МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июня 2017 г. N 20-р
В целях реализации пункта 5.2 плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 02.04.2014 N 504-р:
1. Утвердить прилагаемые методические указания по количественному определению объема поглощения парниковых газов (далее - методические указания).
2. Департаменту управления делами и кадров Минприроды России разместить на официальном сайте Минприроды России методические указания.
3. Росгидромету ежегодно до 1 ноября направлять в Минприроды России предложения по актуализации методических указаний в части:
уточнения и обновления коэффициентов, используемых при расчете выбросов и поглощений парниковых газов;
уточнения методологии инвентаризации парниковых газов в соответствии с решениями, принимаемыми Конференцией Сторон Рамочной Конвенцией ООН об изменении климата.
Министр
С.Е.ДОНСКОЙ
Утверждены
распоряжением Минприроды России
от 30.06.2017 N 20-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО КОЛИЧЕСТВЕННОМУ ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОБЪЕМА ПОГЛОЩЕНИЯ
ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
I. Введение
1.1. Методические указания по количественному определению объема поглощения парниковых газов (далее - Методические указания) разработаны в целях реализации пункта 5.2 плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 02.04.2014 N 504-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 15, ст. 1778; 2016, N 26, ст. 4115).
1.2. Методические указания устанавливают порядок расчета объема поглощений парниковых газов:
землями лесного фонда (в части лесных земель),
землями, переведенными в земли лесного фонда (в части лесных земель),
землями сельскохозяйственного назначения (в части сельскохозяйственных угодий) (далее - сельскохозяйственные угодья),
землями, переведенными в сельскохозяйственные угодья,
землями водного фонда (в части водно-болотных угодий) (далее - водно-болотные угодья),
землями, переведенными в водно-болотные угодья,
землями населенных пунктов,
землями, переведенными в земли населенных пунктов, земли особо охраняемых территорий и объектов и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли специального назначения).
1.3. Методические указания носят рекомендательный характер и могут использоваться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Российской Федерации, в результате осуществления которой происходят поглощения парниковых газов (далее - организации).
Количественное определение объема антропогенных выбросов и поглощения парниковых газов осуществляется в соответствии с разделами III - XIX настоящих Методических указаний, объема выбросов и поглощения парниковых газов в природных экосистемах - в соответствии с разделом XX настоящих Методических указаний.
1.4. В настоящих методических указаниях объем поглощения парниковых газов рассматривается как баланс между их выбросами из источников и абсорбцией поглотителями, происходящими в окружающей среде в результате природных и антропогенных процессов.
1.5. Для целей настоящих Методических указаний использованы термины, определения, сокращения и обозначения, указанные в Приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям.
II. Проекты, направленные на лесовосстановление, лесоразведение и рекультивацию земель
2.1. В Российской Федерации лесовосстановление, лесоразведение и рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами. <1>
--------------------------------
<1> Приказ Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления" (зарегистрирован в Минюсте России 15.11.2016 регистрационный N 44342), приказ Рослесхоза
от 10.01.2012 N 1 "Об утверждении Правил лесоразведения" (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2012 регистрационный N 23568), приказ Минприроды России N 525/Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.1996 регистрационный N 1136).
Определение объема поглощения парниковых газов может определяться при реализации проектов, направленных на лесовосстановление, лесоразведение и рекультивацию земель (далее - проект).
2.2. Основными этапами определения объема поглощения парниковых газов при выполнении проекта являются:
- определение применимости настоящих Методических указаний для проектной деятельности;
- установление границ проекта: определение географических границ; сроков начала проекта и продолжительности периода, когда планируется учитывать углеродный эффект от реализации проекта; перечня источников выбросов парниковых газов и углеродных пулов, учитываемых в проекте;
- разработка базового сценария: определение условий, описывающих базовый сценарий развития ситуации (без выполнения проекта), обоснование мер дополнительного воздействия на увеличение поглощения парниковых газов при реализации проекта;
- количественная оценка объемов поглощения парниковых газов для базового сценария;
- количественная оценка объемов поглощения парниковых газов при реализации проекта;
- оценка изменения суммарного объема поглощения парниковых газов в результате выполнения проекта;
- мониторинг проекта: осуществление мероприятий, предусмотренных планом мониторинга по проекту для оценки реальных изменений поглощения и выбросов парниковых газов в результате выполнения проекта.
2.4. Рекомендации по учету пулов углерода в проекте указаны в таблице 1, приведенной в Приложении N 2 к настоящим Методическим указаниям.
2.5. При определении объема поглощения парниковых газов, полученного в результате реализации проекта, объемы выбросов CO2, CH4, N2O, полученных при сжигании ископаемого топлива (транспорт, оборудование, машины), сжигании органического вещества при пожарах, а также при осушении земель вычитаются из полученных в результате реализации проекта объема поглощения.
III. Оценка объемов поглощений парниковых газов в результате реализации проекта по лесовосстановлению
3.1. При выполнении проектов по лесовосстановлению рекомендуется проводить регулярную оценку (с периодичностью не менее 5 лет) достигнутых изменений запасов углерода в пулах биомассы, мертвой древесины, подстилки и почвы по формуле 1.