Дело № 2-255-2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 августа 2019 года с.Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ласукова Е.И.,
при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цебенко ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж
У С Т А Н О В И Л :
Цебенко В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) ссылаясь на то, что при обращении в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Ключевском районе Алтайского края ему была выдана справка от 17.10.2018г. № Ц-81-09 об отказе ему во включении в страховой стаж для установления пенсии следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности электромонтажника средств охранно-пожарной сигнализации в отделе охраны <адрес> ташкентской области, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТашНИИ проектирование
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ангренском узле связи
Считает, данный отказ противоречит действующему законодательству и ущемляет его Конституционные права по следующим основаниям:
Основным документом для назначения пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости.
Обязанность по ведения трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемо им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.
При таких обстоятельствах факт того, что оттиск печати организации в трудовой книжке нечитаемый, не может служить основанием для лишения права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы.
Просит обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Ключевском районе Алтайского края(межрайонное) включить в трудовой стаж работы Цебенко ФИО4 периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности электромонтажника средств охранно-пожарной сигнализации в отделе охраны <адрес> ташкентской области,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТашНИИ проектирование - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ангренском узле связи
Истец Цебенко В.А. в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал, уточнив исковые требования, просит обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Ключевском районе Алтайского края(межрайонное) включить в трудовой стаж работы Цебенко ФИО4 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности электромонтажника средств охранно-пожарной сигнализации в отделе охраны <адрес> ташкентской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТашНИИ проектирование.
Представитель ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежаще.
Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истец Цебенко В.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для установлении пенсии.
Согласно справки ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Ц-81-09, в страховой стаж для установления пенсии не представляется возможным включить: период работы с 01.03.1977г. по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. записи о работе внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи: запись об увольнении заверена печатью, текст которой не читается, дата приказа об увольнении содержит исправление. Согласно справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№ период трудовой деятельности не подтвержден; периоды работы на территории <адрес> в ТашНИИ проектирование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ангренском узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, записи о работе заверены ненадлежащим образом (нечитаемые печати). Подтверждающие документы не представлены.
Включен в общий стаж период работы в КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ№.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из трудовой книжки серии ГТ-I N 0565527 датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Цебенко В.А., согласно записи №, он ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электромонтажника средств охранно-пожарной сигнализации (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи №, от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды СА (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) Кроме того, согласно записи №, он ДД.ММ.ГГГГ принят ТашНИИ проектирование, на должность инженера-конструктора 2 категории в отдел 2724 сектор 3 (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); Согласно записи №, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера-конструктора 2 категории в отдел 2732 сектор 1 (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи №, от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника группы в том же отделе (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода (Пр. 42 от ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно представленной справки Управления охраны УВД Ташкентской области, Цебенко В.А. работал на должности электрика по связи и сигнализации в ОВО при ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 19.01.1977г., о чем имеется запись в трудовой книжке печать Отдела Вневедомственной охраны Управления Внутренних дел Ташкентского облисполкома, за подписью ст.инспектора отдела кадров Мнациконяна.
Период работы истца с 01.03.1977г. по ДД.ММ.ГГГГ указанный в трудовой книжке, также имеет гербовую печать Отдела Вневедомственной охраны Управления Внутренних дел Ташкентского облисполкома, за подписью ст.инспектора отдела кадров Мнациконяна.
Кроме того, доводы ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о том, что период работы на территории республики Узбекистан в ТашНИИ проектирование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где записи о работе заверены ненадлежащим образом (нечитаемые печати), подтверждающие документы не представлены, являются необоснованными.
Так согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Цебенко В.А. действительно работает в Ташкентском НИИ проектирования НПО «Космического приборостроения» в должности ведущего инженера.
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 ФЗ-400, п. 2 ст. 1 ФЗ-166), таким образом, правила международных договоров обладают высшей юридической силой, то есть органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при установлении пенсий должны руководствоваться нормами содержащимися в соответствующем международном договоре.
К таким международным договорам относятся: соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины); поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
Возможность включения в стаж периодов работы после этой даты может быть урегулирована только законодательными актами РФ либо международным договором (письма и распоряжения к таковым не относятся) - п. 2 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме и увольнении работника, о переводе на другую работу, о поощрениях и награждениях.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 38 данного Постановления предусмотрено, что в случае утраты документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения факта осуществления Цебенко В.А. трудовой деятельности в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности электромонтажника средств охранно-пожарной сигнализации в отделе охраны <адрес> ташкентской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТашНИИ проектирование, подлежат включению в его страховой стаж, т.к. заверение записи в трудовой книжке истца печатью предприятия, содержащей реквизиты и плохочитаемые, не является безусловным основанием для отказа в зачета соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующих правил служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанности по ведению трудовой книжке истца в соответствие с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.
В настоящее время возможность получить какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период, утрачена, что следует из пояснений истца.
На основании изложенного, руководствуясь сь.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Цебенко ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж, удовлетворить.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж Цебенко Владимира Андреевича, период работы с 01.03.1977г по 04.11.1977г на должности электромонтажника средств охранно-пожарной сигнализации в отделе охраны <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ташкентском НИИ проектирования НПО «Космического приборостроения» в должности инженера-конструктора 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентском НИИ проектирования НПО «Космического приборостроения» в должности начальника группы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.
Судья_______________________
