1. Глава 3 комментируемого Кодекса раскрывает содержание территориального планирования, состав и содержание документов территориального планирования, порядок подготовки и утверждение схем территориального планирования, а также порядок их согласования и реализации. Также в данной главе рассматриваются вопросы государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и условия проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений и городских округов.
2. В статье 9 указывается назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования.
Градостроительный кодекс в п. 2 ст. 1 дает следующее определение территориальному планированию - это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Комментируемая статья конкретизирует данное определение, указывая, что целями территориального планирования является обеспечение устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов всех субъектов Российской Федерации.
Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
3. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" дает определение благоприятной окружающей среды - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
4. Часть 2 комментируемой статьи определяет виды документов территориального планирования, а ч. 3 устанавливает обязательность данных документов при принятии решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Документы территориального планирования подразделяются по уровням: федеральному, уровню субъектов Российской Федерации и уровню муниципальных образований.
5. Часть 4 комментируемой статьи в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вводится в действие с 1 января 2006 г. После вступления данного пункта в силу при отсутствии документов территориального планирования будут недопустимы решения органов государственной власти и органов местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, прямо предусмотренных в федеральных законах.
