Дело №2-15/2016РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2016 г. г. Махачкала
Федеральный суд Советского района г. Махачкала в составе председательствующего судьи Алиева М.Г., при секретаре Ягадиновой А.М., с участием истца Адильханова М.Г., представителя Министерства финансов РД (по доверенности) Чавтараевой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адильханова М.Г., к Министерству финансов РД о взыскании страхового возмещения и морального вреда,
Установил:
Адильханов М.Г. обратился в суд с иском к Министерству финансов РД о взыскании страхового возмещения и морального вреда, указывая, что он является государственным гражданским служащим Республики Дагестан. Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выплатах по обязательному государственному страхованию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан» (далее - Закон о страховании госслужащих) предусмотрено обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственных гражданских служащих Республики Дагестан. Данные обязательства основаны на положениях статьи 969 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ (О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной гражданской службе Республики Дагестан». Страхование осуществляется за счет средств бюджета Республики Дагестан.
ДД.ММ.ГГГГ он получил травму легкой степени (перелом лучевой кости правого предплечья в типичном месте со смещением), что подтверждается справкой Республиканского ортопедо-травматологического центра № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинским заключением Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканский медицинский центр» Больница № с поликлиникой» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 4 Закона о страховании госслужащих в случае получения застрахованным лицом в период прохождения гражданской службы легкой травмы застрахованному лицу выплачивается 10 окладов денежного содержания (на период получения травмы мой месячный оклад составлял - 8 660 рублей).
Пунктом 22.1 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации Закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на Министерство финансов Республики Дагестан (далее - Минфин РД) возложены полномочия по осуществлению закупок и заключению контрактов в целях обеспечения обязательного страхования государственных гражданских служащих Республики Дагестан на 2015 год.
Вместе с тем, Минфин РД свои обязательства не исполнил и соответственно государственный контракт на страхование государственных служащих (в частности на страхование государственных служащих Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан) на 2015 год заключен не был.
Согласно пункту 2 статьи 937 Гражданского кодекса РФ, если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его, оно при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании.
Таким образом, поскольку Минфин РД не выполнил обязанность по заключению страхового договора, он несет ответственность перед государственными служащими по возмещению соответствующих страховых выплат в связи с наступлением страхового случая.
В судебном заседании истец Адильханов М.Г., поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Министерства финансов РД (по доверенности) Чавтараева П.М., в удовлетворении иска просила отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 22.1 постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ-№ «О мерах реализации Закона РД «О республиканском ожжете РД на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», где полномочия по осуществлению закупок и заключению контрактов в целях обеспечения обязательного страхования государственных гражданских служащих РД возложены на Министерство финансов РД.
Указанное постановление носило временный характер и действовало в пределах действия Закона о бюджете (вступающего в силу с 1 января и действующее по 31 декабря финансового года).
В соответствии с ч.1 ст.5 Бюджетного кодекса РФ закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Кодексом или законом (решением) о бюджете.
Таким образом, действие Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» завершено ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред.постановления от ДД.ММ.ГГГГ.692) также прекратило свое действие ДД.ММ.ГГГГ
В целях реализации основных гарантий государственных гражданских служащих Республики Дагестан в части обязательного государственного социального страхования на случай заболевания или утраты трудоспособности в " период прохождения гражданской службы был разработан проект Постановления Правительства Республики Дагестан «Об обеспечении в 2015 году страхования государственных служащих Республики Дагестан», где Министерство финансов РД мог быть уполномоченным органов по осуществлению закупок, заключению государственных контрактов и оказанию услуг для органов государственной власти Республики Дагестан.
Данный проект был направлен на согласование в Минюст РД, Управление Минюста РФ по РД и Комитет по государственным закупкам РД. Комитет по госзакупкам посчитал принятие данного проекта постановления Правительства нецелесообразным, направил в Минфин РД возражения, ссылаясь на то, что проектом постановления предусматриваются сокращение полномочий Комитета, закупки, осуществляемые для обеспечения для госнужд РД проводить централизованно через уполномоченный орган.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка взаимодействия органа исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченного на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан, и государственных и иных заказчиков» услуги страхования включены в Перечень товаров, работ, услуг, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) которых осуществляется уполномоченным органом.
Вышеуказанным постановлением, уполномоченным органом на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан был определен Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан.
Ст. 151 ГK РФ устанавливает, что для определения размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно ч. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Истцом Адильхановым М.Г. не представлены суду доказательства наличия моральных страданий, а также причинной связи между страданиями и виновными действиями Министерства финансов РД, в связи, с чем требования истца о взыскании морального вреда не подлежат удовлетворению.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска Адильханова М.Г., к Министерству финансов РД о взыскании страхового возмещения и морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Адильханова М.Г. к Министерству финансов РД о взыскании страхового возмещения и морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке течение месяца со дня вынесения.
Судья Федерального суда
Советского района г. Махачкала М.Г. Алиев
