МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 23 апреля 2013 г. N 280
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЕННОГО В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ,
СОТРУДНИКАМ И РАБОТНИКАМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ИЛИ ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ
В соответствии с федеральными законами
от 18 ноября 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <1> и
от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2> приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (ч. I),ст. 2, N 33 (ч. I), ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1839, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30 (ч. I), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49 (ч. I), ст. 7023; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608.
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей.
2. Выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, производить с 1 января 2013 года.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Приложение
к приказу МЧС России
от 23.04.2013 N 280
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЕННОГО В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ,
СОТРУДНИКАМ И РАБОТНИКАМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ИЛИ ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с федеральными законами
от 18 ноября 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1> и определяют порядок осуществления выплат сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники, работники), проходящим службу (работающим) в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), территориальных органах - органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы МЧС России), а также учреждениях и организациях, находящиеся в ведении МЧС России (далее - учреждения и организации), или членам их семей в целях возмещения вреда, причиненного при:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089.
а) исполнении должностных обязанностей, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России, в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;
б) выполнении приказов и распоряжений руководителя органа, учреждения;
в) участии в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа, учреждения;
г) следовании к месту службы (командировки) и обратно, нахождении в служебной командировке;
д) утратил силу. - Приказ МЧС России
от 12.07.2017 N 292;
е) организации и осуществлении тушения пожаров, и проведении аварийно-спасательных работ.
ж) - л) утратили силу. - Приказ МЧС России
от 12.07.2017 N 292.
2. Сотруднику выплачивается:
- единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) (далее - единовременное пособие в случае повреждения здоровья сотрудника);
- ежемесячная денежная компенсация при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному из ФПС ГПС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц (далее - ежемесячная денежная компенсация сотруднику).
- суммы в возмещение вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей (далее - суммы в возмещение вреда имуществу сотрудника).
3. Членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, в равных долях выплачивается:
- единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС (далее - единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника);
- единовременное пособие в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в ФПС ГПС вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС (далее - единовременное пособие в случае смерти гражданина).
4. Работнику выплачивается:
- единовременное пособие при увольнении работника в связи с признанием его негодным вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей (далее - единовременное пособие в случае повреждения здоровья работника);
- убытки, причиненные работнику, находящемуся при исполнении им служебных обязанностей, возмещаются за счет выделяемых бюджетных средств (далее - суммы возмещения убытков работнику).
5. Членам семьи работника в равных долях выплачивается:
- единовременное пособие в случае гибели (смерти) работника, наступившей при исполнении им служебных обязанностей (далее - единовременное пособие в случае гибели (смерти) работника);
- единовременное пособие в случае смерти работника, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из ФПС ГПС (далее - единовременное пособие в случае смерти работника до истечения одного года со дня увольнения).
6. Рассмотрение вопроса выплат и принятие решений о производстве (об отказе в производстве) выплат, указанных в пунктах 2 - 5 настоящих Правил, осуществляется:
комиссией МЧС России по социальной защите личного состава, созданной в центральном аппарате МЧС России;
комиссиями по социальным выплатам, созданными в территориальных органах МЧС России;
комиссиями по социальным выплатам, созданными в организациях и учреждениях МЧС России центрального подчинения (далее при совместном упоминании - комиссия).
7 - 8. Утратили силу. - Приказ МЧС России
от 12.07.2017 N 292.
9. По решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр), первого заместителя Министра, статс-секретаря - заместителя Министра, заместителя Министра, руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, территориального органа МЧС России, организации и учреждения МЧС России центрального подчинения не позднее 10 дней со дня подачи письменного заявления гражданина (бывшего сотрудника или работника ФПС ГПС, а также членов его семьи, далее - заинтересованные лица) в порядке, установленном приказом МЧС России
от 17 октября 2016 г. N 550 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 ноября 2016 г., регистрационный номер 44274) с изменениями, внесенными приказом МЧС России
от 29 марта 2017 г. N 139 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 апреля 2017 г., регистрационный номер 46407), назначается служебная проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей (не требуется установление причинной связи с выполнением служебных обязанностей в случаях: гибели (смерти) сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС; смерти гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника), наступившей в течение одного года после увольнения из ФПС ГПС вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС, исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС).
10. Руководитель территориального органа, организации или учреждения МЧС России, в котором проходил службу сотрудник (работник), в течение 30 дней после сбора, оформления полного комплекта документов, в соответствии с пунктами 26 - 29 настоящих Правил, направляет их на рассмотрение комиссии.
11. В случае необходимости руководителем органа, учреждения срок, указанный в пункте 10 настоящих Правил, может быть продлен не более, чем на 30 дней, о чем уведомляются заинтересованные лица с указанием причин, вызвавших необходимость его продления.
12. При исчислении сроков, указанных в пункте 9 настоящих Правил, не учитывается время производства по уголовному делу (делу об административном правонарушении), решение по которому имеет значение для оформления результатов проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил, и принятия решения о соответствующей выплате.
13. Комиссия рассматривает представленные документы на очередном заседании текущего квартала, в случае необходимости - на внеочередном заседании комиссии.
Для всестороннего и объективного рассмотрения поступивших документов комиссия вправе привлекать и иных компетентных должностных лиц МЧС России.
14. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.
Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
По результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве.
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.
15. Решение об отказе в производстве соответствующей выплаты принимается комиссией, если служебной проверкой либо органами дознания, предварительного следствия или судом установлено, что гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) сотрудника и работника, гражданина Российской Федерации наступили:
а) в период нахождения на отдыхе или в отпуске, за исключением гибели (смерти) сотрудника, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС и в случае, предусмотренном подпунктом "е" пункта 1 настоящих Правил;
б) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) вследствие совершения им умышленного преступления;
г) в результате совершения самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства;
д) при обстоятельствах, не установленных пунктом 1 настоящих Правил;
е) при обстоятельствах, не подтверждающих причинно-следственную связь случившегося с выполнением служебных обязанностей сотрудником (работником) в ФПС ГПС (не требуется установление причинной связи с выполнением служебных обязанностей в случаях: гибели (смерти) сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС; смерти гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника), наступившей в течение одного года после увольнения в ФПС ГПС вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС, исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС).
16. При принятии комиссией решения о производстве соответствующей выплаты в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения издается приказ руководителя органа, учреждения о производстве соответствующей выплаты.
В случае принятия решения об отказе в производстве соответствующей выплаты заинтересованные лица уведомляются о принятом решении в течение 10 рабочих дней.
17. Выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, производятся по месту прохождения службы (работы) сотрудника (работника) Финансово-экономическим департаментом МЧС России, финансовым подразделением территориального органа МЧС России, организации и учреждения МЧС России центрального подчинения.
18. Утратил силу. - Приказ МЧС России
от 12.07.2017 N 292.
19. Выплаты в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (бывшему сотруднику (работнику) ФПС ГПС, а также членам его семьи) производятся после прекращения его службы (работы) в ФПС ГПС.
20. Абзац утратил силу. - Приказ МЧС России
от 12.07.2017 N 292.
Единовременные пособия и суммы возмещения вреда выплачиваются независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному или добровольному страхованию.
21. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится по месту прохождения службы сотрудником в течение всего срока, на который установлена инвалидность.
22. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:
1) в отношении инвалида I группы - 1;
2) в отношении инвалида II группы - 0,5;
3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
23. Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенному в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. Утратил силу. - Приказ МЧС России
от 12.07.2017 N 292.
25. В случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящими Правилами, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
26. Для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:
а) письменное заявление члена семьи сотрудника (работника) или лиц, находившихся на его иждивении, на имя руководителя органа, учреждения, в котором сотрудник (работник) проходил службу (работал);
б) выписка из приказа об исключении сотрудника из списков личного состава в связи с гибелью (смертью) либо выписка из приказа о прекращении трудового договора в связи со смертью работника;
в) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;
г) для сотрудников - копия заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период службы", приведших к гибели (смерти) сотрудника;
д) справка кадрового подразделения органа, учреждения, содержащая сведения о членах семьи сотрудника (работника) и об иных лицах, имеющих право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника (работника) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) копия свидетельства о смерти сотрудника (работника);
ж) копия заключения эксперта о результатах судебно-медицинской экспертизы и исследования трупа (копия протокола патолого-анатомического вскрытия);
з) копия свидетельства о рождении погибшего (умершего) сотрудника (работника);
и) копия свидетельства о браке (разводе);
к) копии свидетельств о рождении детей;
л) заверенные в установленном порядке копии документов об установлении инвалидности детям погибшего (умершего) сотрудника (работника) старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
м) справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения детей сотрудника (работника) на момент гибели (смерти) сотрудника (работника) (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
27. Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации (до истечения одного года со дня увольнения) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:
а) письменное заявление члена семьи гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника (работника) или лиц, находившихся на его иждивении, на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации (бывший сотрудник (работник) проходил службу (работал);
б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;
в) для сотрудников - копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:
в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;
по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;
для работников - копия документа, подтверждающего прекращение работы в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г., регистрационный номер 24366);
г) утратил силу. - Приказ МЧС России
от 12.07.2017 N 292;
д) для сотрудников - копия заключения ВВК Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова МЧС России" (далее - ВВК ВЦЭРМ) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период службы", приведших к гибели (смерти) гражданина Российской Федерации, а также копия заключения медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) об установлении группы инвалидности и ее причине;
для работников - копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине;
е) копия заключения эксперта о результатах судебно-медицинской экспертизы и исследования трупа (копия протокола патолого-анатомического вскрытия);
ж) справка кадрового подразделения, содержащая сведения о членах семьи бывшего сотрудника (работника) и об иных лицах, имеющих право на получение единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации (до истечения одного года со дня увольнения) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) копия свидетельства о смерти гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника (работника);
и) копия свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника (работника);
к) копия свидетельства о браке (разводе);
л) копии свидетельств о рождении детей;
м) заверенные в установленном порядке копии документов об установлении инвалидности детям гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника (работника) старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
н) справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения детей гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника (работника) на момент его гибели (смерти) (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
28. Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:
а) рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал);
б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;
в) для сотрудников - копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:
в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;
по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;
для работников - копия документа, подтверждающего прекращение работы в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г., регистрационный номер 24366);
г) для сотрудников - копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";
для работников - копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине.
29. Для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику (с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:
а) письменное заявление гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника, уволенного со службы в ФПС ГПС) о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу;
б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;
в) копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:
в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;
по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;
г) копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";
д) копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине.
30. Для решения вопроса о выплате сумм в возмещение вреда имуществу сотрудника (сумм возмещения убытков работнику) на рассмотрение комиссии представляются:
а) рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника), заявление близкого(их) родственника(ов), имуществу которого(ых) причинен вред, о выплате сумм в возмещение вреда имуществу сотрудника (сумм возмещения убытков работнику);
б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;
в) документы, подтверждающие размер вреда, причиненного имуществу сотрудника (размер убытков, причиненных работнику).
