разработать механизм замещения выбывающих источников финансирования инвестиционных проектов за счет привлечения средств внебюджетных источников.
В 2003 - 2005 годах были введены в действие новые объекты социальной сферы, в том числе общеобразовательные школы на 51,8 тыс. мест, детские дошкольные учреждения на 3,65 тыс. мест, районные и участковые больницы на 4,8 тыс. коек, амбулаторно-поликлинические учреждения на 5,7 тыс. посещений в смену, 130 фельдшерско-акушерских пунктов, 146 спортивных сооружений, а также клубные учреждения на 18,9 тыс. мест.
В 17 сельских районах открылись информационно-консультационные центры.
Причиной недовыполнения заданий по введению в действие объектов водоснабжения является несвоевременное и не в полном объеме выполнение отдельными субъектами Российской Федерации обязательств по софинансированию указанных мероприятий.
Так, было введено в действие 2,9 тыс. км локальных водопроводов, 42,14 тыс. куб. м станций водоподготовки и систем водоотведения, 40 водоохранных зон.
Приведение в нормативное техническое состояние ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848, государственным заказчиком которой является Федеральное дорожное агентство. На эти цели за 2003 - 2005 годы за счет средств федерального бюджета было выделено 2,6 млрд. рублей. Объем софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на эти цели составил 12 млрд. рублей. В сельской местности было построено 1905,5 км автомобильных дорог общего пользования и приведено в нормативное техническое состояние 3611,6 км ведомственных автомобильных дорог.
III. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и Госпрограммой. Предусматривается выполнение мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Мероприятия по научному обеспечению реализации Программы включают разработку новых технических подходов и технологий жилищно-гражданского строительства, инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, новых проектных решений в отношении объектов жилищного, социально-культурного назначения, проведение мониторинга процессов, происходящих в различных отраслях социальной сферы села, а также подготовку предложений и рекомендаций по их регулированию.
Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного фонда, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое строительство.
Мероприятия по организационному обеспечению реализации Программы включают проведение планировочных работ, инвентаризацию и оптимизацию сети объектов социальной сферы, оказание содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, создание других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.
Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи, а также мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих
в сельской местности, в том числе молодых семей
и молодых специалистов
Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.
На указанные мероприятия средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации обеспечивает формирование нормативной правовой базы для эффективного решения жилищной проблемы в сельской местности в соответствии с соглашением между указанными министерствами, оказывает методологическую и консультативную помощь субъектам Российской Федерации в решении вопросов разработки и внедрения механизмов жилищного кредитования, обеспечивает проведение мониторинга преобразований в жилищной сфере села в целях осуществления анализа ситуации, обобщения и распространения опыта регионов и эффективных методов реализации жилищной политики в сельской местности.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, согласно приложениям N 1 и 2.
В процессе реализации указанных мероприятий предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением N 16.
Реализация указанных мероприятий позволит:
улучшить жилищные условия более 211,5 тыс. сельских семей, в том числе 89,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов, и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;
создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;
сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, установить порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;
привлечь для финансового обеспечения средства внебюджетных источников финансирования;
создать условия для улучшения демографической ситуации в сельской местности.
Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе
Исключен. - Постановление Правительства РФ
от 31.01.2009 N 83.
Развитие сети общеобразовательных учреждений
в сельской местности
Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:
всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;
реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;
создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности на базе сельских социокультурных образовательных комплексов, развитие центров довузовской подготовки обучающихся;
стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;
более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.
Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности согласно приложению N 3 позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.
Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной
помощи, физической культуры и спорта в сельской местности
Целью Программы является развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.
Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов с учетом создания выездных формирований, центров, отделений общей врачебной (семейной) практики;
совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;
обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путем совершенствования нормативного правового, материально-технического и кадрового обеспечения;
совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм предоставления медицинской помощи;
укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики;
развитие института врача общей практики (семейного врача).
В результате реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности согласно приложению N 4 будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения.
В области физической культуры и спорта Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
разработка региональных и муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;
создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
проведение финальных соревнований по традиционным (национальным) для России видам спорта (лапта, городки, северное многоборье, казачьи игры и др.).
Выполнение указанных мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8 - 10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату больничных листов.
Развитие культурно-досуговой деятельности
в сельской местности
Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.
В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены следующие мероприятия:
проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры и отдыха, разработка территориальных схем их размещения;
повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха в сельской местности;
создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности;
привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха;
обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры, искусства и литературы на базе использования современных передвижных форм культурного обслуживания населения;
возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований;
сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;
сохранение и эффективное использование в научных и просветительных целях сельского музейного фонда, развитие межмузейного обмена на региональном и межрегиональном уровнях;
сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного финансового обеспечения системы книгоснабжения сельских библиотек;
улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок.
Реализация мероприятий по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности согласно приложению N 5 позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию.
Развитие торгового и бытового обслуживания
в сельской местности
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития торгового и бытового обслуживания в сельской местности:
развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения;
организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
расширение сети организаций общественного питания.
Реализация мероприятий по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности согласно приложению N 6 позволит обеспечить товарами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров (услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торгового и бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретение товаров и услуг.
Развитие информационно-консультационного обслуживания
в сельской местности
Целью Программы является развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения по следующим направлениям:
организация сельскохозяйственного производства;
правовое, производственное и техническое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга и менеджмента, а также в других областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития информационно-консультационного обслуживания в сельской местности:
создание сельских информационно-консультационных центров;
предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях, а также рекомендаций по их применению;
организация правового, производственного и технического консультирования;
проведение семинаров и курсов по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности.
Реализация мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности согласно приложению N 7 позволит:
создать условия для получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания;
повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов;
создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения.
Развитие электрических сетей в сельской местности
Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности:
обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии;
обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской местности.
Реализация мероприятий по развитию электрических сетей в сельской местности согласно приложению N 8 позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения в сельской местности.
Развитие газификации в сельской местности
Основными целями Программы в области развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:
осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;
внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;
повышение эффективности использования сетевого газа.
Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности согласно приложению N 9 позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится с 28,8 до 55,9 процента.
Развитие водоснабжения в сельской местности
Основными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению населенных пунктов, расположенных в сельской местности:
строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;
монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию российских технологий и оборудования нового поколения.
Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности согласно приложению N 10 позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 58,5 процента.
Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности
Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами.
Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей:
разработка предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий проектирования;
поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные;
улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи;
проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.
Выполнение мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности согласно приложению N 11 позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта.
Государственным заказчиком Программы в части реализации указанных мероприятий является Федеральное агентство связи.
Поддержка комплексной компактной застройки
сельских поселений
Целью мероприятия является создание современной социально-инженерной инфраструктуры для компактного жилищного строительства вблизи объектов сельскохозяйственного производства.
Проекты комплексной компактной застройки сельских поселений предусматривается осуществлять в первую очередь на территориях ускоренного развития сельскохозяйственного производства, нуждающегося в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, в том числе молодых специалистов, обладающих современными знаниями в области передовых технологий агропромышленного производства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
обеспечение инженерной инфраструктурой сельских поселений в рамках проектов их комплексной компактной застройки;
распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди субъектов Российской Федерации.
Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений будет осуществляться в рамках отбираемых субъектами Российской Федерации на конкурсной основе проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях массового жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, привлекаемых для проживания на территории комплексной компактной застройки.
Критерии отбора проектов комплексной компактной застройки будут определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки сельских поселений в 2013 году в 4 сельских поселениях.
Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности
Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности согласно приложению N 12, включая строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, разработаны с учетом федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".
IV. ФИНАНСОВОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Предоставление средств федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусмотренными приложением N 17.
До 2009 года доля средств федерального бюджета в общем размере средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий Программы, будет составлять не более 30 процентов, с 2009 года будет определяться исходя из уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Соотношение объемов софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно. При этом органы исполнительной власти должны принимать меры по обеспечению полного и своевременного софинансирования мероприятий Программы, в том числе за счет внебюджетных источников.
Общий объем финансового обеспечения I этапа Программы (2003 - 2005 годы) в ценах 2002 года составляет 52,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,5 млрд. рублей, средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 23,1 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 24,3 млрд. рублей. Общий объем финансового обеспечения II этапа Программы (2006 - 2010 годы) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 143 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 34,9 млрд. рублей, средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 59,4 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 48,7 млрд. рублей.
Объем финансового обеспечения II этапа Программы в 2006 - 2008 годах рассчитан исходя из результатов реализации мероприятий I этапа Программы, а начиная с 2009 года - с учетом средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период.
Общий объем финансового обеспечения III этапа Программы (2011 - 2013 годы) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 90,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 26,8 млрд. рублей, средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 38,3 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 25,8 млрд. рублей.
Размер средств, выделяемых на реализацию Программы согласно приложению N 13, определен исходя из потребности введения в действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений в строительство с учетом индексов-дефляторов, а с 2009 года - с учетом средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период.
Первоочередному финансовому обеспечению подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности.
Для решения проблемы повышения уровня обеспеченности регионов объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры до среднего уровня по Российской Федерации в федеральном бюджете предусматриваются соответствующие ассигнования.
Расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих необходимое нормативное правовое сопровождение социальных преобразований на селе, финансируются из федерального бюджета.
Стоимость этих работ определена в соответствии со сметами расходов на проведение работ аналогичного характера.
Выполнение мероприятий в области научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ согласно приложению N 14 позволит разработать научные и практические рекомендации по развитию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности и осуществить экспериментальные проекты комплексной застройки села.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственными заказчиками Программы.
Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по ее реализации.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет:
координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
подготовку предложений по размерам и условиям предоставления субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
проведение мониторинга реализации Программы;
подготовку ежегодного отчета о ходе реализации Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом.
Государственные заказчики Программы осуществляют:
отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;
согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансового обеспечения;
заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для получения за счет средств федерального бюджета государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села является бюджетная заявка органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, а также заключение ими ежегодных соглашений с государственными заказчиками Программы.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Государственный заказчик - координатор Программы:
осуществляет управление реализацией Программы совместно с государственными заказчиками Программы на основе ежегодно заключаемых соглашений;
обеспечивает согласованность действий государственных заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению заключенных с субъектами Российской Федерации соглашений о финансовом обеспечении мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
осуществляет взаимодействие с федеральными министерствами, в ведении которых находятся федеральные службы и федеральные агентства - государственные заказчики Программы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, и государственными заказчиками Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы за прошедший год.
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих:
а) повышению уровня и качества жизни сельского населения путем:
решения жилищной проблемы в сельской местности;
обеспечения доступности получения сельским населением качественного образования, услуг в области медицинского, культурного, торгово-бытового и информационно-консультационного обслуживания;
повышения уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
б) формированию высококвалифицированных трудовых кадров агропромышленного комплекса путем привлечения и закрепления в сельской местности специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села с обеспечением их доступным жильем;
в) улучшению демографической ситуации в сельской местности за счет создания более благоприятных социально-бытовых условий для труда и отдыха сельского населения.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 15.
Более 211,5 тыс. сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы за счет привлечения и закрепления в сельском хозяйстве 89,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Уровень газификации жилищного фонда возрастет до 55,9 процента. Доля обучающихся в первую смену в благоустроенных общеобразовательных учреждениях повсеместно достигнет 90 процентов, а уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями составит 40 - 45 процентов, клубными учреждениями - до 181,5 места на 1 тыс. человек.
Кроме того, предполагается улучшение состояния здоровья за счет повышения доступности учреждений первичной медико-санитарной помощи и привлечения к регулярным занятиям физкультурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процентов трудоспособного сельского населения.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастет до 58,5 процента, развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить дополнительно 0,98 млн. сельских потребителей телефонной и информационной связью, транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут уменьшены до 20 - 25 процентов.
В демографической области предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности детей, а также трудоспособного населения на 8 - 10 процентов. Улучшение демографической ситуации будет способствовать сокращению темпов снижения численности сельского населения и ее стабилизации.
В области занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения и снижение уровня безработицы.
В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.
Экономическая эффективность реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 - 25 процентов на основе:
улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;
сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;
сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.
Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.
При разработке проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Площадь (тыс. кв. м) | Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Прочие расходы |
1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности | 877,66 <*> | 2008 год | 7852,3 | 2355,7 | 3140,9 | 2355,7 | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | улучшение жилищных условий жителей сельской местности, включая работников здравоохранения, образования, социальной сферы обслуживания и культуры |
2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - всего | 1352,97 <*> 967 915 1114 <**> 810 | 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год | 14287,75 15066,7 15066,7 20400 15066,7 | 4521,35 4520 4520 6120 4520 | 5073,8 6026,7 6026,7 8160 6026,7 | 4692,6 4520 4520 6120 4520 | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | улучшение жилищных условий жителей сельской местности, включая работников здравоохранения, образования, социальной сферы обслуживания и культуры |
в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов | 683,77 <*> 539,2 510 670 <**> 452 | 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год | 7916,25 8400 8400 12400 8400 | 2521,25 2520 2520 3720 2520 | 2954,2 3360 3360 4960 3360 | 2440,8 2520 2520 3720 2520 | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе: 2009 год - 14,7 <*> тыс.; 2010 год - 10 тыс.; 2011 год - 8 тыс.; 2012 год - 10,5 тыс. <**>; 2013 год - 7,1 тыс. |
Примечание. Доля семей, улучшивших свои жилищные условия в результате реализации Программы, в запланированном количестве семей составляет:
в 2008 году - 6,3 <*> процента;
в 2009 году - 13 <*> процентов;
в 2010 году - 8 процентов;
в 2011 году - 6,9 процента;
в 2012 году - 8,2 процента <**>;
в 2013 году - 6 процентов.
Обеспеченность жильем молодых семей и молодых специалистов на селе составляет:
в 2009 году - 11,5 <*> процента;
в 2010 году - 8,1 процента;
в 2011 году - 7,1 процента;
в 2012 году - 10 процентов <**>;
в 2013 году - 7,5 процента.
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
<**> Ввод и приобретение 144 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 80 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем 1,3 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе, рост доли семей, улучшивших свои жилищные условия, до 8,2 процента и обеспеченность жильем молодых семей и молодых специалистов - до 10 процентов, финансируемые за счет дополнительно выделенных средств федерального бюджета в 2012 году, будут обеспечены в 2013 году в соответствии с нормативными сроками строительства жилья.
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ
СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Площадь (тыс. кв. м) | Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Прочие расходы |
Обеспечение молодых семей и молодых специалистов жильем | 837,02 <*> | 2008 год | 9647,7 | 2894,3 | 3859,1 | 2894,3 | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | обеспечение жильем 12 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
Примечание. Обеспеченность жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в 2008 году составляла 8,3 процента.
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР |
1. | Проведение научных исследований и подготовка доклада о состоянии образования в сельской местности | 2009 год | 0,24 | 0,24 | - | - | Рособразование (2009 год), Минсельхоз России | оценка современного состояния образования в сельской местности и предложения по его улучшению |
2. | Проведение мониторинга знаний и здоровья учащихся сельских общеобразовательных учреждений | 2008 год 2010 год | 0,7 - | 0,7 - | - - | - - | Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России, Рособразование (2009 год) | оценка современного состояния уровня знаний и здоровья сельских учащихся и предложения по их улучшению |
3. | Проведение научных исследований по разработке учебных и учебно-методических пособий на электронных носителях для общеобразовательных учреждений в сельской местности | 2008 год 2009 год | 1,1 1,3 | 1,1 1,3 | - - | - - | Рособразование (2009 год) | научно-методическое обеспечение сельских общеобразовательных учреждений |
Инвестиционные мероприятия |
4. | Введение в действие общеобразовательных учреждений, социокультурных образовательных комплексов <**> (тыс. мест): 7,78 <*> 4,98 <*> 0,39 3,39 3,14 4,6 | 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год | 1878,3 1887,1 176,7 1663,3 1918,3 2530,35 | 203,5 791,2 53 499 669 791,3 | 1674,8 761,8 123,7 1164,3 1249,3 1739,05 | - 334,1 - - - - | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | обновление основных фондов, повышение территориальной доступности и снижение коэффициента сменности сельских общеобразовательных учреждений |
|
5. | Введение в действие дошкольных образовательных учреждений (тыс. мест): 0,21 <*> 0,025 <*> 0,77 | 2008 год 2009 год 2010 год | 145,4 149 153,6 | - - - | 142,6 146 150,3 | 2,8 3 3,3 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | обновление основных фондов и повышение территориальной доступности сельских дошкольных образовательных учреждений |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
<**> Выбор формы образовательного учреждения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ
ПОМОЩИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР |
1. | Проведение научных исследований и разработка методики типового проектирования межрайонных медицинских консультационно-диагностических центров, сельских учреждений здравоохранения, физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений в сельской местности | 2008 год 2009 год 2010 год | 0,6 - - | 0,6 - - | - - - | - - - | Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, Минспорттуризм России | методическое и проектное обеспечение создания в сельской местности межрайонных медицинских консультационно-диагностических центров, учреждений здравоохранения, физкультурно-оздоровительных учреждений и спортивных сооружений |
Прочие расходы |
2. | Организация массовых соревнований по игровым видам спорта среди детей и взрослого сельского населения | 2008 год 2009 год 2010 год | 2,8 3,2 3,4 | - - - | 1,9 2,2 2,4 | 0,9 1 1 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, сельскохозяйственные и другие организации | пропаганда физкультурно-спортивного движения в сельской местности |
3. | Организация финальных соревнований по традиционным для России (национальным) видам спорта <**> | 2008 год 2009 год 2010 год | 18,98 15 - | 18,98 15 - | - - - | - - - | Минсельхоз России, Минспорттуризм России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | сохранение традиционных для России (национальных) видов спорта, приобщение сельского населения к здоровому образу жизни, организация досуга |
4. | Открытие филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских средних общеобразовательных учреждениях (единиц): 6 <*> 0 <*> 28 | 2008 год 2009 год 2010 год | 57 60,4 66,5 | - - - | 28,5 30,2 32 | 28,5 30,2 34,5 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди детей и юношества |
5. | Организация проведения Всероссийских летних сельских спортивных игр (осуществляется за счет средств, выделяемых Минспорту России на реализацию Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий) | 2008 год 2010 год 2012 год | 16,9 23,3 24 | 16,9 23,3 24 | - - - | - - - | Минспорттуризм России (2008 - 2010 годы), Минспорт России (2012 год), Минсельхоз России, Агропромышленный союз России, Центральный комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | пропаганда физкультурно-спортивного движения в сельской местности |
|
6. | Организация проведения Всероссийских зимних сельских спортивных игр (осуществляется за счет средств, выделяемых Минспорттуризму России на реализацию единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий) | 2009 год 2011 год 2013 год | 9,3 4,5 13 | 9,3 4,5 13 | - - - | - - - | Минспорттуризм России, Минсельхоз России, Агропромышленный союз России, Центральный комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | пропаганда физкультурно-спортивного движения в сельской местности |
Инвестиционные мероприятия |
7. | Введение в действие районных и участковых больниц (тыс. коек) 0,5 <*> | 2008 год | 25 | 25 | - | - | Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | развитие сети больниц в сельской местности и улучшение стационарной медицинской помощи сельскому населению |
8. | Открытие фельдшерско-акушерских пунктов (единиц): 42 <*> 17 <*> 48 100 98 98 | 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год <***> 2012 год 2013 год | 180,7 - 166,7 589 614,8 666,7 | 54,2 - 50 200 200 200 | 126,5 - 116,7 296,3 329,2 466,7 | - - - 92,7 85,6 - | Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России (2008 - 2010 годы), Минздрав России (2012 - 2013 годы), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и улучшение первичной доврачебной медицинской помощи сельскому населению |
|
9. | Оснащение мобильной техникой и медицинским оборудованием (единиц): учреждений здравоохранения 5 <*> 3 <*> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 2,5 2,59 - | 1,2 1,19 - | 0,7 0,7 - | 0,6 0,7 - | Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения в сельской местности |
| амбулаторно-поликлинических учреждений 0 <*> 0 <*> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 2 2,3 - | - - - | 1 1,2 - | 1 1,1 - | | |
| фельдшерско-акушерских пунктов: 2 <*> 0 <*> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 2,3 2,4 - | 0,1 - - | 1,1 1,2 - | 1,1 1,2 - | | |
10. | Осуществление реконструкции спортивных сооружений в сельской местности | 2008 год | 76,4 | - | 68,8 | 7,6 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, сельскохозяйственные и другие организации | улучшение материально-технических условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности |
11. | Строительство комплексных спортивных площадок | 2008 год | 208,2 | - | 207 | 1,2 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, сельскохозяйственные и другие организации | улучшение материально-технических условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности |
12. | Строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок | 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год | - - 66,7 66,7 66,7 | - - 20 20 20 | - - 45 45 45 | - - 1,7 1,7 1,7 | Минсельхоз России, Минспорттуризм России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, сельскохозяйственные и другие организации | улучшение материально-технических условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
<**> Оператор по проведению указанных соревнований определяется государственным заказчиком Программы на конкурсной основе.
<***> Значения указаны на основании соглашений с субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы.
Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР |
1. | Проведение научных исследований и разработка методических пособий по развитию учреждений культуры в сельской местности | 2008 год | 1 | 1 | - | - | Минкультуры России, Минсельхоз России | методическое обеспечение размещения и развития учреждений культуры в сельской местности |
2. | Проведение мониторинга развития учреждений культуры в сельской местности | 2010 год | - | - | - | - | Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | информационно-аналитическое и научное обеспечение развития учреждений культуры в сельской местности |
Прочие расходы |
3. | Обеспечение совершенствования форм деятельности учреждений культуры в сельской местности | 2008 год 2009 год 2010 год | 12,6 13,6 14,6 | - - - | 6,5 7,1 7,7 | 6,1 6,5 6,9 | Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | повышение эффективности деятельности учреждений культуры в сельской местности |
Инвестиционные мероприятия |
4. | Введение в действие клубных учреждений (тыс. мест) 1,15 <*> | 2008 год | 355,4 | - | 270,1 | 85,3 | Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности |
5. | Строительство и реконструкция учреждений клубного типа (тыс. мест): 1,34 <*> - 0,27 0,165 <***> | 2009 год 2010 год 2011 год <**> 2012 год | 95,1 - 282,4 50,82 | 36,8 - 100 30 | 27,6 - 146,6 20,82 | 30,7 - 35,8 - | Минсельхоз России, Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | повышение уровня обеспеченности учреждениями клубного типа в сельской местности |
|
6. | Создание передвижных клубных, библиотечных и музейных учреждений, оснащенных необходимым культурно-информационным оборудованием | 2008 год | 30,3 | - | 18,2 | 12,1 | Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел |
7. | Оснащение районных (межпоселенческих) клубов и библиотек передвижными специализированными комплексами (автоклубами) | 2009 год 2010 год | 96,9 - | 34,5 - | 37,7 - | 24,7 - | Минсельхоз России, Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел |
8. | Обеспечение развития сети музейных учреждений и системы музеев под открытым небом в сельской местности | 2008 год 2009 год 2010 год | 2,4 2,6 2,8 | - - - | 1,4 1,6 1,7 | 1 1 1,1 | Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | развитие сети музейных учреждений в сельской местности |
9. | Переоснащение киноустановок на селе | 2008 год 2009 год 2010 год | 18,4 20 21,9 | - - - | 7,4 8 8,7 | 11 12 13,2 | Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | улучшение кинообслуживания сельского населения |
10. | Укрепление материальной базы учреждений культуры в сельской местности | 2008 год 2009 год 2010 год | 40,7 19,25 - | 10 8,5 - | 13,9 5 - | 16,8 5,75 - | Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | повышение качества деятельности учреждений культуры в сельской местности |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
<**> Значения указаны на основании соглашений с субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы.
<***> Введение в действие 0,165 тыс. мест клубных учреждений, финансируемое за счет дополнительно выделенных средств федерального бюджета в 2012 году, будет обеспечено в 2013 году в соответствии с нормативными сроками строительства объектов капитального строительства.
Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВОГО И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР |
1. | Научное обоснование и проектное обеспечение решений, связанных с развитием организаций торгового и бытового обслуживания в сельской местности | 2008 год 2010 год | 0,6 - | 0,6 - | - - | - - | Минсельхоз России, Центросоюз России | развитие организаций торгового и бытового обслуживания в сельской местности |
Прочие расходы |
2. | Открытие организаций розничной торговли и общественного питания (единиц): 221 <*> 85 <*> 235 | 2008 год 2009 год 2010 год | 126,3 134 139,4 | - - - | - - - | 126,3 134 139,4 | организации торговли и общественного питания всех форм собственности | развитие сети организаций торговли и общественного питания |
Инвестиционные мероприятия |
3. | Реконструкция организаций розничной торговли и общественного питания (единиц): 224 <*> 198 <*> 173 | 2008 год 2009 год 2010 год | 72,3 79,1 86 | - - - | - - - | 72,3 79,1 86 | организации торговли и общественного питания всех форм собственности | модернизация организаций розничной торговли и общественного питания, улучшение обслуживания сельского населения |
4. | Введение в действие организаций розничной торговли и общественного питания (единиц): 63 <*> 276 <*> 478 | 2008 год 2009 год 2010 год | 48,5 53 57,4 | - - - | - - - | 48,5 53 57,4 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | развитие сети организаций торговли и общественного питания в сельской местности |
5. | Открытие специализированных организаций бытового обслуживания (единиц): 15 <*> 119 <*> 21 | 2008 год 2009 год 2010 год | 24,3 26,4 28,7 | - - - | - - - | 24,3 26,4 28,7 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации бытового обслуживания всех форм собственности | улучшение бытового обслуживания сельского населения |
6. | Введение в действие организаций, связанных с оказанием населению услуг производственной деятельности (использующих мельницы, маслобойки, крупорушки и т.д.) (единиц): 8 <*> 10 <*> 113 | 2008 год 2009 год 2010 год | 12,7 13,8 15,8 | - - - | - - - | 12,7 13,8 15,8 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности | увеличение объема услуг, оказываемых сельскому населению по переработке сельскохозяйственной продукции |
7. | Открытие пунктов приема заказов на бытовые услуги при магазинах потребительской кооперации (единиц): 3 <*> 2 <*> 170 | 2008 год 2009 год 2010 год | 1,7 1,7 1,7 | - - - | - - - | 1,7 1,7 1,7 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности | улучшение бытового обслуживания сельского населения |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
Приложение N 7
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР |
1. | Проведение научных исследований и разработка программно-методического обеспечения информационно-консультационных служб | 2008 год 2009 год 2010 год | 2,9 - - | 2,9 - - | - - - | - - - | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | программно-методическое обеспечение деятельности информационно-консультационных служб по социальному развитию села |
Инвестиционные мероприятия |
2. | Создание и открытие информационно-консультационных центров, организация курсов подготовки и переподготовки консультантов-организаторов (единиц): 90 <*> 1 <*> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 50,7 - - | 43,2 - - | 3,9 - - | 3,6 - - | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | развитие сети информационно-консультационных служб и их кадровое обеспечение |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ <*>
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР |
1. | Разработка рекомендаций по реконструкции и техническому перевооружению электрических сетей напряжением 0,4 и 10 кВ, а также по использованию альтернативных источников энергообеспечения в сельской местности | 2008 год | 7,17 | 7,17 | - | - | Минсельхоз России | обеспечение бесперебойного электроснабжения и развития нетрадиционных источников энергоснабжения в сельской местности |
Инвестиционные мероприятия |
2. | Строительство, реконструкция и техническое перевооружение ВЛ 0,38 кВ (км) 1409,95 <**> 240,57 <**> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 698,35 169,5 - | 139,67 32,6 - | 265 72,1 - | 293,68 64,8 - | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | обеспечение электроэнергией объектов жилищной застройки, сокращение затрат на обслуживание линий электропередачи |
3. | Строительство, реконструкция и техническое перевооружение ВЛ 6 - 10 кВ (км) 592 <**> 213,97 <**> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 353,5 90,7 - | 70,7 17,4 - | 141,4 38,8 - | 141,4 34,5 - | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | обеспечение электроэнергией объектов жилищной застройки, сокращение затрат на обслуживание линий электропередачи |
4. | Строительство, реконструкция и техническое перевооружение ТП 6 - 10/0,4 кВ (штук) 145 <**> 72 <**> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 199 - - | 39,8 - - | 79,6 - - | 79,6 - - | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | обеспечение электроэнергией объектов жилищной застройки, сокращение затрат на обслуживание и выполнение ремонтных и регламентных работ |
--------------------------------
<*> Средства, предусмотренные в настоящем приложении на реализацию мероприятий по развитию электрических сетей в сельской местности, могут быть использованы на создание установок по альтернативным источникам энергообеспечения.
<**> Фактическое значение.
Приложение N 9
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ГАЗИФИКАЦИИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Инвестиционные мероприятия |
1. | Введение в действие распределительных газовых сетей: | | | | | | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | повышение уровня газификации села сетевым газом |
| (км) 5585,95 <**> 4643,1 <**> 3634 2687 3130 <***> 2388 | (процентов) <*> 43,8 <**> 49,5 <**> 51 54,2 55,2 <***> 55,9 | 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год | 6163 4303,3556 4666,7 3733,3 4700 3866,7 | 1232,6 1302,0556 1400 1120 1410 1160 | 3697,8 1711,8 1866,7 1493,3 1880 1546,7 | 1232,6 1289,5 1400 1120 1410 1160 |
|
2. | Газификация домов, квартир (единиц): 59036 <**> 47052 <**> 31250 23160 27000 <***> 20587 | 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год | 777,8 459,6 500 400 502,2 414 | - - - - - - | 140 82,7 90 72 90,4 75 | 637,8 376,9 410 328 411,8 339 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | улучшение условий быта сельского населения |
|
3. | Введение в действие газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов (штук): 0 <**> 0 <**> 9 | 2008 год 2009 год 2010 год | 22,3 27,3 29,7 | - - - | 16,7 20,5 22,3 | 5,6 6,8 7,4 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия газового хозяйства | снабжение газом населенных пунктов, расположенных в сельской местности, удаленных от газопроводов |
--------------------------------
<*> Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом.
<**> Фактическое значение.
<***> Введение в действие 553 км распределительных газовых сетей, газификация 4787 домов, квартир и рост уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 55,2 процента, финансируемые за счет дополнительно выделенных средств федерального бюджета в 2012 году, будут обеспечены в 2013 году в соответствии с нормативными сроками строительства объектов капитального строительства.
Приложение N 10
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ВОДОСНАБЖЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР |
1. | Проведение комплексных научных исследований по повышению эффективности технологических процессов очистки воды, создание и испытание опытных образцов, разработка нормативно-методической документации по водоснабжению в сельской местности | 2008 год | 15 | 15 | - | - | Минсельхоз России, службы эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов, научные, проектные и конструкторские организации | совершенствование технологии водоподготовки и водоотведения в сельской местности |
Инвестиционные мероприятия |
2. | Введение в действие локальных водопроводов: | | | | | | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | ввод в действие локальных водопроводов |
| (тыс. км) 1,69 <**> 2,12 <**> 2,76 1,9 2,19 <***> 1,7 | (процентов)<*> 45,95 <**> 50,6 <**> 52,5 57,3 58 <***> 58,5 | 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год | 3333,3 4061,7144 5653,3 4200 5233 4400 | 1000 1336,9144 1696 1260 1570 1320 | 1333,3 1540 2261,3 1680 2093 1760 | 1000 1184,8 1696 1260 1570 1320 |
|
3. | Централизованное водоснабжение домов (квартир) (единиц): 8190 9428 <***> 7380 | 2011 год 2012 год 2013 год | 318 388 329 | - - - | 57 69,8 59 | 261 318,2 270 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | улучшение условий быта сельского населения |
|
4. | Создание водоохранных зон водозаборов (тыс. штук): 0 <**> 0,001 <**> 0,57 | 2008 год 2009 год 2010 год | 115,4 125,4 136,4 | - - - | 69,3 75,3 81,9 | 46,1 50,1 54,5 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | устройство зон санитарной охраны водозаборов для предотвращения загрязнения водоисточников |
--------------------------------
<*> Обеспеченность сельского населения питьевой водой.
<**> Фактическое значение.
<***> Введение в действие 350 км локальных водопроводов, централизованное водоснабжение 1428 домов (квартир) и рост обеспеченности сельского населения питьевой водой до 58 процентов, финансируемые за счет дополнительно выделенных средств федерального бюджета в 2012 году, будут обеспечены в 2013 году в соответствии с нормативными сроками строительства объектов капитального строительства.
Приложение N 11
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Инвестиционные мероприятия |
| Введение в действие емкостей телефонной сети в сельской местности (тыс. номеров) 40 <*> 5,55 <*> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 1305,3 - - | 121,3 - - | - - - | 1184 - - | Россвязь, Минсельхоз России | доведение телефонной плотности до 14,2 номеров на 100 человек |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
Приложение N 11.1
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ПОДДЕРЖКЕ КОМПЛЕКСНОЙ КОМПАКТНОЙ ЗАСТРОЙКИ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Инвестиционные мероприятия |
1. | Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки (единиц) 4 | 2013 год | 3333,4 | 1000 | 1666,7 | 666,7 | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | комплексное обустройство объектами социально-инженерной инфраструктуры площадок под жилищное строительство в сельской местности |
Приложение N 12
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Инвестиционные мероприятия |
| Введение в действие автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты (км) 511,43 <*> 413 <*> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 7382 6323,24 - | 5053 2104,87 - | 2330 <*> 4218,37 <*> - | - - - | Росавтодор, Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | развитие сети сельских дорог, улучшение транспортной связи сельских населенных пунктов |
--------------------------------
<*> Фактическое значение, приведенное в соответствии с данными Минсельхоза России.
Примечание. Финансирование мероприятия в период 2003 - 2009 годов осуществлялось за счет средств, предусматриваемых на реализацию федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 (подпрограмма "Автомобильные дороги", государственный заказчик - Росавтодор), в 2011 - 2013 годах эти мероприятия будут финансироваться в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. N 377 (подпрограмма "Автомобильные дороги", государственный заказчик - Росавтодор).
Приложение N 13
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
СРЕДСТВА,
ВЫДЕЛЯЕМЫЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
Источники и направления финансового обеспечения | 2003 - 2005 годы | В том числе | 2006 - 2010 годы | В том числе | 2011 - 2013 годы | В том числе |
2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Капитальные вложения - всего | 49521,76 | 13165,21 | 14569,75 | 21786,8 | 79376,21 | 24912,3 | 14713,17 | 16285,95 | 11767,39 | 11697,4 | 40333,37 | 11252,7 | 13473,82 | 15606,85 |
в том числе: | | | | | | | | | | | | | | |
федеральный бюджет | 2469,8 | - | 200 | 2269,8 | 16820,28 | 4571,42 | 2485,7 | 2974,02 | 3590,14 | 3199 | 11589,3 | 3199 | 3899 | 4491,3 |
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | 22999,82 | 6150,97 | 6979,05 | 9869,8 | 36175,86 | 10580,81 | 7923,5 | 8387,55 | 4560,7 | 4723,3 | 18090,17 | 4954,5 | 5777,52 | 7358,15 |
внебюджетные источники | 24052,14 | 7014,24 | 7390,7 | 9647,2 | 26380,07 | 9760,07 | 4303,97 | 4924,38 | 3616,55 | 3775,1 | 10653,9 | 3099,2 | 3797,3 | 3757,4 |
За счет средств федерального бюджета: | | | | | | | | | | | | | | |
жилищное строительство | 737,6 | - | - | 737,6 | 823 | 823 | - | - | - | - | - | - | - | - |
молодые семьи и молодые специалисты | - | - | - | - | 2000 | 2000 | - | - | - | - | - | - | - | - |
образование | 79,3 | - | - | 79,3 | 1532,048 | 138 | 346,348 | 203,5 | 791,2 | 53 | 1959,3 | 499 | 669 | 791,3 |
здравоохранение, физическая культура и спорт | 175,2 | - | - | 175,2 | 568,91 | 71,22 | 366 | 80,5 | 1,19 | 50 | 660 | 220 | 220 | 220 |
культура | 9 | - | - | 9 | 109,8 | 10 | 10 | 10 | 79,8 | - | 130 | 100 | 30 | - |
информационно-консультационное обеспечение сельского населения | - | - | - | - | 111,01 | 29,01 | 38,8 | 43,2 | - | - | - | - | - | - |
электрификация | 130 | - | - | 130 | 432,222 | - | 132,052 | 250,17 | 50 | - | - | - | - | - |
газификация | 527,1 | - | - | 527,1 | 5606,2556 | 790 | 881,6 | 1232,6 | 1302,0556 | 1400 | 3690 | 1120 | 1410 | 1160 |
водоснабжение | 350 | - | 100 | 250 | 5114,2144 | 511 | 570,3 | 1000 | 1336,9144 | 1696 | 4150 | 1260 | 1570 | 1320 |
телекоммуникационная связь | 374,2 | - | 100 | 274,2 | 332,9 | 100 | 111,6 | 121,3 | - | - | - | - | - | - |
комплексная компактная застройка | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 1000 | - | - | 1000 |
развитие сети автомобильных дорог в сельской местности | 5715 | 1278 | 1890 | 2547 | 8469,87 | - | 1312 | 5053 | 2104,87 | - | - | - | - | - |
Прочие мероприятия Программы - всего | 87,4 | - | - | 87,4 | 189,92 | 99,19 | 29 | 32,75 | 28,98 | - | - | - | - | - |
в том числе: | | | | | | | | | | | | | | |
экспериментальные проекты | 71,6 | - | - | 71,6 | 75,19 | 75,19 | - | - | - | - | - | - | - | - |
противопожарные мероприятия | 15,8 | - | - | 15,8 | 114,73 | 24 | 29 | 32,75 | 28,98 | - | - | - | - | - |
НИОКР - всего | 97,7 | - | 50 | 47,7 | 91,85 | 26,28 | 31,46 | 30,57 | 2,54 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 |
в том числе: | | | | | | | | | | | | | | |
федеральный бюджет | 83,6 | - | 45 | 38,6 | 91,85 | 26,28 | 31,46 | 30,57 | 2,54 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 |
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | 14,1 | - | 5 | 9,1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Прочие нужды - всего | 3348,34 | 1427,8 | 1730,1 | 190,44 | 63514,55 | 171,42 | 15820,65 | 17717,93 | 14513,95 | 15290,6 | 50533,4 | 15066,7 | 20400 | 15066,7 |
в том числе: | | | | | | | | | | | | | | |
федеральный бюджет | 2946,64 | 1313,7 | 1610,6 | 22,34 | 18004,43 | - | 3678,85 | 5269,23 | 4536,35 | 4520 | 15160 | 4520 | 6120 | 4520 |
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | 107,4 | 31,7 | 29,6 | 46,1 | 23192,42 | 47,42 | 4926 | 7036,9 | 5113,3 | 6068,8 | 20213,4 | 6026,7 | 8160 | 6026,7 |
внебюджетные источники | 294,3 | 82,4 | 89,9 | 122 | 22317,7 | 124 | 7215,8 | 5411,8 | 4864,3 | 4701,8 | 15160 | 4520 | 6120 | 4520 |
За счет средств федерального бюджета: | | | | | | | | | | | | | | |
жилищное строительство | 1246,54 | 542,45 | 703,3 | 0,79 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности | - | - | - | - | 3534,3 | - | 1178,6 | 2355,7 | - | - | - | - | - | - |
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе | - | - | - | - | 5394,3 | - | 2500 | 2894,3 | - | - | - | - | - | - |
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, - всего | - | - | - | - | 9041,35 | - | - | - | 4521,35 | 4520 | 15160 | 4520 | 6120 | 4520 |
в том числе молодых семей и молодых специалистов | - | - | - | - | 5041,25 | - | - | - | 2521,25 | 2520 | 8760 | 2520 | 3720 | 2520 |
здравоохранение, физическая культура и спорт | - | - | - | - | 33,98 | - | - | 18,98 | 15 | - | - | - | - | - |
информационно-консультационное обеспечение сельского населения | 21,4 | - | - | 21,4 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
газификация | 993,5 | 491,5 | 502 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
водоснабжение | 399,6 | 259,2 | 140,4 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
телекоммуникационная связь | 161,1 | - | 161,1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Прочие мероприятия Программы - всего | 124,5 | 20,55 | 103,8 | 0,15 | 0,5 | - | 0,25 | 0,25 | - | - | - | - | - | - |
в том числе: | | | | | | | | | | | | | | |
экспериментальные проекты | 58,4 | 20,55 | 37,85 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
противопожарные мероприятия | 15,8 | - | 15,8 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Всего <*> | 52967,8 | 14593,01 | 16349,85 | 22024,94 | 142982,61 | 25110 | 30565,28 | 34034,45 | 26283,88 | 26989 | 90869,77 | 26320,4 | 33874,82 | 30674,55 |
в том числе: | | | | | | | | | | | | | | |
федеральный бюджет <*> | 5500,04 | 1313,7 | 1855,6 | 2330,74 | 34916,56 | 4597,7 | 6196,01 | 8273,82 | 8129,03 | 7720 | 26752,3 | 7720 | 10020 | 9012,3 |
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации <*> | 23121,32 | 6182,67 | 7013,65 | 9925 | 59368,28 | 10628,23 | 12849,5 | 15424,45 | 9674 | 10792,1 | 38303,57 | 10981,2 | 13937,52 | 13384,85 |
внебюджетные источники | 24346,44 | 7096,64 | 7480,6 | 9769,2 | 48697,77 | 9884,07 | 11519,77 | 10336,18 | 8480,85 | 8476,9 | 25813,9 | 7619,2 | 9917,3 | 8277,4 |
--------------------------------
<*> Размер средств, отражаемый в указанных позициях, не включает размер средств, предусматриваемых на развитие сети автомобильных дорог в сельской местности. Финансовое обеспечение этих мероприятий в 2003 - 2009 годах осуществлялось за счет средств, предусматриваемых на реализацию федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 (подпрограмма "Автомобильные дороги", государственный заказчик - Росавтодор), в 2011 - 2013 годах эти мероприятия финансируются в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. N 377) (подпрограмма "Автомобильные дороги", государственный заказчик - Росавтодор).
Приложение N 14
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ
В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ РАБОТ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
| Срок исполнения | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников |
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР |
1. | Проведение ежегодных научных исследований в области социального развития села | 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год | 1 1 1 1 1 1 | 1 1 1 1 1 1 | - - - - - - | - - - - - - | Минсельхоз России | информационно-аналитическое и научное обеспечение проведения социальной политики на селе |
2. | Проведение научных исследований и разработка методических рекомендаций по содержанию и развитию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности, а также проведение общероссийских и региональных выставок по социальному развитию села | 2008 год 2009 год 2010 год | 0,5 - - | 0,5 - - | - - - | - - - | Минсельхоз России, Минрегион России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | научное и методическое обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности, распространение передового опыта по социальному обустройству села |
Прочие расходы |
3. | Организация ежегодных всероссийских семинаров по вопросам комплексной застройки и благоустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности | 2008 год 2009 год 2010 год | 0,25 - - | 0,25 - - | - - - | - - - | Минсельхоз России, Минрегион России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | распространение передового опыта социального обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности |
Инвестиционные мероприятия |
4. | Реализация экспериментальных проектов комплексной застройки в пос. Варницы (Тотемский район Вологодской области) и дер. Култубан (Баймакский район Республики Башкортостан) | 2008 год 2009 год 2010 год | 30,6 - - | - - - | 30,6 - - | - - - | Минсельхоз России, Минрегион России, органы исполнительной власти Вологодской области и Республики Башкортостан | экспериментальная проверка застройки населенных пунктов, расположенных в сельской местности, для жизни и труда бывших военнослужащих и членов их семей |
5. | Обеспечение противопожарной защиты сельского населения зданиями пожарного депо на 2 автомобиля без жилых помещений (единиц) 4 <*> 2 <*> - | 2008 год 2009 год 2010 год | 109,2 78,58 - | 32,75 28,98 - | 76,45 28,7 - | - 20,9 - | Минсельхоз России, МЧС России | противопожарная защита сельского населения |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
Примечание. При наличии зданий пожарных депо может осуществляться только приобретение пожарных автомобилей.
Приложение N 15
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ
РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"
| 2003 - 2013 годы - всего | В том числе |
2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год <*> | 2009 год <*> | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Темп прироста численности сельского населения к численности предыдущего года (процентов) | - | - | - | - | - | - | -0,26 | -0,19 | -0,09 | -0,03 | -0,02 | -0,019 |
Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности (тыс. кв. м) | 5715,96 | 722,2 | 936,6 | 983,4 | 1018,4 | 1177,7 | 877,66 | - | - | - | - | - |
Доля семей, улучшивших свои жилищные условия (процентов) | - | - | - | - | - | 8,8 | 6,3 | 13 | 8 | 6,9 | 8,2 <**> | 6 |
Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для молодых семей и молодых специалистов на селе (тыс. кв. м) | 2229,92 | - | - | - | 713,4 | 679,5 | 837,02 | - | - | - | - | - |
Обеспеченность жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (процентов) | - | - | - | - | - | 9,6 | 8,3 | 11,5 | 8,1 | 7,1 | 10 <**> | 7,5 |
Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности (тыс. кв. м), - всего | 5158,97 | - | - | - | - | - | - | 1352,97 | 967 | 915 | 1114 <**> | 810 |
в том числе для молодых семей и молодых специалистов | 2854,97 | - | - | - | - | - | - | 683,77 | 539,2 | 510 | 670 <**> | 452 |
Введение в действие общеобразовательных учреждений (тыс. мест) | 197,54 | 52,1 | 53,7 | 56,1 | 5,58 | 5,78 | 7,78 | 4,98 | 0,39 | 3,39 | 3,14 | 4,6 |
Введение в действие дошкольных образовательных учреждений (тыс. мест) | 11,985 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 0,68 | 0,7 | 0,21 | 0,025 | 0,77 | - | - | - |
Открытие филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских средних общеобразовательных учреждениях (единиц) | 1393 | 435 | 435 | 435 | 27 | 27 | 6 | - | 28 | - | - | - |
Введение в действие районных и участковых больниц (тыс. коек) | 8,6 | 2 | 2,1 | 2,3 | 0,7 | 1 | 0,5 | - | - | - | - | - |
Введение в действие амбулаторно-поликлинических учреждений (тыс. посещений в смену) | 16,55 | 3,4 | 3,6 | 3,8 | 1,3 | 4,45 | - | - | - | - | - | - |
Открытие фельдшерско-акушерских пунктов (единиц) | 1195 | 210 | 216 | 232 | 10 | 124 | 42 | 17 | 48 | 100 | 98 | 98 |
Открытие подстанций скорой и неотложной помощи (единиц) | 141 | 31 | 31 | 41 | - | 38 | - | - | - | - | - | - |
Введение в действие клубных учреждений (тыс. мест) | 39,225 | 10,4 | 10,6 | 10,8 | 2,2 | 2,3 | 1,15 | 1,34 | - | 0,27 | 0,165 <**> | - |
Открытие организаций розничной торговли и общественного питания (единиц) | 1376 | 116 | 132 | 176 | 176 | 235 | 221 | 85 | 235 | - | - | - |
Реконструкция организаций розничной торговли и общественного питания (единиц) | 1823 | 263 | 311 | 400 | 120 | 134 | 224 | 198 | 173 | - | - | - |
Введение в действие организаций розничной торговли и общественного питания (единиц) | 7042 | 1687 | 1833 | 2000 | 333 | 372 | 63 | 276 | 478 | - | - | - |
Открытие специализированных организаций бытового обслуживания (единиц) | 7087 | 2500 | 2400 | 2000 | 15 | 17 | 15 | 119 | 21 | - | - | - |
Введение в действие организаций по оказанию населению услуг производственной деятельности (использующих мельницы, маслобойки, крупорушки и др.) (единиц) | 1589 | 420 | 430 | 440 | 80 | 88 | 8 | 10 | 113 | - | - | - |
Открытие пунктов приема заказов на бытовые услуги при магазинах потребительской кооперации (единиц) | 13405 | 4800 | 4600 | 3500 | 160 | 170 | 3 | 2 | 170 | - | - | - |
Создание и открытие информационно-консультационных центров (единиц) | 169 | - | - | - | 26 | 52 | 90 | 1 | - | - | - | - |
Ввод, реконструкция и техническое перевооружение линий электропередачи (км): | | | | | | | | | | | | |
напряжением 0,38 кВ | 11965,52 | 1800 | 2000 | 4500 | 780 | 1235 | 1409,95 | 240,57 | - | - | - | - |
напряжением 6 - 10 кВ | 6898,97 | 1600 | 1700 | 1800 | 350 | 643 | 592 | 213,97 | - | - | - | - |
Ввод, реконструкция и техническое перевооружение ТП 6-10/0,4 кВ (штук) | 4485 | 700 | 800 | 1300 | 490 | 978 | 145 | 72 | - | - | - | - |
Введение в действие распределительных газовых сетей (км) | 40389,05 | 3218 | 3347 | 3514 | 4110 | 4132 | 5585,95 | 4643,1 | 3634 | 2687 | 3130 <**> | 2388 |
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом (процентов) | - | - | - | - | - | - | 43,8 | 49,5 | 51 | 54,2 | 55,2 <**> | 55,9 |
Газификация домов (квартир) (единиц) | 437231 | 38950 | 40510 | 42540 | 53430 | 53716 | 59036 | 47052 | 31250 | 23160 | 27000 <**> | 20587 |
Введение в действие газонаполнительных станций (ГНС) и газонаполнительных пунктов (ГНП) (штук) | 59 | 11 | 12 | 12 | 7 | 8 | - | - | 9 | - | - | - |
Введение в действие локальных водопроводов (тыс. км) | 40,28 | 2,8 | 4,5 | 17,8 | 1,4 | 1,42 | 1,69 | 2,12 | 2,76 | 1,9 | 2,19 <**> | 1,7 |
Обеспеченность сельского населения питьевой водой (процентов) | - | - | - | - | - | - | 45,95 | 50,6 | 52,5 | 57,3 | 58 <**> | 58,5 |
Централизованное водоснабжение домов (квартир) (единиц) | 24998 | - | - | - | - | - | - | - | - | 8190 | 9428 <**> | 7380 |
Введение в действие станций водоподготовки и систем водоотведения (тыс. куб. м в сутки) | 151 | 27,4 | 33,5 | 81,6 | 4,2 | 4,3 | - | - | - | - | - | - |
Создание водоохранных зон (тыс. штук) | 2,741 | 0,1 | 0,2 | 0,8 | 0,53 | 0,54 | - | 0,001 | 0,57 | - | - | - |
Введение в действие емкостей телефонной сети (тыс. номеров) | 985,55 | 202 | 210 | 220 | 153 | 155 | 40 | 5,55 | - | - | - | - |
Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки (единиц) | 4 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 4 |
Приведение в нормативное техническое состояние ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты (км) | 13845 | 2100 | 4500 | 6900 | 345 | - | - | - | - | - | - | - |
Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты (км) | 5234,43 | 1000 | 1200 | 1450 | 560 | 100 | 511,43 <**> | 413 <**> | - | - | - | - |
Обеспечение противопожарной защиты сельского населения зданиями пожарных депо на 2 автомобиля без жилых помещений (единиц) | 39 | 5 | 7 | 7 | 7 | 7 | 4 | 2 | - | - | - | - |
--------------------------------
<*> Фактическое значение.
<**> Выполнение целевых индикаторов и показателей за счет увеличения объемов финансирования мероприятий Программы в 2012 году будет обеспечено в 2013 году в соответствии с нормативными сроками строительства жилья и объектов капитального строительства.
<***> Фактическое значение, приведенное в соответствие с данными Минсельхоза России.
Приложение N 16
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2013 года"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодые специалисты, Программа).
Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих:
а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением согласно приложению N 1;
б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения, согласно приложению N 2.
3. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:
а) наличие долгосрочных региональной и (или) муниципальных целевых программ, разработанных в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов, с генеральными планами сельских поселений и предусматривающих значения показателей мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, соответствующие значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - орган исполнительной власти) о порядке и условиях предоставления субсидий;
б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансовому обеспечению) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил уровня софинансирования за счет субсидий;
в) привлечение субъектом Российской Федерации в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов:
собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;
средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований;
г) наличие бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Программы, по форме согласно приложению N 3, сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Программы, согласно приложению N 4 и предварительных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации Программы по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
4. Работодатели, граждане, молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
5. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил. Объем субсидий рассчитывается по следующей формуле:
С = С + С ,
i i i
r мс
где:
С - объем субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации на
i
улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;
С - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на
i
r
улучшение жилищных условий граждан. Определяется по следующей формуле:
ДСН x К x К x К / РБО
i об авар р i
i i i
С = V x ---------------------------------------,
i фб n
r г SUM (ДСН x К x К x К / РБО )
i=1 i об авар р i
i i i
где:
V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном
фб
г
бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на улучшение
жилищных условий граждан;
ДСН - удельный вес численности сельского населения i-го субъекта
i
Российской Федерации в общей численности сельского населения Российской
Федерации. ДСН определяется на основе данных Федеральной службы
i
государственной статистики по состоянию на последнюю отчетную дату
по следующей формуле:
ЧСН
i
ДСН = -----,
i ЧСН
рф
где:
ЧСН - численность сельского населения i-го субъекта Российской
i
Федерации;
ЧСН - общая численность сельского населения Российской Федерации;
рф
К - коэффициент учета уровня обеспеченности жильем в i-м субъекте
об
i
Российской Федерации. К определяется по следующей формуле:
об
i
К = 1 - (О - О ) : О ,
об i рф рф
i
где:
О - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 человека,
i
проживающего в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации;
О - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 человека,
рф
проживающего в сельской местности Российской Федерации;
К - коэффициент учета наличия ветхого и аварийного жилищного фонда
авар
i
в i-м субъекте Российской Федерации. К определяется по следующей
авар
i
формуле:
К = 1 + (У - У ) : 100,
авар i рф
i
где:
У - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской
i
местности i-го субъекта Российской Федерации;
У - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской
рф
местности Российской Федерации;
К - коэффициент региональной дифференциации средней рыночной
р
i
стоимости 1 кв. м жилья. К определяется по следующей формуле:
р
i
К = 1 + (Р - Р ) : Р ,
р i рф рф
i
где:
Р - стоимость 1 кв. м жилья в i-м субъекте Российской Федерации;
i
Р - стоимость 1 кв. м жилья в среднем по Российской Федерации;
рф
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта
i
Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в
соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;
С - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на
i
мс
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов. С определяется
i
мс
по следующей формуле:
ДПО x ДНМ x К x К / РБО
i i мс р i
i i
С = V x -------------------------------------,
i фб n
мс мс SUM (ДПО x ДНМ x К x К / РБО )
i=1 i i мс р i
i i
где:
V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном
фб
мс
бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на обеспечение
жильем молодых семей и молодых специалистов;
ДПО - доля потребности i-го субъекта Российской Федерации в молодых
i
специалистах в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы
села в общей потребности в указанных специалистах в Российской Федерации;
ДНМ - доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в
i
сельской местности i-го субъекта Российской Федерации в общем числе
указанной категории семей в сельской местности Российской Федерации;
К - коэффициент учета молодых специалистов в структуре занятых в
мс
i
агропромышленном комплексе и социальной сфере села. К определяется по
мс
i
следующей формуле:
К = 1 - (МС - МС ) : 100,
мс i рф
i
где:
МС - доля молодых специалистов в структуре занятых в организациях
i
агропромышленного комплекса и социальной сферы села i-го субъекта
Российской Федерации;
МС - доля молодых специалистов в структуре занятых в организациях
рф
агропромышленного комплекса и социальной сферы в Российской Федерации.
6. Определенный в результате расчетов объем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации уточняется согласно бюджетным заявкам, сведениям и предварительным спискам, представленным субъектами Российской Федерации в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, а также с учетом установленного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил уровня софинансирования за счет субсидий.
Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий определяется по следующей формуле:
