АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 марта 2021 года
Дело №
А56-77038/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи
Соколовой С.В.,
рассмотрев 09.03.2021 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компакт» на судебный приказ Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2020 по делу № А56-77038/2020,
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, адрес: 191028, Санкт-Петербург, Фурштатская ул., д. 5, ОГРН 1037804016546,
ИНН 7802196329 (далее – Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Компакт», адрес: 191119, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 94, корп. 2, лит. А, офис 624, пом. 24-Н, ОГРН 5067847160497, ИНН 7811350094 (далее – Общество),
8000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за апрель – декабрь 2018 года, за январь – июнь 2019 года, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 11.09.2020 выдал судебный приказ о взыскании с Общества 8000 руб. штрафа.
Копия судебного приказа направлена Обществу по юридическому адресу заказным письмом с уведомлением о вручении и получена им 22.09.2020.
В установленный частью 3 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) срок возражения на судебный приказ от Общества не поступили.
Общество обжаловало судебный приказ от 11.09.2020 в кассационном порядке.
В кассационной жалобе Общество просит отменить судебный приказ от 11.09.2020, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 288.1 АПК РФ законность обжалуемого судебного приказа проверена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.
Согласно части 4 статьи 288.1 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа, вступившего в законную силу, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства.
Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного приказа в кассационном порядке не установлено.
В силу части 5 статьи 288.1 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебного приказа, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при вынесении судебного приказа и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как следует из материалов дела, после сверки данных с налоговым органом Управление в порядке, предусмотренном пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) провело в отношении Общества проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой 04.12.2019 составило акты № 202S18190090404, 202S18190090406, а 28.01.2020 вынесло решения № 202S19200006120, 202S19200006119 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания в общей сложности 5000 руб. штрафа.
В ходе проверки Управление установило непредставление Обществом на Михайлова Александра Николаевича предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М за соответственно 2018 год, апрель – декабрь 2018 года.
По результатам названной проверки 16.01.2020 Управление также составило акт № 202S18200001420 и 27.02.2020 вынесло решение
№ 202S192000142214 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 3000 руб. штрафа за непредставление на Михайлова А.Н. за январь – июнь 2019 года сведений по форме СЗВ-М.
На основании вышеуказанных решений Управление в направленных Обществу требованиях от 02.03.2020 № 202S01200015976, 202S01200015974, от 03.04.2020 № 202S01200024292 обязало уплатить штраф за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В связи с неисполнением Обществом указанных требований добровольно Управление обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа.
Суд первой инстанции, изучив доводы заявления Управления и исследовав приложенные к нему документы и сведения, выдал судебный приказ о взыскании с Общества 8000 руб. штрафа.
В кассационной жалобе Общество указывает на незаконность судебного приказа, ссылается на отсутствие у него в 2018 и 2019 годах работников, неведение им в указанный период хозяйственной деятельности.
По мнению подателя кассационной жалобы, страхователь обязан представлять сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ исключительно о лицах, в пользу которых начисляются и уплачиваются страховые взносы, а в рассматриваемом случае такая обязанность у него отсутствовала, кроме того, Управление не представило суду доказательств, подтверждающих выплату Обществом застрахованному лицу вознаграждения по трудовому или гражданско-правовому договору.
Суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу Общества на судебный приказ не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному обеспечению.
В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Фонд) обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.
Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.
Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены данным Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.
Постановлением Фонда от 06.12.2018 № 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ, а также порядок ее заполнения.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика.
Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Фонда от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М, в соответствии с пунктом 4 которой в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах – работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.
На основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела видно, что Общество не представляло за проверенные Управлением периоды сведения по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в отношении своего руководителя Михайлова А.Н.
Указанное обстоятельство Общество не опровергло.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ застрахованными признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом № 167-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) учреждение общества с ограниченной ответственностью осуществляется по решению его учредителей или учредителя, которые в силу пункта 5 той же статьи заключают в письменной форме договор об учреждении общества, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества, а также размер, порядок и сроки оплаты таких долей в уставном капитале общества.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.
Из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании трудового договора, в результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.
При этом отсутствие факта начисления в пользу указанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этих лиц отчетности по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.
По сведениям единого государственного реестра юридических лиц судом установлено и заявителем не оспорено, что в проверенные Управлением периоды Михайлов А.Н. являлся генеральным директором Общества.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть 1 статьи 15, часть 2 статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части 1 статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).
Исходя из положений статьи 1 Закона № 27-ФЗ и пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ генеральный директор является застрахованным лицом, в отношении которого должны быть представлены сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку Михайлов А.Н. является генеральным директором Общества, то в его отношении страхователь был обязан представить по форме СЗВ-М сведения за апрель – декабрь 2018 года, январь – июнь 2019 года, форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год; неисполнение этой обязанности повлекло правомерное начисление Обществу 8000 руб. штрафа на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Довод Общества о непредставлении Управлением доказательств, подтверждающих наличие основания для начисления ему 8000 руб. штрафа, опровергнут материалами дела.
С учетом установленных по настоящему делу фактических обстоятельств и подлежащих применению норм материального права суд, придя к правомерному выводу о законности начисления Обществу штрафа, выдал судебный приказ.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущении судом в ходе приказного производства существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного приказа не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и частью 4 статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
судебный приказ Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2020 по делу № А56-77038/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компакт» – без удовлетворения.
Судья
С.В. Соколова
