Утверждаю
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
В.Б.ХРИСТЕНКО
11 августа 1998 г. N ХВ-П25-154
УТОЧНЕННЫЕ ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ЛИЗИНГОВЫЕ ОПЕРАЦИИ
В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Настоящие уточненные правила использования средств федерального бюджета, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе, разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.10.97 N 1367 "О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год", Постановлением Правительства Российской Федерации
от 15.04.98 N 392 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1998 году", Постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.05.98 N 441 "Вопросы исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 1998 год" N 120-ФЗ от 23.07.98. Средства федерального бюджета используются для обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения и племенным скотом на основе финансовой аренды (лизинга).
Для осуществления лизинговых операций за счет средств федерального бюджета на федеральном уровне создается федеральный лизинговый фонд, а на территориальном уровне - региональные лизинговые фонды.
Распоряжение средствами федерального лизингового фонда (бюджетной части) осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Средства региональных лизинговых фондов находятся в управлении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций (в дальнейшем лизинговых компаний), заключающих с Минсельхозпродом России и Минфином России соответствующие соглашения (контракты) на право использования средств федерального бюджета под гарантии субъектов Российской Федерации.
Средства федерального лизингового фонда, предназначенные для крестьянских (фермерских) хозяйств, выделяются в росписи федерального бюджета отдельной строкой на соответствующий финансовый год.
1. Формирование лизинговых фондов
1.1. Источниками формирования федерального лизингового фонда являются:
прямые ассигнования, выделяемые из федерального бюджета на возвратной и платной основе;
собственные средства лизинговых компаний;
возвратные средства, полученные за ранее переданную по лизингу продукцию;
заемные средства или другие разрешенные законодательством источники.
При этом стоимость передаваемой в лизинг продукции, приобретенной за счет этих средств, в сравнении с продукцией, приобретенной за счет средств федерального бюджета, не должна повышаться более чем на 18 процентов.
2. Номенклатура и объемы поставок продукции
машиностроения и племенного скота на лизинговой основе
Номенклатура машиностроительной продукции, а также перечень племенного скота, поставляемые на условиях лизинга с использованием средств федерального бюджета, определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Объем и перечень продукции формируются с учетом заявок регионов.
Размер цен конкретных видов продукции машиностроения и племенного скота лизинговая компания совместно с поставщиками представляет на утверждение Минсельхозпроду России.
Установленные цены являются обязательными для поставщиков указанной продукции и распространяются на период действия договоров купли - продажи, заключаемых лизинговыми компаниями с предприятиями - изготовителями.
Для лизингополучателей размер снабженческо - сбытовой наценки не должен превышать 12 процентов стоимости объекта лизинга.
Импортная продукция (племенной скот) приобретается лизинговыми компаниями по согласованию с Минсельхозпродом России при отсутствии аналогов отечественного производства.
Приобретение продукции машиностроения за счет средств лизингового фонда может быть осуществлено только по технике и оборудованию, поставляемым из государств - участников Содружества Независимых Государств, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
3. Проведение лизинговых операций
3.1. Выполнение и координацию работ по проведению лизинговых операций Минсельхозпрод России поручает лизинговым компаниям, получившим право на осуществление лизинговых операций по поставке агропромышленному комплексу машиностроительной продукции и племенного скота, имеющим соответствующую лицензию, с использованием средств федерального лизингового фонда на конкурсной основе и при условии внесения в лизинговый фонд собственных или заемных средств в объемах, определенных Федеральным законом "О федеральном бюджете" на соответствующий год.
Конкурсы проводятся в соответствии с Положениями о порядке проведения конкурса на право осуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе финансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных средств, утвержденными Правительством Российской Федерации 17.11.97 и 26.12.97.
3.2. Минсельхозпрод России и Минфин России разрабатывают и утверждают формы договора лизинга по проведению компаниями лизинговых операций с указанием условий предоставления средств лизинговым компаниям, сроков их возврата и гарантий, под которые они предоставляются лизингополучателям, включая банковскую гарантию.
3.3. Лизинговая компания, выигравшая конкурс на федеральном уровне, заключает договор финансовой аренды (лизинга) с Минсельхозпродом России и Минфином России, которые предоставляют этой компании на возвратной и платной основе средства федерального бюджета для обеспечения предприятий и организаций АПК лизинговым имуществом. Финансовые средства из федерального лизингового фонда не могут быть использованы для содержания аппарата лизингодателя и на другие цели, не предусмотренные настоящими правилами.
3.4. Гарантии уплаты лизингополучателями лизинговых платежей должны включать в себя:
обязательное страхование объектов лизинга (за счет средств лизингополучателя), с уплатой страховых платежей в соответствии с договорами страхования (страховая компания определяется на конкурсной основе в соответствии с порядком проведения конкурса);
гарантии органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
залоговые обязательства, оформленные в соответствии с действующим законодательством.
При согласии лизингодателя в счет лизинговых платежей может поставляться производимая либо принадлежащая лизингополучателю продукция для ее дальнейшей реализации.
3.5. Лизинговые компании на основе утвержденной Минсельхозпродом России номенклатуры в пределах предусмотренных средств заключают лизинговые договоры с лизингополучателями и договоры купли - продажи с изготовителями (поставщиками) продукции машиностроения и племенного скота, контролируют отгрузку и сохранность этой продукции (типовые формы договоров согласовываются с Минсельхозпродом России и Минфином России).
3.6. Для финансирования расходов из лизингового фонда на федеральном уровне в Главном управлении федерального казначейства (ГУФК) Минсельхозпроду России открывается лицевой счет на балансовом счете "Средства федерального бюджета" N 40105.
3.7. Минсельхозпрод России представляет в Главное управление федерального казначейства реестр на перечисление средств для проведения лизинговых операций в АПК на лицевые счета лизинговых компаний, открываемые в территориальных органах федерального казначейства.
Главное управление федерального казначейства в пределах имеющихся средств и бюджетных обязательств после представления Минсельхозпродом России реестров перечисляет средства лизингового фонда территориальным органам федерального казначейства на лицевые счета лизинговых компаний.
Лизинговые компании (региональные) по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут на договорной основе передавать другой компании, выигравшей конкурс, выполнение функций по формированию и размещению заказов, согласованию цен на поставляемую продукцию и права использования средств федерального лизингового фонда для проведения лизинговых операций.
3.8. Лизинговые компании со своих лицевых счетов в органах федерального казначейства оплачивают поставщикам стоимость машиностроительной продукции, оборудования и племенного скота (с учетом транспортных расходов) после того, как лизингополучатели или снабженческие организации подтвердили их фактическое получение, и имеется заключение Гостехнадзора на соответствие машиностроительной продукции по качеству и комплектности требованиям ГОСТа и ТУ. Предоплата продукции, кроме импортной, закупаемой по лизингу, не допускается.
3.9. Договор лизинга с лизингополучателями в зависимости от ее стоимости заключается по продукции машиностроения на срок до 5 лет, а по племенному скоту - до 2 лет, по племенному крупному рогатому скоту специализированных мясных пород для племрепродукторов - на срок до 5 лет и включает в себя:
размеры первоначальных и последующих платежей; плату за пользование предоставленными бюджетными средствами в размере 1/10 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вступления в силу Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" с даты поступления продукции лизингополучателем; периодичность возврата средств; сроки платы за пользование средствами лизингового фонда; гарантии возврата средств. Размер первоначального платежа должен составлять 20 процентов от стоимости машиностроительной продукции до 50 тыс. рублей и 10 процентов - свыше 50 тыс. рублей, а по племенному скоту - не менее 30 процентов его стоимости;
плату за пользование предоставленными в 1998 году бюджетными средствами взимать равными долями в течение всего срока лизинга по договорам, заключенным после утверждения настоящих Уточненных Правил;
обязательный переход машин, оборудования и племенного скота в собственность лизингополучателя при внесении лизингополучателем всех обусловленных договором платежей;
организацию совместно с заводами - изготовителями (поставщиками) работ по проведению технического обслуживания и ремонту машин и оборудования, переданных в лизинг, в гарантийный период.
3.10. Крестьянские (фермерские) хозяйства, машинно - технологические станции (МТС), осуществляющие свою деятельность первые 2 года со дня создания (регистрации), что подтверждается документально при приемке заявки на лизинг, освобождаются от уплаты первоначального лизингового взноса. Номенклатура продукции, по которой они освобождаются от уплаты первоначального взноса, утверждается Минсельхозпродом России с участием Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.
Уплата первоначальных взносов лизингодателям за переданную в лизинг указанным крестьянским (фермерским) хозяйствам продукцию осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете на их поддержку, которые находятся на лицевом счете Минсельхозпрода России в Главном управлении федерального казначейства и направляются лизинговым компаниям при подтверждении получения продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Машинно - технологическим станциям, получившим технику в лизинг в первые 2 года со дня создания, срок лизинга продукции начиная с 1998 года увеличивается на 1 год. Платежи в возмещение стоимости объектов лизинга и начисленных процентов за пользование, включая первоначальный взнос, осуществляются со второго года после получения продукции в лизинг. Арендная плата и страховые платежи выплачиваются в установленном порядке (п. 3.13).
3.11. В обусловленные договорами лизинга сроки лизинговые компании осуществляют лизинговые платежи и уплату процентов за пользование средствами в размере 1/10 ставки рефинансирования, действующей на момент вступления в силу Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" от стоимости объекта лизинга на текущий банковский счет компании, открываемый в учреждениях Центрального Банка России, которые затем перечисляются ими в доход федерального бюджета на текущий счет 99 балансового счета 40102 "Доходы федерального бюджета" по статье "Прочие неналоговые доходы" в органы федерального казначейства на территории в соответствии с графиком платежей. Указанные средства в 1998 году зачисляются территориальными органами казначейства в доход федерального бюджета в соответствии с предоставленными им Минфином России правами на лицевые счета лизинговых компаний в органах казначейства для использования на те же цели. Управления федерального казначейства ежемесячно представляют информацию в Главное управление федерального казначейства о суммах поступивших возвратных средств лизингового фонда в доход федерального бюджета и их использовании лизинговыми компаниями.
3.12. При нарушении обязательств лизинговыми компаниями по контрактам на право использования лизинговых средств федерального лизингового фонда лизинговые компании лишаются права на проведение лизинговых операций. В этом случае Минсельхозпрод России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят новые конкурсы на право проведения лизинговых операций.
3.13. Ежегодно в течение срока действия договора лизинговой компанией взимается с лизингополучателей арендная плата в размере до 3-х процентов годовых от невозмещенной (остаточной) стоимости приобретенных машин и оборудования, до 0,5 процента годовых - невозмещенной (остаточной) стоимости приобретенного племенного скота. Первый арендный платеж производится в момент передачи продукции в лизинг, в последний год указанная плата не взимается.
Арендная плата рассчитывается от стоимости объекта лизинга (по оптовой цене предприятия - изготовителя без учета НДС, действующей снабженческо - сбытовой наценки и транспортных расходов). Индексация стоимости лизинговой продукции для расчета лизинговых платежей не производится в течение всего срока действия лизингового договора.
3.14. Условия постановки лизингового имущества на баланс лизингодателя или лизингополучателя определяются по согласованию между сторонами договора лизинга в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 июня 1996 года N 752 "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации".
Отражение в бухгалтерском учете операций по договору лизинга производится в порядке, предусмотренном Указаниями, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 17 февраля 1997 года N 15.
3.15. Автотранспортные средства подлежат постановке на учет в органах ГАИ, а тракторы, самоходные дорожно - строительные и иные машины и прицепы к ним - в органах гостехнадзора. При этом регистрация производится организацией (лизингодателем или лизингополучателем), на балансе которой числится лизинговое имущество.
4. Контроль за использованием средств, выделенных
для формирования лизингового фонда
4.1. Минсельхозпрод России, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, лизинговые компании и органы федерального казначейства осуществляют контроль за целевым использованием средств федерального и региональных лизинговых фондов в части средств федерального бюджета. Минсельхозпрод России ежеквартально на основе данных лизинговых компаний не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет Минэкономики России и Минфину России отчет об использовании средств, выделенных на проведение лизинговых операций.
Органы федерального казначейства в установленные сроки отчитываются о поступлении лизинговых платежей в доход федерального бюджета по прочим неналоговым доходам (в территориальном разрезе).
4.2. Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы и органы государственного контроля и аудита проводят проверки выполнения настоящих правил, договоров лизинга и получают необходимую документацию как у лизинговых компаний, так и у лизингополучателей.
За просрочку лизинговых платежей лизингополучателями и несвоевременное перечисление возвратных сумм, а также процентов за пользование средствами лизингового фонда в доход федерального бюджета лизинговыми компаниями на сумму просроченного платежа начисляются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент со дня вступления в силу Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год". Указанные суммы поступают в доход федерального бюджета на балансовый счет 40102 "Доходы федерального бюджета" в органы федерального казначейства.
За несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставляемая отсрочка налоговых платежей.
В случае установления фактов использования средств федерального бюджета не по целевому назначению Министерство финансов Российской Федерации, территориальные органы федерального казначейства взыскивают указанные суммы в доход федерального бюджета на балансовый счет 40102 "Доходы федерального бюджета" органов федерального казначейства и применяют штрафные санкции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год за весь период их нецелевого использования, а также вправе приостановить выдачу средств из федерального бюджета.
4.3. В случае несвоевременного представления Минсельхозпродом России отчетности об использовании средств, выделенных на формирование государственного лизингового фонда, Минфин России вправе приостановить финансирование по лизинговому фонду.
Настоящие правила вводятся в действие с "__" _________ 1998 г.
Первый заместитель Министра
сельского хозяйства
и продовольствия
Российской Федерации
А.В.ГОРДЕЕВ
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
Е.В.БУШМИН
Заместитель Министра экономики
Российской Федерации
И.В.СТАРИКОВ
