МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 сентября 2008 г. N 232
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТАРТОВОГО РАЗМЕРА РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА
ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации
от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3420) приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
Утверждена
Приказом Минприроды России
от 30 сентября 2008 г. N 232
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА МИНИМАЛЬНОГО (СТАРТОВОГО) РАЗМЕРА РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА
ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами (далее - Методика) разработана в соответствии со статьями 13.1 и 40 Закона Российской Федерации
от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3420); Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581); Постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июня 2004 года N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22, ст. 2581).
2. Методика определяет принципы расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащих полезные ископаемые (далее - стартового размера разового платежа за пользование недрами), и предназначена для использования Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и подведомственными организациями.
Принципы расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленные настоящей Методикой, рекомендуются для использования органами государственной власти субъектов Российской Федерации при расчете минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
3. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами определяется по каждому участку недр, по которому организуется и проводится конкурс или аукцион (далее - участок недр).
II. Расчет стартового размера разового платежа
за пользование недрами
4. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения конкурсов или аукционов на право пользования участком недр определяется в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах" следующим образом:
1) в случае проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах", стартовый размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых;
2) в остальных случаях стартовый размер разового платежа за пользование недрами рассчитывается по формуле:
РПмин = НДПИгод x П,
где:
РПмин - минимальный стартовый размер разового платежа за пользование недрами, тыс. руб.;
НДПИгод - величина суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации (далее - среднегодовая величина суммы налога на добычу полезных ископаемых), тыс. руб.
П - коэффициент, характеризующий процент от среднегодовой величины суммы налога на добычу полезных ископаемых.
П принимается равным:
0,05 - в отношении нефти и (или) газового конденсата,
0,1 - в отношении остальных видов полезных ископаемых.
В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых среднегодовая расчетная величина суммы налога на добычу полезных ископаемых рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются.
5. Среднегодовая величина суммы налога на добычу полезных ископаемых определяется по формуле:
1) для полезных ископаемых, налоговая база при добыче которых определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении в соответствии со статьей
338 Налогового кодекса Российской Федерации <*>:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413, 3429; 2002, N 1, ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027, 3033; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2886; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711, 2715; N 30, ст. 3088; N 31, ст. 3220, 3231; N 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3525; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 24, ст. 2312; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104, 3118, 3128, 3129, 3130; N 42, ст. 5581; 2006, N 3, ст. 280; N 23, ст. 2382; N 31, ст. 3436, 3443, 3450, 3452; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279, 5286; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 20, 31, 39; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2462; N 22, ст. 2563, 2564; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, 4013; N 45, ст. 5416; N 46, ст. 5557; N 49, ст. 6045, 6071; N 50, ст. 6237, 6245; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3614.
НДПИ = V x С ,
год ср ндпи
где:
С (руб.) - средняя величина ставки налога на добычу полезного
ндпи
ископаемого.
--------------------------------
<*> Сноска исключена. - Приказ Минприроды России
от 30.12.2014 N 577.
Расчет средней величины ставки налога на добычу полезных ископаемых осуществляется Федеральным агентством по недропользованию по данным Федеральной налоговой службы в соответствии с пунктом 5.1 настоящей Методики;
V (тыс. тонн, тыс. куб. метров) - среднегодовая мощность добывающей
ср
организации (среднегодовая добыча полезного ископаемого).
V рассчитывается для каждого вида полезного ископаемого отдельно в
ср
соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;
2) для полезных ископаемых, налоговая база при добыче которых определяется как их стоимость в соответствии со статьей
338 Налогового кодекса Российской Федерации:
НДПИ = Ц x V x С ,
год пи ср ндпи
где:
Ц (руб.) - стоимость единицы добытого полезного ископаемого. При этом
пи
добытое полезное ископаемое определяется в соответствии со статьей 337
Налогового кодекса Российской Федерации;
V (тыс. тонн, тыс. куб. метров, грамм, карат, куб. метров в сутки,
ср
тонн в сутки) - среднегодовая мощность добывающей организации
(среднегодовая добыча полезного ископаемого). V рассчитывается для
ср
каждого вида полезного ископаемого отдельно в соответствии с пунктом 7
настоящей Методики;
С (%) - ставка налога на добычу полезных ископаемых, установленная
ндпи
налоговым законодательством, без учета условий применения налоговой ставки
0 процентов, установленных подпунктами 3, 6, 7, 17, 20 пункта 1 статьи
342 Налогового кодекса Российской Федерации.
Расчет среднегодовой величины суммы налога на добычу полезных
ископаемых осуществляется Федеральным агентством по недропользованию, его
территориальными органами и подведомственными организациями исходя из
стоимости единицы добытого полезного ископаемого (Ц ), определяемой по
пи
средней рыночной цене его реализации за период 6 месяцев, предшествующих
дате объявления конкурса или аукциона.
Средняя цена реализации добытого полезного ископаемого определяется на основании сведений о ценах производителей добытого полезного ископаемого за период 6 месяцев, предоставляемых два раза в год по состоянию на 30 июня и 31 декабря Федеральной службой государственной статистики по запросу Федерального агентства по недропользованию (его территориальных органов), а в случае их отсутствия, либо несоответствия качественных характеристик (химического состава минерального сырья, типа и сорта руд, показателей, определяющих технологические свойства минерального сырья) добытого полезного ископаемого предоставленным Федеральной службой государственной статистики сведениям, средняя цена определяется Федеральным агентством по недропользованию (его территориальными органами) с учетом данных отчетов о работах, выполненных по государственным контрактам, заключенным ими в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652, N 27, ст. 3480, N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925, N 30, ст. 4225, N 48, ст. 6637, N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, ст. 51, ст. 72, N 10, ст. 1393, ст. 1418, N 14, ст. 2022, N 27, ст. 3979, ст. 4001, N 29, ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, N 1, ст. 10, ст. 89, N 11, ст. 1493, N 15, ст. 2058, ст. 2066, N 23, ст. 3291, N 26, ст. 3872, ст. 3890, N 27, ст. 4199, ст. 4247, ст. 4253, ст. 4254, ст. 4298; 2017, N 1, ст. 15, ст. 30, ст. 41, N 9, ст. 1277, N 14, ст. 1995, ст. 2004, N 18, ст. 2660, N 24, ст. 3475, ст. 3477, N 31, ст. 4747, ст. 4760, ст. 4780) в целях определения указанной цены (далее - отчеты о выполненных работах). В случае отсутствия необходимых данных в отчетах о выполненных работах, либо несоответствия качественных характеристик (химического состава минерального сырья, типа и сорта руд, показателей, определяющих технологические свойства минерального сырья) добытого полезного ископаемого таким данным, средняя цена определяется Федеральным агентством по недропользованию (его территориальными органами) с учетом данных мониторинга цен реализации добытого полезного ископаемого, проводимого государственными казенными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству по недропользованию.
--------------------------------
<*> В случае применения настоящей Методики для расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами органами государственной власти субъектов Российской Федерации при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, средняя цена реализации добытого полезного ископаемого определяется на основании сведений о ценах производителей добытого полезного ископаемого, предоставленных Федеральной службой государственной статистики по запросу органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, либо определяется с учетом данных отчетов о выполненных работах по государственным контрактам, заключенным им в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Стоимость добытых полезных ископаемых определяется в соответствии со статьей
340 Налогового кодекса Российской Федерации.
5.1. В целях настоящей Методики средняя величина ставки налога на добычу полезного ископаемого (Сндпи) определяется в порядке, установленном подпунктами 1 - 3 настоящего пункта.
1) При определении значения Сндпи не учитываются условия применения налоговой ставки 0 процентов (рублей), установленных подпунктами 8, 9, 13, 18 - 21 пункта 1 статьи
342 Налогового кодекса Российской Федерации, а также следующие коэффициенты и показатели:
коэффициент, характеризующий территорию добычи полезного ископаемого, определяемый в соответствии со статьей
342.3 Налогового кодекса Российской Федерации;
коэффициент, характеризующий степень сложности добычи газа и газового конденсата, определяемый в соответствии со статьей
342.4 Налогового кодекса Российской Федерации;
показатель, характеризующий расходы на транспортировку газа горючего природного, определяемый в соответствии со статьей
342.4 Налогового кодекса Российской Федерации;
показатель, характеризующий особенности добычи нефти, определяемый в соответствии со статьей
342.5 Налогового кодекса Российской Федерации.
2) Средняя величина ставки налога на добычу полезного ископаемого определяется исходя из среднего арифметического значения за 6 месяцев, предшествующих дате объявления конкурса или аукциона, базовой ставки налога на добычу полезного ископаемого, установленной пунктом 2 статьи
342 Налогового кодекса Российской Федерации.
При наличии запасов и (или) ресурсов нефти базовая ставка, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на добытые полезные ископаемые, установленный в соответствии с пунктом 3 статьи
342 Налогового кодекса Российской Федерации.
При наличии запасов и (или) ресурсов газа горючего природного, а также запасов и (или) ресурсов газового конденсата базовая ставка, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, умножается на базовое значение единицы условного топлива, установленное в соответствии со статьей
342.4 Налогового кодекса Российской Федерации.
3) В целях расчета значения Сндпи:
при определении коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, средней за истекший налоговый период цены нефти сорта "Юралс", средней оптовой цены на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации, расчетной цены реализации газа за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств (установленных пунктом 2 статьи
342 и статьей
342.4 Налогового кодекса Российской Федерации) в качестве периода расчета принимается 6 месяцев, предшествующих дате объявления конкурса или аукциона;
при определении коэффициентов, характеризующих долю добычи отдельных видов полезных ископаемых, установленных статьей
342.4 Налогового кодекса Российской Федерации, в качестве количества добытого за истекший налоговый период на участке недр полезного ископаемого принимается частное от деления на 12 среднегодовой мощности добывающей организации по этому полезному ископаемому, определенной в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;
коэффициент, характеризующий долю реализации газа потребителям Российской Федерации в общем объеме реализованного организацией газа, установленный статьей
342.4 Налогового кодекса Российской Федерации принимается равным 1.
6. При расчете минимального стартового размера разового платежа за пользование недрами учитываются запасы полезных ископаемых всех категорий в соответствии с Государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также прогнозные ресурсы полезных ископаемых, содержащиеся на участке недр. При этом перевод запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых из низких в более высокие категории осуществляется с использованием формул, включающих в себя коэффициенты, характеризующие достоверность оценки запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых.
В целях настоящей Методики перевод запасов полезных ископаемых из низших в более высокие категории (промышленные категории) и прогнозных ресурсов полезных ископаемых из низких в более высокие категории осуществляется по формулам:
1) извлекаемые запасы нефти, природного газа, газового конденсата:
