Статья 296 НК РФ не может применяться при определении расходов всех бюджетных учреждений, т.к. данная статья определяет особенности определения расходов только негосударственных пенсионных фондов.
На это указывает и судебная практика (см., например, решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2008 N А40-22543/08-151-60).