РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2018 года г.Ахтубинск
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:
Председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.,
при секретаре Черкасовой И.А.
с участием истца Ильясовой А.К.
представителя ответчика Покусаевой Е.В.
рассмотрев открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Ильясовой Алтын Кожмуратовны к ОМВД России по Ахтубинскому району о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, третье лицо УМВД России по Астраханской области,
УСТАНОВИЛ:
Ильясова А.К. обратилась в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Ахтубинскому району о признании незаконными отказа ОМВД России по Ахтубинскому району в выплате компенсации за наем жилого помещения, взыскании с ОМВД России по Ахтубинскому району денежных средств за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 200 рублей; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 640 рублей. В обоснование заявленным требованиям указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел на различных должностях в отделе дознания ОМВД России по Ахтубинскому району Астраханской области, расположенном по адресу: г. Ахтубинск ул. Сталинградская д.16. Имея регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, не имея в собственности жилого помещения в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была вынуждена за свои личные денежные средства осуществлять наем комнаты в гостинице АО «Взлет», расположенной по адресу: <адрес>, за которую ежемесячно вносила плату в размере 7500 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ? что подтверждается платежными документами. ДД.ММ.ГГГГ она (Ильясова А.К.) обратилась с рапортом о выплате компенсации за наем комнаты № в АО «Взлет» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в выплате указанной компенсации отказано в виду отсутствия в предоставленных документах договора найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ она (Ильясова А.К.) повторно обратилась с рапортом на имя начальника ОМВД России по Ахтубинскому району о выплате компенсации за наем жилого помещения, на который также дан письменный отказ со ссылкой на отсутствие в предоставленных документах договора найма жилого помещения, предусмотренного правилами выплаты денежной компенсации за наем «поднаем» жилых помещений сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Истец, выражая несогласие с решением ОМВД России по Ахтубинскому району указывает, что заключила с АО «Взлет» договор возмездного оказания услуг, который по содержанию и форме соответствует договору найма жилого помещения, и является таковым по своему содержанию и форме. На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным отказ ОМВД России по Ахтубинскому району в выплате компенсации за наем жилого помещения, взыскать с ОМВД России по Ахтубинскому району денежные средства за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 200 рублей; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 640 рублей.
Истец Ильясова А.К. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Покусаева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Ильясова А.К. обратилась с рапортом на имя начальника ОМВД России по Ахтубинскому району о предоставлении ей денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К указанному рапорту Ильясовой А.К. были предоставлены документы, в числе которых копия договора бронирования от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия договора бронирования от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопроса выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, старшему лейтенанту полиции Ильясовой А.К. заместителю начальника дознания ОМВД России по Ахтубинскому району было отказано в выплате денежной компенсации, в связи с отсутствием в представленных документах договора найма жилого помещения, предусмотренного Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Договор найма (поднайма) жилого помещения истцом в комиссию по рассмотрению вопроса выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОМВД России по Ахтубинскому району представлен не был. К рапорту о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, истцом представлены: договор бронирования от ДД.ММ.ГГГГ и договор бронирования № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом указанных договоров являются гостиничные услуги, стоимость которых составляет 7500 рублей, при этом не указан расчетный период, за который определена указанная стоимость услуг. Гостиничный номер не относится к категории жилых помещений. Предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ год, в соответствии с приказом Минтруда России от 10.08.2015 N 545н "Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации", в Астраханской области составляла 348,80 рублей. Предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2017 год, в Астраханской области составляла 326,73 рублей. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров для одиноко проживающего сотрудника. Ильясова А.К., замещала должность старшего начальствующего состава- заместителя начальника отдела дознания ОМВД России по Ахтубинскому району. Таким образом, размер денежной компенсации за наем жилого помещения, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 рассчитываться, исходя из норматива общей площади жилого помещения. В договорах бронирования представленных
Ильясовой А.К., общая площадь помещения не указана, правовых оснований для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения Ильясовой А.К., не имеется.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.
В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются п. 4 ст. 8 Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228.
Судом установлено, что Ильясова А.К. проходила службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ОМВД России по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50)
С ДД.ММ.ГГГГ Ильясова А.К. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12)
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Ильясова А.К. за период с 1991 по 1998 г.г. в приватизации не участвовала, в собственности жилых помещений не имеется (л.д. 45).Из уведомления, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Ильясовой А.К. право собственности на объекты недвижимости не регистрировалось (л.д. 46).
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильясова А.К. на основании договора бронирования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и АО «Взлет» проживала в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>. Стоимость услуг по договору составляла 7500 рублей (л.д.16-17, 18-21).
ДД.ММ.ГГГГ Ильясова А.К. обратилась в УМВД России по Астраханской области с рапортом о выплате ей денежной компенсации за аренду жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений истца вышеуказанный рапорт направлен в ОМВД по Ахтубинскому району для рассмотрения по существу.
В соответствии с приказом начальника ОМВД России по Ахтубинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по рассмотрению вопроса выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОМВД России по Ахтубинскому району и положением о комиссии по рассмотрению вопроса выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОМВД России по <адрес> рассмотрение вопроса выплаты денежной компенсации отнесится к полномочиям вышеуказанной комиссии.
ДД.ММ.ГГГГ Ильясова А.К. обратилась в ОМВД России по Астраханской области с рапортом о выплате ей денежной компенсации за аренду жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопроса выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОМВД России по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ Ильясовой А.К. отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, в виду отсутствия в предоставленных документах договора найма жилого помещения, предусмотренного правилами выплаты денежной компенсации за наем «поднаем» жилых помещений сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.12.2011 года № 1128. (л.д. 48-49).
В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Таким образом, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрено в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.
Согласно сведениям ОМВД России по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Ильясова А.К. в жилищно-бытовую комиссию ОМВД России по Ахтубинскому району с рапортом о предоставлении ей по договору безвозмездного пользования жилым помещением временного проживания или служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда не обращалась.
Данное обстоятельство также подтверждается объяснением свидетеля ФИО5, которая в судебном заседании пояснила, что Ильясова А.К. с рапортом о предоставлении ей служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда на имя начальника ОМВД России по Ахтубинскому району не обращалась.
Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих обращение к ответчику с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда.
В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В соответствии с п. 4 вышеуказанных правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются следующие документы: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Истцом в комиссию по рассмотрения вопроса выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД РФ по Ахтубинскому району представлены договоры бронирования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между АО «Инженерное сопровождение испытаний «Взлет»» и Ильясовой А.К. о предоставлении для временного размещения гостиничного номера 329 по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.1,2).
Из ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан (п. 1,2).
Принимая во внимание нормы ст. 15, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие понятия жилых помещений и жилищного фонда, гостиницы не относятся к жилищному фонду, а расположенные в них помещения - к жилым помещениям.
Таким образом, из представленного договора бронирования не усматривается, что он является договором найма жилого помещения.
Проанализировав вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что принадлежащее Ильясовой А.К. право на обеспечение служебным жильем истец реализовала по своему усмотрению, заключив договор бронирования из которого не усматривается, что он является договором найма жилого помещения, судом установлено, что в период службы Ильясова А.К. с заявлением о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», об обеспечении жильем специализированного жилого фонда не обращалась, в связи с чем, оснований признания незаконным отказа ОМВД по Ахтубинскому району в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения и взыскании денежной компенсации за наем <адрес> за указанный в иске период не имеется.
Поскольку исковые требования Ильясовой А.К. удовлетворению не подлежат, то в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 655 рублей возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ильясовой Алтын Кожмуратовны к ОМВД России по Ахтубинскому району о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья Лубянкина Ю.С.
