Дело № 2-4698/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 декабря 2017 года г. Пермь
Свердловский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Толмачевой И.И.,
при секретаре Санниковой А.В.,
с участием истца Рапекта С.И., представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рапекта С. И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Рапекта С.И. обратилась в суд, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет.
Истцу не включено в стаж 2 года 01 месяц 7 дней.
С решением УПФ РФ в <адрес> истец не согласна в части исключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период она работала в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- стоматологической клиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность -ДОЛЖНОСТЬ3-, -ДОЛЖНОСТЬ1- по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность -ДОЛЖНОСТЬ1- по ДД.ММ.ГГГГ. Работа была на полный рабочий день с выполнением работы в соответствии с должностными обязанностями-выполняла работу -ДОЛЖНОСТЬ1-
Считает, что на момент подачи заявления ответчику с учетом требования законодательства с применением коэффициента 1,6 ее трудовой стаж составил более 30 лет, поскольку с момента приема на работу на должность врача стоматолога-хирурга в кабинет экстренной хирургической помощи стационара по настоящее время она выполняет работу врача стоматолога-хирурга.
Рапекта С.И. в ходе рассмотрения дела уточнила требования, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы -ДОЛЖНОСТЬ1- стационара -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, за каждый отработанный 1 год, как 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением Правительства № 781.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы -ДОЛЖНОСТЬ1- стационара -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, за каждый отработанный 1 год, как 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением Правительства №.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы -ДОЛЖНОСТЬ1- стационара -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, за каждый отработанный 1 год, как 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением Правительства № 781.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что материалами дела не доказано, что истец имеет право на досрочный выход на пенсию. Сведениями индивидуального персонифицированного учета подтверждено, что истица осуществляла трудовую деятельность в обычных условия, на 0,5 ставки. Считает, что доводы истца не подтверждены и удовлетворению не подлежат. Представила мотивированный отзыв, в котором исковые требования не признала.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В разделе "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи - заведующие.
В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года N 701 врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу решением ответчика в форме протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет (л.д.11-13).
Ответчиком периоды работы истца в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 00 дней) в должности -ДОЛЖНОСТЬ2- включены в специальный медицинский стаж в календарном порядке 1:1.
Период работы истца в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 28 дней) в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- включен в стаж Рапекта С.И. также в календарном порядке 1:1.
Из трудовой книжки истца (л.д.43-47) следует, что она работает в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, уточняющей характер работы истца, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Рапекта (Зрюмова) С.И. работала в кабинете хирургической помощи стационара (л.д.53-56).
Как указано в архивной справке -ОРГАНИЗАЦИЯ2- от ДД.ММ.ГГГГ№, на <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в стационаре имелось 115 коек, включая кабинет экстренной хирургической помощи. ДД.ММ.ГГГГ кабинет экстренной хирургической помощи переименован в отделение экстренной хирургической помощи (л.д.57-58).
Истцом представлены журналы чистых операций, операционные журналы за период ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истец выполняла операции в качестве -ДОЛЖНОСТЬ2-.
Истец работала в должности врача -ДОЛЖНОСТЬ2-. В таком случае исчисление стажа производится по правилам - 1 год работы в указанной должности и подразделении за 1 год и 6 месяцев.
Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.
Таким образом, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавший в третий оспариваемый период не включенный ответчиком в специальный стаж истца (с 23.11.2012г. по 30.09.2014г.), устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В силу статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 11 данного Федерального закона были предусмотрены иные периоды, которые засчитывались в страховой стаж. Перечень данных периодов был исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежал.
Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывалось в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре.
Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в клинической ординатуре в Списке не предусмотрена.
В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР N 362 от 19.05.1971, клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства, то есть трудовые отношения с работодателем не сохраняются, практическая работа ординатора в это время являлась обязательной частью учебной нагрузки.
Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре, который был урегулирован Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17.02.1993 N 23 также устанавливал, что обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).
Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 165-166), Рапекта С.И. зачислена в клиническую ординатуру, приказом от ДД.ММ.ГГГГ отчислена ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения (л.д.167-168).
Из представленных суду доказательств следует, что за истцом во время учебы в клинической ординатуре сохранялось место работы (должность), однако, по сведениям индивидуального-персонифицированного учета согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица - истца (л.д. 236-253) в данный спорный период она занимала 0,5 ставки. Данный факт также подтвержден справкой работодателя (л.д. 147).
С ДД.ММ.ГГГГРапекта С.И. переведена на должность -ДОЛЖНОСТЬ3- на 0,5 ставки, что следует из копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.169).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не вырабатывала не менее 80% рабочего времени, обучалась в клинической ординатуре, период работы истца в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- стационара -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее специальный стаж, а также его исчисление в льготе как 1 год 6 месяцев. При этом судом не принимаются во внимание представленные истцом расчетные листки заработной платы и графики учета рабочего времени с указанием на дежурства истца, так как дежурства истец брала в рамках согласованного с работодателем рабочего времени – 0,5 ставки. Кроме того, по данным лицевого счета застрахованного лица – истца в системе государственного пенсионного страхования в период с ДД.ММ.ГГГГРапекта С.И. работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- по договору.
С учетом определенной ответчиком продолжительности специального стажа работы истца (25 лет 7 месяцев 29 дней) и включения в судебном порядке в указанный вид стажа спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1:1,6, требуемого стажа работы у истца (30 лет) для установления досрочной страховой пенсии по старости недостаточно.
Следовательно, исковые требования Рапекта С.И. подлежат удовлетворению в части.
Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере -СУММА-, которые на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика.
Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств в рамках заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 191-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
р е ш и л:
Исковые требования Рапекта С. И. удовлетворить частично.
Признать подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости Рапекта С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача -ДОЛЖНОСТЬ2- стационара -ОРГАНИЗАЦИЯ2- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Признать подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости Рапекта С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- стационара -ОРГАНИЗАЦИЯ2- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В удовлетворении остальной части исковых требований Рапекта С. И. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> в пользу Рапекта С. И. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.И.Толмачева
Решение в полном объеме изготовлено 22.12.2017г.
