судья Милюшене А.П. Дело № 21-757/2015
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Вахниной Т.В., рассмотрев 16 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе ООО «Управляющая компания «Алгоритм» Чупрова Е.А. на постановления главного государственного лесного инспектора Республики Коми Комитета лесов Республики Коми Шлямина А.В. от <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Номер обезличен>, решения ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, вынесенные в отношении ООО «Управляющая компания «Алгоритм» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Коми Комитета лесов Республики Коми Шлямина А.В. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, ООО «Управляющая компания «Алгоритм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Коми Комитета лесов Республики Коми Шлямина А.В. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, ООО «Управляющая компания «Алгоритм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с указанными решениями, ООО «Управляющая компания «Алгоритм» обратилось в Верховный суд Республики Коми с жалобами, в которых просит состоявшиеся судебные решения и постановления должностного лица отменить, производство по делам прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав представителя ООО «Управляющая компания «Алгоритм» Чупрова Е.А., поддержавшего доводы жалоб, изучив материалы дела, считаю, что жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Как установлено судом, <Дата обезличена> между Комитетом лесов Республики Коми и ЗАО «Двина» заключен договор аренды лесного участка <Номер обезличен>, в соответствии с которым ЗАО «Двина» передан лесной участок площадью ... га, расположенный на территории ГУ «...» в <Адрес обезличен>..., <Адрес обезличен>... участкового лесничества, <Адрес обезличен>... участкового лесничества, <Адрес обезличен>... участкового лесничества с целью заготовки древесины.
Согласно дополнительному соглашению от <Дата обезличена> о внесении изменений в договор аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> права и обязанности (перенайм) ЗАО «Двина» переданы ООО «Управляющая Компания «Алгоритм».
<Дата обезличена> между Комитетом лесов Республики Коми и ООО «УК «Алгоритм» заключен договор <Номер обезличен> купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности на территории Республики Коми, в соответствии с которым ООО УК «Алгоритм» приобрёл лесные насаждения, расположенные на территории ГУ «Локчимское лесничество» в квартале <Номер обезличен>/лесная дорога Мординского участкового лесничества, с целью заготовки древесины.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <Дата обезличена><Номер обезличен> лица, осуществляющие использование лесов обязаны предоставлять отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении, отчёты предоставляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии со статьями 49, 60, 66 Лесного кодекса РФ, гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, представляются отчёты об использовании, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма данных отчётов и порядок их представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В отчётах приводится информация о фактических объёмах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчётного квартала. В четвёртом квартале приводится информация за отчетный год. Информация об объёмах использования лесов и о выполненных мероприятиях по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению приводится в единицах измерения, указанных в формах отчётов, с одним десятичным знаком.
Согласно пункту <Дата обезличена> Договора аренды Арендатор обязан ежеквартально в срок до 10 числа после отчетного периода предоставлять отчёт об использовании лесов, отчёт об охране и о защите лесов и воспроизводству лесов.
В силу подпункта «г» пункта 21 Договора купли-продажи лесных насаждений ООО УК «Алгоритм» обязано ежеквартально в срок до 10 числа после отчетного периода предоставлять отчёт об использовании лесов, отчёт об охране и о защите лесов и воспроизводству лесов.
Материалами дел подтверждается, что отчёты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов за 1-ый квартал 2015 года, предоставление которых предусмотрено как договором аренды лесных участков, так и договором купли-продажи лесных насаждений, в установленный срок ООО «УК «Алгоритм» в ГУ «Локчимское лесничество» предоставлены не были, что является грубым нарушением условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.
Полагаю выводы судьи правильными, исходя из следующего.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно.
Факт совершения ООО «УК «Алгоритм» правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждён совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дел: протоколам об административных правонарушениях, договором аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предусматривающим возможность передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаём), с составлением соответствующего соглашения, дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, актами патрулирования территории лесного фонда, договором купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ведомостью материально-денежной оценки делянки.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наличии, соответственно, состава правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 указанного кодекса, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьёй 25 указанного Кодекса.
Исходя из статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, одним из видов использование лесов является заготовка древесины.
В силу статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно требованиям части 1 статьи 49, части 1 статьи 60, части 1 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане, юридические лица, осуществляющие лесопользование, представляют отчёты об использовании лесов (информация об объёме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация), об охране и о защите лесов, а также о воспроизводстве лесов и лесоразведении в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81-84 указанного кодекса..
Пунктом <Дата обезличена> Договора аренды Арендатор обязан ежеквартально в срок до 10 числа после отчётного периода предоставлять отчёт об использовании лесов, отчёт об охране и о защите лесов и воспроизводству лесов.
Форма отчёта об использовании лесов и порядок его предоставления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации) и утверждена приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 47 от 14 февраля 2012 года «Об установлении форм отчётов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их предоставления», являющимся действующим в момент вынесения оспариваемого постановления.
Доводы жалобы о том, что обществом не нарушены договорные обязательства, непосредственно связанные с использованием лесов, соответственно отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению, поскольку в силу положений пункта 5 приказа Рослесхоза от 14 февраля 2012 года № 47, в отчётах приводится информация о фактических объёмах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчётного квартала.
Таким образом, несоблюдение условия договора аренды лесных участков, договора купли-продажи лесных насаждений, связанные с непредставлением отчётов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, напрямую связано с использованием лесов, так как в данных отчётах отражается информация о фактических объёмах осуществляемого использования лесов и объёмах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчётного квартала. В четвёртом квартале приводится информация за отчётный год.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что ООО «Управляющая компания «Алгоритм» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, а именно в непредставлении отчётов об использовании, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
Следовательно, два рассмотренных в отношении ООО УК «Алгоритм» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат объединению в одно производство с назначением юридическому лицу одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении отчётов об использовании, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении по договору аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и договору купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
рассмотренные в отношении ООО «Управляющая компания «Алгоритм» дела <Номер обезличен>, <Номер обезличен> об административных правонарушениях, предусмотренные частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.
Постановления главного государственного лесного инспектора Республики Коми Комитета лесов Республики Коми Шлямина А.В. от <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Номер обезличен>, решения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, вынесенные в отношении ООО «Управляющая компания «Алгоритм» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить ООО «Управляющая компания «Алгоритм» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении отчётов об использовании, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении по договору аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и договору купли-продажи лесных насаждений <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, то есть использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья- В.М. Соболев
Копия верна,
судья Соболев В.М.
