Судья Дзюба Н.Д. Дело № 33–1117/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи – председательствующего Прасол Е.В.,
судей Тимофеевой С.В., Аврамовой Н.В.,
при секретаре Губиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 апреля 2015 года гражданское дело по иску Кудряшовой Л.А. к Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о признании отказа незаконным, прекращении обработки персональных данных, принятии и уничтожении СНИЛС, о возложении обязанности закрыть индивидуальный страховой счет, производить учет страховых взносов без применения СНИЛС
по апелляционной жалобе Кудряшовой Л.А. на решение Куртамышского районного суда Курганской области от <...>, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кудряшовой Л.А. к Пенсионному Фонду Российской Федерации, ГУ Управления Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области о признании отказа незаконным, обязанности прекратить обработку персональных данных, принять и уничтожить свидетельство пенсионного страхования №, закрыть индивидуальный страховой счет, обязанности производить учет страховых взносов без СНИЛС на основании фамилии, имени, отчества отказать.
Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителей ответчиков Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенности Киселевой Ю.В. и Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области по доверенности Немковой А.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Кудряшова Л.А. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее УПФР в Куртамышском районе Курганской области) о признании отказа УПФР в Куртамышском районе Курганской области незаконным, возложении обязанности прекратить автоматизированную обработку персональных данных, уничтожить свидетельство пенсионного страхования № как имеющее в своем печатном содержании информацию антиобщественного, сатанинского свойства, производить учет ранее осуществленных пенсионных накоплений на основании фамилии, имени и отчества без применения цифрового имени СНИЛС.
Впоследствии исковые требования изменила, просила признать отказ УПФР в Куртамышском районе Курганской области незаконным, возложить на ответчиков обязанность прекратить обработку персональных данных на основании отказа от согласия на обработку персональных данных, в том числе автоматизированную, обязать ответчиков принять и уничтожить свидетельство пенсионного страхования СНИЛС № как имеющее в своем составе информацию антиобщественного, сатанинского свойства, обязать ответчиков закрыть индивидуальный страховой счет со страховым номером СНИЛС №, обязать ответчиков производить учет ранее осуществленных страховых взносов на основании ее фамилии, имени и отчества без применения СНИЛС.
В обоснование иска истец указала, что <...> обратилась в УПФР в Куртамышском районе Курганской области с требованием о прекращении применения в отношении нее автоматизированного учета персональных данных гражданина, уничтожении ранее выпущенного свидетельства пенсионного страхования под страховым номером индивидуального лицевого счета № и обеспечения гарантированных государством обязательств без наличия электронных идентификаторов личности. <...> ответчик в удовлетворении требований отказал. Полагала, что свидетельство пенсионного страхования содержит сатанинскую информацию на лицевой и обратной стороне карточки с начертанием номера СНИЛС, наличие в отношении ее индивидуальной личности такого рода документа противоречит ее религиозным убеждениям. Считала СНИЛС – уникальным персональным идентификатором, цифровым именем человека в системе отношений с государством, который является неизменным, выдается государством пожизненно и не передается другому человеку, становится фактическим именем человека, заменяя собственное имя. Между тем, согласно статье 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Ссылаясь на статьи 28, 29 Конституции Российской Федерации, считала недопустимым применение в отношении нее цифрового имени как начертания сатаны, что противоречит ее православным религиозным убеждениям. Указала, что в настоящее время не является застрахованным лицом и отказ ответчика в удовлетворении ее требований нарушает ее право на защиту персональных данных, право иметь религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В судебном заседании истец Кудряшова Л.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенности Помигалов В.В. в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснил, что пенсионные органы в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, которым не предусмотрена возможность закрытия индивидуального лицевого счета в системе государственного пенсионного страхования по требованию гражданина, поэтому требование истца не основано на законе.
Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области по доверенности Немкова А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что целями индивидуального персонифицированного учета являются в том числе, создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, именно в этих целях в соответствии с действующим законодательством пенсионный орган на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, при этом страховой номер присваивается не застрахованному лицу, а его индивидуальному лицевому счету. Полагала, что действий нарушающих права истца ответчиком не допущено.
Судом принято изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Кудряшова Л.В. просит об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на итоги Нюрнбергского процесса как часть правовой системы, полагает, что практика присвоения человеку номера, который является кодом доступа к любой государственной услуге, относится к преступлениям против человечности. Считает, что в нарушение статьи 39 Конституции Российской Федерации государство в лице пенсионных органов присвоением личности номера СНИЛС ставит осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей в прямую зависимость от цифрового номера СНИЛС, так как его отсутствие не позволит гражданину получать пенсионное, медицинское обеспечение, пользоваться иными правами. Таким образом, государство в одностороннем порядке изменяет правовой статус гражданина, отказывая ему в праве на социальное и медицинское обеспечение, в случае если гражданин не приемлет присвоение ему номерного знака по религиозным соображениям. Не соглашается с выводом суда о том, что присвоение страхового номера носит технологический характер, осуществляется в целях реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на получение трудовой пенсии и не заменяет собой имени человека, используется только для хранения и обработки сведений о пенсионных правах граждан в объеме данных персонифицированного учета. Ссылается на сведения, имеющиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при получении выписки из которого указываются номера СНИЛС, фактически выполняющие функцию числового имени, содержат информацию о человеке, что противоречит части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу истца Кудряшовой Л.А. ответчики УПФР в Куртамышском районе Курганской области, Пенсионный фонд Российской Федерации просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенности Киселева Ю.В. и УПРФ в Куртамышском районе Курганской области по доверенности Немкова А.С. против доводов апелляционной жалобы возражали.
Истец Кудряшова Л.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Из материалов дела следует, что Кудряшова Л.А. является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, на ее имя открыт индивидуальный лицевой счет, которому присвоен постоянный страховой номер №, истцу выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
<...> истец обратилась в УПФР в Куртамышском районе Курганской области с заявлением об аннулировании (СНИЛС), закрытии индивидуального лицевого счета, которому присвоен указанный номер и осуществлении дальнейшего учета страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования на основании ее фамилии, имени и отчества без применения СНИЛС, передав ответчику оригинал страхового свидетельства.
<...> УПФР в Куртамышском районе Курганской области в удовлетворении заявления Кудряшовой Л.А. отказано, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования возвращено истцу.
Ссылаясь на статью 28 Конституции Российской Федерации Кудряшова Л.А. обратилась за судебной защитой, полагая, что отказ ответчика нарушает ее право иметь религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, поскольку считает СНИЛС присвоенным ей цифровым именем, что противоречит исповедуемой ею религии.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кудряшовой Л.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что присвоение индивидуальному лицевому счету застрахованного лица страхового номера в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется и используется в соответствии с требованиями закона в целях обеспечения реализации гражданином гарантированного Конституцией Российской Федерации права на получение пенсии, не заменяет собой имени человека, не нарушает свободу вероисповедания и право истца иметь религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции правильным.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования устанавливает Федеральный закон от <...> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Обязательное пенсионное страхование как система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направлена на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, которое обусловлено исполнением страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
В силу статьи 3 Федерального закона от <...> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
Федеральный закон от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета в силу статьи 3 Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (части 7, 8 статьи 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).
Таким образом, индивидуальный лицевой счет застрахованного лица является документом, хранящимся в форме записи на машинных носителях информации, допускающим обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащим предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно статье 7 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона. Страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования хранятся у застрахованных лиц.
В соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете разработана Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от <...> № 987н, которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование.
Подпункты «д» и «е» пункта 2 указанной Инструкции определяют страховой номер лицевого счета как - постоянный номер, присваиваемый Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуальному лицевому счету застрахованного лица; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования как свидетельство, выдаваемое застрахованному лицу Пенсионным фондом Российской Федерации или его территориальными органами, подтверждающее регистрацию этого лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к обстоятельствам дела, суд пришел к правомерному выводу о том, что присвоение страхового номера индивидуальному лицевому счету, открытому на имя застрахованного лица Кудряшовой Л.А., осуществлено Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальным органом) в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере обязательного пенсионного страхования.
При этом суд обоснованно не принял во внимание довод истца о том, что присвоенный номер подменяет имя человека как несостоятельный, поскольку страховой номер присваивается индивидуальному лицевому счету застрахованного лица, который в общей части содержит сведения о фамилии, имени, отчестве застрахованного лица, что свидетельствует об отсутствии у истца оснований утверждать о тождественности данных понятий. Выданное истцу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования также содержит фамилию, имя и отчество застрахованного лица и страховой номер, присвоенный открытому не его имя индивидуальному лицевому счету.
Поскольку оспариваемые истцом действия ответчиков основаны на законе и ему не противоречат, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска.
Довод апелляционной жалобы истца о нарушении ее права на свободу вероисповедания, права иметь религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, правильно не принят судом во внимание как несостоятельный.
Статья 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения регулируются Федеральным законом от <...> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Согласно части 2 статьи 3 указанного закона право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 15 данного закона также предусматривает, что религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.
Проанализировав указанные правовые нормы, суд обоснованно указал, что присвоение страхового номера индивидуальному лицевому счету истца (СНИЛС) произведено ответчиком во исполнение требований закона и не нарушает свободу вероисповедания истца как и ее право иметь религиозные убеждения, не противоречащие требованиям закона, и действовать в соответствии с ними.
Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которые основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Куртамышского районного суда Курганской области от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшовой Л.А. – без удовлетворения.
Судья - председательствующий Е.В. Прасол
Судьи: С.В. Тимофеева
Н.В. Аврамова
