Утверждаю
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.ДВОРКОВИЧ
24 августа 2016 г. N 6192п-П10
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ
ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
1. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях организации работ по созданию и ведению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") официальных сайтов муниципальных образований, размещению общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет", и предназначены для использования органами местного самоуправления.
1.2. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты (далее - официальный сайт). Электронный адрес официального сайта включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет" на отдельном сайте, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.
1.3. Работа официальных сайтов муниципальных образований обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации:
Федеральным законом
от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральным законом
от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Размещение информации на официальных сайтах муниципальных образований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательством Российской Федерации о персональных данных.
1.4. Официальный сайт муниципального образования не является средством массовой информации и не регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
2. Создание и функционирование официального сайта
муниципального образования в сети "Интернет"
2.1. При создании, развитии, модернизации официальных сайтов рекомендуется использовать программное обеспечение, разработанное организациями, зарегистрированными на территории Российской Федерации и осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и свободное программное обеспечение.
2.2. Технические средства официального сайта муниципального образования должны размещаться на территории Российской Федерации.
2.3. Рекомендуется, чтобы программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем информации обеспечивали:
возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте;
возможность определения даты и времени размещения информации, а также даты и времени последнего изменения информации на официальном сайте;
работоспособность действующего официального сайта под нагрузкой, определяемой числом обращений к сайту пользователями информации, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к сайту пользователей информацией, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации официального сайта;
учет посещаемости всех страниц официального сайта путем размещения на всех страницах официального сайта программного кода (счетчика посещений), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети "Интернет" и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы пользователем информации. На официальных сайтах рекомендовано применение сервисов измерения посещаемости сайтов, предоставляемых системами сбора статистики в сети "Интернет", разработанных организациями, зарегистрированными на территории Российской Федерации и осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
бесплатное раскрытие в сети "Интернет" сводных данных о посещаемости официального сайта (количество посещений и уникальных посетителей официального сайта, его отдельных страниц по часам, дням и месяцам);
возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальном сайте, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе.
2.4. Рекомендуется обеспечить соответствие навигационных средств официального сайта следующим требованиям:
вся размещенная на официальном сайте информация доступна путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) - не более пяти;
информация о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре предоставляется в наглядном виде;
на каждой странице официального сайта размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального сайта, наименование муниципального образования;
заголовки и подписи на страницах описывают содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа;
наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), отображается в заголовке окна веб-обозревателя;
текстовый адрес в сети "Интернет" (универсальный указатель ресурса, URL) каждой страницы отображает ее положение в логической структуре сайта и соответствует ее содержанию (назначению), а также в текстовом адресе использованы стандартные правила транслитерации.
2.5. Рекомендуется обеспечить соответствие официального сайта национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".
2.6. Для информации, размещаемой на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет", рекомендуется обеспечить:
круглосуточную доступность пользователям информацией для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) обработки информационными и поисковыми системами, без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;
доступность без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;
информация не зашифрована или не защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием, а также получение ее содержания без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставления ими персональных данных, в том числе предоставления фрагментов данных, а также требованием заключения ими Лицензионных или иных соглашений.
2.7. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта не должна превышать 4 часа в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ к информации, размещенной на официальном сайте, будет невозможен, уведомление об этом рекомендуется разместить на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала работ.
В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа к официальному сайту или к его отдельным страницам, на официальном сайте рекомендуется разместить в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.
2.8. Информация размещается на официальном сайте на русском языке. По решению органа местного самоуправления вся или отдельная информация на официальном сайте, помимо русского языка, может быть размещена на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках.
3. Размещение информации на официальном сайте
муниципального образования в сети "Интернет"
3.1. На официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" размещается:
3.1.1. Общая информация о муниципальном образовании, в том числе:
наименование муниципального образования, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб;
устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан;
сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
сведения о руководителях органов местного самоуправления, их структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления, подведомственных организаций;
сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии).
3.1.2. Информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе:
муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесений в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
порядок обжалования муниципальных правовых актов.
3.1.3. Информация об участии органов местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органов местного самоуправления.
3.1.4. Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органами местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
3.1.5. Информация о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления, подведомственных организациях.
3.1.6. Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей муниципального образования.
3.1.7. Статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления, в том числе:
статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;
сведения об использовании муниципальным образованием выделяемых бюджетных средств;
сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
3.1.8. Информация о кадровом обеспечении муниципального образования, в том числе:
порядок поступления граждан на муниципальную службу;
сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления;
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления;
перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.
3.1.9. Информация о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
3.1.10. Информация о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в том числе баннер, представляющий собой ссылку на сайт федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.1.11. Иная общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления, созданная указанными органами или поступившая к ним при осуществлении полномочий.
3.2. Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, должна содержать (при наличии данной информации в органе местного самоуправления):
извещения о проведении публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний по вопросам включения земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельных участков;
проекты создания искусственных земельных участков и обязательные приложения к ним;
информацию о возможности приобретения земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;
информацию о возможности приобретения сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, использующими земельные участки, находящиеся в долевой собственности, земельных долей по ценам, определяемым как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра таких земельных участков и площади, соответствующей размеру этих земельных долей;
список невостребованных земельных долей;
извещения участников долевой собственности по месту расположения земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, о проведении общих собраний;
сообщения о подготовке проектов правил землепользования и застройки;
заключения о результатах публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования;
решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении таких разрешений;
документацию по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории);
сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
сообщения о планируемых сносах самовольных построек;
учредительные документы жилищно-строительных кооперативов;
проекты документов стратегического планирования;
проекты местных нормативов градостроительного проектирования;
сообщения о необходимости направления гражданами, юридическими лицами до 1 сентября 2016 г. уведомлений о наличии у них прав (обременении прав) на земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимости в случае, если сведения о правах (обременениях прав) на земельные участки не внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; сведения о существенном ухудшении качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества;
сведения о принятых решениях, о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения, а также сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования, о планах мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, об итогах исполнения этих планов и о ходе выполнения мероприятий по переводу абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения), на иные системы горячего водоснабжения; сведения о существенном ухудшении качества горячей воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества;
проекты программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
утвержденные списки граждан; изменения в списках граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных протоколами о результатах аукционов;
решения о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;
схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в них изменения;
обращения табачных организаций, направляемые в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы на эти обращения;
схемы размещения рекламных конструкций и вносимые в них изменения;
проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;
решения об использовании автомобильных дорог общего пользования местного значения или участков таких автомобильных дорог на платной основе;
сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок;
заявления перевозчиков в письменной форме о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
итоги проведенных опросов об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления с применением IT-технологий;
информацию о деятельности общественных советов по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями;
информацию о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями;
информацию о деятельности общественных советов по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
результаты анализа состояния и перспектив развития образования;
информацию о деятельности общественных советов по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания и о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений;
сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленные в соответствии с Федеральным законом
от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
информацию о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
информацию о проведении конкурсов на заключение договоров о целевом обучении;
информацию о бесплатной юридической помощи, предусмотренной в соответствии со статьей 28 Федерального закона
от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информация координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;
иную информацию, подлежащую размещению на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.
3.3. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
3.4. На официальном сайте муниципального образования не подлежат размещению:
предвыборные агитационные материалы, агитационные материалы при проведении референдумов;
реклама любого рода;
информация конфиденциального характера;
информация, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации о государственной тайне, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.
Не допускаются расхождения между одними и теми же сведениями, размещаемыми в разных разделах официального сайта.
