N п/п | Проблемный вопрос | Позиция Федерального казначейства |
1 | Оплате со стороны заказчика подлежат фактически выполненные работы, фактически оказанные услуги. Изменение объемов товаров, работ, услуг, предусмотренных государственным контрактом, в ходе его исполнения возможно только в случаях, перечисленных в части 6 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), в иных случаях при уменьшении фактического объема поставки товаров, работ, услуг относительно государственного контракта, необходимо подписание соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон. Необходимо ли заключать Заказчиком соглашение о расторжении государственного контракта в связи тем, что сумма фактической оплаты по государственному контракту оказалась меньше, допустим на 1 - 10 рублей, но обязательства поставщиком (исполнителем, подрядчиком) полностью выполнены? | В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Закона N 94-ФЗ оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом. Таким образом, заказчик обязан уплатить поставщику (исполнителю, подрядчику) за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) цену, предусмотренную государственным контрактом (далее - контракт). В том случае, если по итогам выполнения обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по контракту в полном объеме сумма фактической оплаты оказывается меньше, чем установленная контрактом его цена, считаем возможным на основании части 4.1 статьи 9 Закона N 94-ФЗ заключить с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) соглашение о снижении цены контракта до фактической без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта. |
2 | В соответствии с письмом от 13.02.2012 N ИА/4177 ФАС России рекомендует при указании источников информации о ценах учитывать следующее: если источником информации о ценах на товары, работы, услуги являются полученные от поставщиков сведения о ценах, заказчик (уполномоченный орган) указывает в обосновании начальной (максимальной) цены контракта реквизиты полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах. При этом заказчик (уполномоченный орган) вправе не указывать в таком обосновании фирменное наименование (наименование), а также иные сведения об организациях, представивших соответствующую информацию. В соответствии с пунктом 19.1 Закона N 94-ФЗ, заказчиком необходимо для установления начальной (максимальной) цены указывать источники информации. В связи с этим вопрос: необходимо ли указывать наименование поставщика или подрядчика при обосновании начальной (максимальной) цены контракта? | В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ в конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг. В соответствии с разъяснениями ФАС России, изложенными в письме от 13.02.2012 N ИА/4177, указание реквизитов полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах товаров, работ, услуг, если источником информации о ценах на товары, работы, услуги являются полученные от поставщиков сведения о ценах, являются достаточным для выполнения требований указанной статьи Закона N 94-ФЗ. При этом заказчик вправе не указывать в таком обосновании фирменное наименование (наименование), а также иные сведения об организациях, представивших соответствующую информацию. Таким образом, допустимо не указывать наименование организации, предоставившей информацию о ценах товаров, работ, услуг, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта. При этом указание реквизитов полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах товаров, работ, услуг является обязательным. |
3 | Просим разъяснить действия управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), в случае если при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), являющегося монополистом на рынке услуг, данный единственный поставщик отказывается подписывать государственный контракт на условиях заказчика (как правило, единственный поставщик навязывает заказчику форму договора, предусматривающую условия, невыгодные для заказчика). | В сложившейся ситуации, в случае, если контрагент является субъектом естественной монополии, заказчик вправе обратиться в ФАС России (управление ФАС России по субъекту Российской Федерации) с просьбой о понуждении контрагента к заключению государственного контракта (иного гражданско-правового договора) с соблюдением условий и ограничений, установленных Законом N 94-ФЗ. |
4 | Просим разъяснить действия Управления, в случае если при размещении заказа на оказание услуг (предоставление услуг связи - Интернет для связи с территориальными отделами), по которому имеется всего один возможный участник, возникают трудности с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта. | В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. В соответствии с разъяснениями ФАС России, изложенными в письме от 13.07.2011 N АЦ/27041, изучение и исследование рынка, а также информация о ценах производителей подразумевает под собой анализ ценовых предложений нескольких компаний, осуществляющих деятельность на функционирующем конкурентном рынке, соответствующем предмету размещения заказа. Если для расчета начальной (максимальной) цены заказчик основывается на ценах одного производителя или прайс-листом одной компании, могут быть созданы условия участия в торгах, запросе котировок, ограничивающие количество участников размещения заказа, функционирующих на данном конкурентном рынке. Таким образом, ФАС России считает, что во избежание ограничения количества участников размещения заказа необходимо при обосновании начальной (максимальной) цены руководствоваться информацией о ценах нескольких компаний, осуществляющих деятельность на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом размещения заказа, из вышеуказанных источников. |
5 | При заключении договора со сроком исполнения, включающего, например, два квартала, можно ли сумму договора разделить на два квартала при расчете одноименности (пункт 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ)? | Пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ установлено, что заказчик вправе размещать заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг (далее - поставка одноименной продукции) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в течение квартала. Согласно части 4 статьи 9 Закона N 94-ФЗ заказ считается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, со дня заключения иного гражданско-правового договора. В связи с этим датой размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) будет являться дата заключения контракта (иного гражданско-правового договора). Соответственно, ограничение цены контрактов (иных гражданско-правовых договоров) на поставку одноименных товаров (выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг) устанавливается на дату заключения соответствующего контракта (договора) и не зависит от периода их исполнения. |
6 | При составлении конкурсной документации, если под предмет планируемого контракта не подходит ни один детализированный код ОКДП, можно ли использовать укрупненный код ОКДП из номенклатуры товаров, работ и услуг? | Статьей 22 Закона N 94-ФЗ не установлено требование о включении в конкурсную документацию кода ОКДП. В том случае, если код ОКДП необходим для заполнения заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru (далее - ООС), то целесообразно использовать тот код ОКДП, который подходит под предмет закупки. |
7 | Можно ли заключать договоры согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ с поставщиком, включенным в реестр недобросовестных поставщиков, если данный поставщик товаров является единственным на территории субъекта? | В Законе N 94-ФЗ и иных правовых актах, регулирующих отношения в сфере размещения заказов, отсутствует правовая норма, содержащая запрет на заключение контракта либо иного гражданско-правового договора с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), сведения о котором включены в реестр недобросовестных поставщиков. Вместе с тем, учитывая, что поставщик товаров, сведения о котором включены в реестр недобросовестных поставщиков, является единственным на территории субъекта Российской Федерации, представляется целесообразным, основываясь на положениях части 1 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, предложить заключить контракт либо иной гражданско-правовой договор единственному поставщику (исполнителю, подрядчику) из другого субъекта Российской Федерации. |
8 | Не будет ли считаться ограничением конкуренции проведение конкурсной процедуры на поставку товара (услуг) для всех территориальных отделов Управления, находящихся в разных районах субъекта, при наличии ограниченного количества организаций, которые могут поставить товар (услуги) во все районы субъекта? | Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок. Таким образом, если при формировании заказчиком предмета закупки соблюдены требования данной нормы Закона N 135-ФЗ, то проведение торгов для всех территориальных отделов Управления законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере размещения заказов, не запрещено. |
9 | При расчете одноименности (пункт 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ) должны ли учитываться разовые закупки малого объема за наличный расчет? | Пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ установлено, что заказчик вправе в течение квартала размещать у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказы на поставку одноименной продукции на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Частью 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается, что договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Учитывая изложенное, вне зависимости от формы гражданско-правового договора и способа оплаты по нему заказчик при расчете одноименности должен учитывать все закупки одноименной продукции в течение квартала, в том числе закупки малого объема за наличный расчет. |
10 | В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона N 94-ФЗ в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Если в документации на принтерное оборудование, а также на официальном сайте производителя рекомендуется (но не обязательно) использование оригинальных картриджей, можно ли требовать в запросе котировок поставку только оригинальных картриджей (техника не на гарантии)? Если нельзя, то какой выход из данной ситуации? Замена картриджей по гарантии как решение не устраивает. (Несмотря на то, что максимально прописываем требования к качеству картриджей, при проведении закупочной процедуры выигрывают организации, поставляющие совместимые картриджи с ценой ниже оригинальных в 3 раза, и при этом при поставке совместимых картриджей бывают случаи, что внешне картридж выглядит идеально, но при его использовании техника выходит из строя из-за некачественных картриджей (картридж просыпается или разрушается). Организаций, которые официально могут провести экспертизу, в регионе нет (например, по картриджам HP и Samsung). | В соответствии с требованиями части 3 статьи 22, части 3 статьи 34, части 2 статьи 45 Закона 94-ФЗ при указании в документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок цен на товарные знаки предполагаемых к поставке товаров они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В случае, если техническая документация содержит исключительно рекомендации по использованию оригинальных расходных материалов, требование к поставке исключительно оригинальных расходных материалов представляется неправомерным. Одновременно, в целях защиты интересов заказчика при поставке неоригинальных расходных материалов к эксплуатируемым заказчиком машинам и оборудованию целесообразно предусматривать обязательства поставщика по государственному контракту по восстановлению работоспособности оборудования, подлежащего ремонту в связи с использованием неоригинальных расходных материалов, за счет поставщика, по возмещению расходов заказчика в связи с данными обстоятельствами, включая расходы на проведение экспертизы, а также по предоставлению заказчику аналогичного по своим техническим и функциональным характеристикам оборудования на все время ремонта. |
11 | Каким образом заказчику необходимо проверять сведения, полученные от оператора электронной площадки в составе вторых частей заявок участников размещения заказа, если проверка сведений с налоговой занимает 10 дней, а для принятия решения комиссии отводится 4 дня? | Согласно части 3 статьи 12 Закона N 94-ФЗ заказчик вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб. Указанные органы и организации в течение десяти дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу заказчика. В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона N 94-ФЗ в ряде случаев, в том числе в случае установления факта наличия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, которая не была обжалована, заказчик или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения. Согласно части 9 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на ООС протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. Одновременно в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 9 Закона N 94-ФЗ после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
12 | Согласно части 8 статьи 41.11 Закона N 94-ФЗ установлен срок опубликования итогов открытого аукциона в электронной форме - в течение дня, следующего за днем подписания протокола. Указанный протокол был подписан в пятницу. Суббота не рабочий день. В какой день (в пятницу или понедельник) необходимо опубликовать заказчику протокол? | В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии со статьей 193 ГК РФ в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, в изложенной ситуации заказчик размещает протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на электронной торговой площадке в понедельник. |
13 | Необходимо ли отклонять котировочную заявку в случае, если ее форма соответствует форме, указанной в извещении о запросе котировок, но в котировочной заявке также приведена дополнительная информация? | В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Согласно части 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ котировочные заявки отклоняются, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Таким образом, котировочная заявка, содержащая дополнительную информацию, может быть отклонена только в случае, если такая информация нарушает требования, установленные в извещении о проведении запроса котировок. |
14 | Принимать ли к рассмотрению котировочную заявку, в которой цена товара, работы, услуги указана без сведений о включении в нее расходов (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи)? | В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ котировочные заявки не рассматриваются и отклоняются, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Одновременно пунктом 5 части 44 Закона N 94-ФЗ установлено требование о включении в котировочную заявку цены товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи). Учитывая изложенное, котировочная комиссия вправе отклонить котировочную заявку, в которой цена товара, работы, услуги указана без указания сведений о включении в нее расходов (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи), в случае если в извещении о проведении запроса котировок цен (в том числе в форме котировочной заявки) установлено требование об указании цены товаров, работ, услуг с указанием сведений о включении в нее расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи. |
15 | Разница сведений (форма N 1-Торги) с данными, размещенных на ООС в части главы 100 "Федеральное казначейство". В какой отчетный период отражать размещение заказа, если начальная стадия размещения заказа прошла в одном отчетном периоде, а этап заключения и подачи сведений государственного контракта в следующем отчетном периоде? | Согласно части 4 статьи 9 Закона N 94-ФЗ заказ считается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров. В этой связи необходимо отражать размещение заказа в том отчетном периоде, когда был заключен контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, иной гражданско-правовой договор. |
16 | При заключении государственных контрактов на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов для обеспечения наличными деньгами по решениям управления УФАС по субъекту Российской Федерации (далее - УФАС) о согласовании возможности заключения государственных контрактов с единственным исполнителем в связи с тем, что в результате размещения заказа по предмету открытого аукциона в электронной форме не поступила ни одна заявка, в Сведениях о заключении данных государственных контрактов в поле "Способ размещения заказа", по рекомендации службы поддержки ООС, в реквизите "Способ размещения заказа" указывается код 6 "Единственный поставщик (исполнитель, подрядчик)". В соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной статистики от 29.09.2011 N 409, в отчете 1-Торги, в случае, если в результате проведения торгов, запросов котировок контракты были заключены по согласованию с уполномоченным по размещению заказов органом с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то количество контрактов отражается соответственно в графах 4, 5 (конкурсы), 6, 7 (аукционы), 8 (запрос котировок) по строкам 107, 108. | В соответствии с положениями статьи 40 Закона N 94-ФЗ контракт может быть заключен с единственным поставщиком на основании согласованного решения с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с указаниями по заполнению формы документа "Сведения о государственном и муниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа" (приложение N 1 к Положению о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1191 (далее - Постановление N 1191) (далее - Указания), по строке "способ размещения заказа" необходимо выбрать реквизит: "открытый аукцион в электронной форме - 3", а по строке "Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта" - указать ссылку на пункт 11 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ и реквизиты письма органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, с согласованием размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, в соответствии с Указаниями, заполнение реквизита "способ размещения заказа" кодом 6 "единственный поставщик (исполнитель, подрядчик)" в случаях размещения заказа у единственного поставщика, предусмотренных пунктами 8 - 13 части 2 статьи 55, является неправомерным. |
17 | Постановлением N 1191 установлено, что в графе 4 "Единица измерения по ОКЕИ (условное обозначение)" раздела III "Предмет контракта" Сведений, необходимо указывать национальное кодовое буквенное обозначение единицы измерения товаров, поименованных в графе 2, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения. В случае заключения контракта на оказание услуг данная графа не должна заполняться? | В соответствии с Указаниями, утвержденными Постановлением N 1191, в графе 4 указывается национальное кодовое буквенное обозначение единицы измерения товаров, поименованных в графе 2, поэтому при заключении контракта, предметом которого является оказание услуг, единица измерения не указывается и графа 4 не заполняется. |
18 | Нужно ли при размещении заказа путем проведения торгов, запросов котировок на ремонтные работы прилагать в качестве обоснования начальной (максимальной) цены локальный сметный расчет? | В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта рассчитана заказчиком на основании локального сметного расчета, то утвержденный заказчиком локальный сметный расчет должен быть включен в документацию о торгах. |
19 | Контракт на оказание услуг связи с января по декабрь 2012 года заключен в счет лимитов 2012 года. Условиями контракта предусмотрена оплата фактически оказанных услуг за месяц до 15 числа следующего месяца на основании акта оказанных услуг. Акт оказанных услуг за декабрь 2012 выставляется поставщиком в январе 2013 года и оплачивается заказчиком в счет лимитов 2013 года. Контракт будет исполнен после исполнения сторонами своих обязательств, т.е. в январе 2013 года после оплаты акта за декабрь 2012 года заказчиком. В связи с изложенным: 1) по какому контракту оплачивать услуги связи за декабрь 2012 года, если фактически они оплачиваются в счет лимитов 2013 года, а контракт, по которому оказаны услуги поставщиком, заключен в счет лимитов 2012 года? 2) правильно ли при таких сроках оплаты акта за декабрь 2012 года в сведениях о государственном контракте ставить срок исполнения контракта январь 2013 года? 3) каким образом размещать сведения об исполнении государственного контракта, если он заключен в счет лимитов 2012 года на сумму 500,0 тыс. рублей, а фактически произведена оплата услуг с января по ноябрь 2012 года в счет лимитов 2012 года на сумму 500,0 тыс. рублей, за декабрь 2012 года - в счет лимитов 2013 года на сумму 60,0 тыс. рублей? 4) правомерно ли включение в текст контракта следующей фразы: "Стоимость контракта составляет 500,0 тыс. рублей в счет лимитов 2012 года. Услуги за декабрь 2012 года оплачиваются в счет лимитов очередного финансового года"? | 1) Оплата оказанных услуг поставщику (исполнителю) осуществляется заказчиком по тому контракту, в рамках которого поставщик (исполнитель) оказывал услуги. 2) Истечение срока контракта само по себе не прекращает уже возникшего из него обязательства и направление Сведений об исполнении государственного контракта необходимо осуществлять после исполнения сторонами по контракту всех принятых на себя обязательств. В связи с тем, что поставщик (исполнитель) выставил счет заказчику за оказанные в декабре 2012 года услуги только в январе 2013 года, обязательства заказчика по оплате оказанных услуг в течение января 2013 года продолжали действовать. Таким образом, плановой датой завершения действия контракта является дата не ранее установленной в качестве предельного срока оплаты за оказанные услуги, т.е. января 2013 года. Учитывая изложенное, в Сведениях о государственном контракте срок исполнения контракта указывается январь 2013 года (в случае отсутствия у сторон по контракту обязательств, которые в соответствии с условиями контракта должны быть исполнены позднее). 3) В соответствии с пунктом 4 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр", утвержденного Постановлением N 1191 (далее - Положение), Сведения об исполнении государственного контракта необходимо размещать в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта. 4) В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Закона N 94-ФЗ оплата, в частности, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом. Таким образом, заказчик обязан уплатить поставщику (исполнителю) за оказанные услуги цену, предусмотренную контрактом, в полном объеме. Учитывая изложенное, а также положения части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), которыми установлено, что контракты оплачиваются в пределах доведенных до заказчиков лимитов бюджетных обязательств, включение в контракт указания об оплате продукции в счет лимитов конкретного финансового года представляется нецелесообразным. |
20 | Управлением заключен государственный контракт на оказание услуг по оформлению подписки и доставке периодических печатных изданий на 1 полугодие 2012 г. в ноябре 2011 года. Сведения о государственном контракте были размещены на ООС и оплата по данному контракту была произведена по КБК 100 0106 0011500 012 226 за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2011 год. Срок исполнения данного контракта - июнь 2012 года. С 1 января 2012 г. изменился КБК. Необходимо ли исправлять КБК в сведениях о таких "переходящих" контрактах в текущем финансовом году, сведения о которых были размещены и оплата по которым прошла в прошлом финансовом году? | В соответствии с подпунктом в) пункта 5 Положения, утвержденного Постановлением N 1191, Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня представления заказчиком сведений о контракте (его изменении) осуществляет их проверку на соответствие сведений о контракте (его изменении) кодам бюджетной классификации Российской Федерации. В связи с этим, при изменении КБК заказчик обязан направить в реестр контрактов через ООС Сведения об изменении контракта с указанием действующего кода бюджетной классификации Российской Федерации. |
21 | При опубликовании на ООС сведений о заключении (о расторжении), изменении государственного контракта имеется раздел, в котором предлагается прикрепить электронные файлы документов, подтверждающих заключение, изменение, исполнение или расторжение контракта. Указания по прикреплению файлов прописаны в Руководстве пользователя по работе с реестром контрактов, размещенном на ООС. Однако ни Законом N 94-ФЗ, ни Положением, которым утверждены формы сведений о заключении (о расторжении), изменении государственного контракта, опубликование электронных файлов документов не предусмотрено. Просим разъяснить вопрос о необходимости прикрепления электронных копий документов. | В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 94-ФЗ законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях ГК РФ, БК РФ и состоит из Закона N 94-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Закону N 94-ФЗ. Учитывая изложенное, при размещении Сведений о контракте (его изменении, исполнении, расторжении) следует руководствоваться требованиями, установленными в нормативных правовых актах. В связи с тем, что ни Законом N 94-ФЗ, ни Положением требования о прикреплении электронных копий документов не установлены, обязанность их прикрепления отсутствует. Вместе с тем, в целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов рекомендуем прикреплять электронные копии документов при размещении Сведений о контракте (его изменении, исполнении, расторжении). |
22 | При опубликовании на ООС сведений о заключении (о расторжении), изменении государственного контракта имеется раздел, в котором предлагается прикрепить электронные файлы документов, подтверждающих заключение, изменение, исполнение или расторжение контракта. Указания по прикреплению файлов прописаны в Руководстве пользователя. Однако ни Законом N 94-ФЗ, ни Положением о ведении реестра контрактов в форме сведений о заключении (о расторжении), изменении государственного контракта опубликование электронных файлов документов не предусмотрено. Просим разъяснить вопрос о необходимости прикрепления электронных копий документов. | Прикрепление электронных копий документов является дополнительным сервисом, созданным в целях повышения степени открытости и прозрачности процессов исполнения контрактов. При этом прикрепление электронных копий документов не является обязательным. |
23 | В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товаров в том числе должна содержать конкретные показатели этого товара. Правомерно ли отклонение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа в заявке не указывает конкретные показатели товара (материалов, используемых для оказания услуг), но имеется согласие на выполнение работ (оказание услуг) с использованием товара (материалов, используемых для оказания услуг), указанного в документации заказчика (локально-сметном расчете)? | В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ, в случае размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (далее - ОАЭФ) должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об ОАЭФ, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об ОАЭФ, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об ОАЭФ, при условии содержания в документации об ОАЭФ указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в ОАЭФ на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об ОАЭФ, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об ОАЭФ указания на товарный знак используемого товара. В том случае, если первая часть заявки участника размещения заказа содержит согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ, и, одновременно, в документации об ОАЭФ товарные знаки указаны для всех товаров, которые должны использоваться при выполнении работ, оказании услуг, отказ такому участнику размещения заказа в допуске к участию в ОАЭФ является неправомерным. |
24 | В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1191 реестр контрактов должен содержать сведения о контракте (его изменении, исполнении, расторжении), которые предусматривают содержание информации о цене контракта. В случае публикации сведений о контрактах в соответствии с пунктами 2, 2.1 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ в случаях, когда невозможен расчет суммы в рублях (образование суммы с тысячными долями: 16,263 рубля) по каждому этапу (месяцу) исполнения контракта, какую необходимо указывать величину измерения (например: кВТ или УСЛОВН. ЕД.) и нужно ли в данном случае указание сумм по этапам (месяцам)? | В соответствии с Указаниями, утвержденными Постановлением N 1191, в графе 4 Сведений о государственном контракте указывается национальное кодовое буквенное обозначение единицы измерения товаров, поименованных в графе 2, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения. При заключении контракта, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, единица измерения не указывается и графа 4 не заполняется. Одновременно, в соответствии с указаниями по заполнению формы документа "Сведения об исполнении (расторжении) государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного по итогам размещения заказа" (приложение N 2 к Положению), в графе 2 данной формы построчно указываются номера и наименования документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при поставке товаров с указанием объема поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а также всех документов, подтверждающих факт оплаты контракта (платежное поручение и др.) в их календарной последовательности с указанием суммы, подтверждающей очередной этап исполнения контракта. Таким образом, указание суммы платежа, подтверждающего очередной этап исполнения контракта, является обязательным и осуществляется в соответствии с платежным документом, подтверждающим факт оплаты этапа контракта. |
25 | Ввиду того, что по результатам торгов и запросов котировок образовывается экономия средств, возникает необходимость изменения плана-графика. Частота внесения изменений в план-график в текущем году увеличилась в разы, в связи с чем его ведение занимает много времени. Как часто необходимо вносить изменения в план-график для поддержания его актуальности? | Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761, N 20н (далее - Приказ N 761/20н), а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов, периодичность внесения изменений в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - план-график) не установлена. Таким образом, заказчик вносит изменения в план-график по мере необходимости. Вместе с тем, размещенный на ООС план-график должен отражать полную и достоверную информацию о размещении заказов заказчиком. |
26 | Согласно совместному Приказу N 761/20н план-график должен быть размещен на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" был принят Государственной думой 22 ноября 2011 года, а лимиты бюджетных обязательств были доведены до Управления в конце декабря 2011 года. Каким образом обеспечить соблюдение требований приказа, в случае если аналогичная ситуация будет иметь место в конце очередного года? | В соответствии с пунктом 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного Приказом N 761/20н (далее - Порядок), заказчик размещает на ООС план-график не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете. После доведения лимитов бюджетных обязательств заказчик вправе согласно пункту 6 Порядка разместить на ООС изменения в план-график. |
27 | Управление в I квартале заключило гражданско-правовой договор в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ со сроком действия по 31 декабря 2012 года на услуги связи, с условием возможности изменения контрагентом (с предварительным уведомлением Управления) стоимости услуг за последующие месяцы до конца года в связи с увеличением тарифов контрагента. Возможно ли внести изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения в III квартале на увеличение цены договора при условии, что общая цена договора не будет превышать 100 тыс. руб. (например: 40 тыс. руб. цена договора, заключенного в I квартале + 20 тыс. руб. сумма увеличения цены договора путем подписания дополнительного соглашения в III квартале = сумма общая договора 60 тыс. руб.). В случае если возможно внести изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения, то к какому кварталу необходимо отнести сумму увеличения договора (к I или III кварталу) в целях соблюдения требований, установленных пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, в части непревышения 100 тыс. руб. по одноименным услугам в течение квартала? | Закон N 94-ФЗ не содержит ограничений по условиям исполнения гражданско-правовых договоров, форма заключения которых отлична от государственного контракта. Таким образом, описанная в запросе ситуация не урегулирована законодательством о размещении заказов. В целях минимизации возможных рисков негативных последствий для заказчика представляется целесообразным расторжение по соглашению сторон действующих договоров и заключение новых с учетом измененных тарифных условий и с соблюдением норм Закона N 94-ФЗ. |
28 | В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением N 1191, Заказчик направляет через ООС сведения об исполнении (о расторжении) контракта. Указанные сведения должны направляться Заказчиком в течение 3-х рабочих дней со дня исполнения контракта (исполнения этапа контракта). Для обеспечения жизнедеятельности Управление заключает контракты на оказание услуг телефонной связи, сотовой связи, почтовой связи, по уборке помещений и др., оплата по которым осуществляется ежемесячно по факту оказания услуг. Необходимо ли ежемесячно направлять сведения в реестр государственных и муниципальных контрактов, если в контракте не прописаны этапы оказания услуг? | Указаниями по заполнению формы документа "Сведения об исполнении (расторжении) государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного по итогам размещения заказа", утвержденными Постановлением N 1191, предусмотрено направление сведений в реестр государственных и муниципальных контрактов после завершения исполнения контракта (этапа исполнения контракта). При этом ни статьей 18 Закона N 94-ФЗ, ни Постановлением N 1191 не установлена обязанность заказчика по ежемесячному направлению сведений в указанный реестр. |
29 | Вправе ли Заказчик в государственном контракте на оказание услуг ОСАГО: 1) предусмотреть в указанном контракте, что полис ОСАГО выдается Страховщиком при подписании договора (до оплаты Страхователем страховой премии)? 2) установить срок действия государственного контракта "с момента подписания до полного исполнения сторонами своих обязательств"? С какого момента исчисляется годичный срок по государственному контракту на оказание услуг ОСАГО: с момента подписания государственного контракта или с момента выдачи полиса ОСАГО? | 1) Пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2012 N 1272 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено право, а не обязанность, получателей средств федерального бюджета осуществлять 100-процентное авансирование по договорам (государственным контрактам) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В связи с этим положение контракта, предусматривающее оплату исполнителю фактически оказанных услуг (выдача полиса ОСАГО), представляется возможным. 2) Согласно части 3 статьи 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Таким образом, в случае установления в контракте сроков выполнения обязательств по нему, в частности, срока, на который страхуется транспортное средство, заказчик вправе установить срок действия контракта - "с момента подписания до полного исполнения сторонами своих обязательств". Срок действия контракта исчисляется с момента его заключения, срок оказания услуг - с момента начала действия полиса ОСАГО, если иное не установлено контрактом. |
30 | Вправе ли заказчик в сроке действия государственного контракта (договора) не устанавливать конкретную дату его окончания? Например: "До полного исполнения сторонами своих обязательств". | Заказчик вправе не устанавливать конкретный срок действия контракта, указав фразу "До полного исполнения сторонами своих обязательств", поскольку данное положение гарантирует полное исполнение сторонами обязательств и не противоречит Закону N 94-ФЗ. При этом в государственном контракте в обязательном порядке должны быть предусмотрены условия определения точных сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг). |
31 | Разъяснения Минэкономразвития России от 28.03.2012 N 5562-ЛА/Д28и (доведены письмом Федерального казначейства от 26.04.2012 N 42-7.4-05/8.5-215) "О разъяснениях по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-торги" (далее - разъяснения) относят к категории "несостоявшихся" запросы котировок, на которых были отклонены все заявки, кроме одной (пр. 2.2 разъяснений). В свою очередь, Закон N 94-ФЗ по отношению к запросу котировок понятия "несостоявшиеся" не вводит, в отличие от открытых конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме. При этом статья 55 Закона N 94-ФЗ четко прописывает действия заказчиков по заключению контрактов в случае несостоявшихся торгов. Для запросов котировок это единственный случай (пункт 8 части 2) - "представлена только одна.... котировочная заявка в соответствии с... частью 6 статьи 46". Просим разъяснить, являются ли запросы котировок, по которым были отклонены все заявки, кроме одной, несостоявшимися? | Форма 1-торги формируется в целях осуществления федерального статистического наблюдения за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. При ее заполнении заказчик обязан выполнять указания по заполнению, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. Вместе с тем, запросы котировок, по которым были отклонены все заявки, кроме одной, нельзя признавать несостоявшимися в связи с тем, что в правовых нормах Закона N 94-ФЗ такое понятие, как "несостоявшийся запрос котировок" отсутствует. |
32 | Подпункты а) - ж) пункта 2 Временных правил определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства содержат перечень источников информации о ценах на продукцию. Достаточным ли является, если заказчик при обосновании начальной максимальной цены основывается на ценах одного товара одной марки (конкретной модели и производителя) из не менее чем 3 (трех) источников информации из этого перечня, не изучив при этом цены товаров-эквивалентов. | Временные правила определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства не распространяются на деятельность территориальных органов Федерального казначейства по размещению заказов. Учитывая, что нормативно-правовое регулирование данного вопроса отсутствует, по мнению Федерального казначейства, в случае если в документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок цен предусмотрена поставка товара без указания на товарный знак (с указанием конкретных показателей поставляемого товара) либо поставка товара с конкретным товарным знаком, сопровождающимся словами "или эквивалент" и показателями эквивалентности, обоснование начальной (максимальной) цены контракта на основании цен одного товара одной марки (конкретной модели и производителя), не будет являться добросовестным исполнением требований статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ. |
33 | Допустимо ли при включении в состав второй части заявки на участие в ОАЭФ документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям пункта 1 части 1 статьи 11 Закона N 94-ФЗ, предусматривающих предоставление по выбору участника либо Свидетельства СРО о допуске к выполнению определенных работ либо Свидетельства СРО на осуществление генподряда? | Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об ОАЭФ должна содержать требования, в том числе, к содержанию и составу заявки на участие в ОАЭФ. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ вторая часть заявки на участие в ОАЭФ должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона N 94-ФЗ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом ОАЭФ, и такие требования предусмотрены документацией об ОАЭФ. Таким образом, если в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, подтверждающим соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона N 94-ФЗ, является Свидетельство СРО о допуске к выполнению определенных работ либо Свидетельство СРО на осуществление генподряда, заказчик в документации об ОАЭФ вправе установить требование о предоставлении участником размещения заказа копии Свидетельства СРО по выбору такого участника размещения заказа в составе второй части заявки на участие в ОАЭФ. |
34 | Пунктом 7 приказа Минэкономразвития России от 12.03.2012 N 120 установлено требование об указании (декларировании) участником конкурса (участником ОАЭФ) в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в ОАЭФ страны происхождения поставляемого товара. Закон N 94-ФЗ не содержит основания для отклонения заявки на участие в ОАЭФ, если отсутствуют сведения о стране происхождения товара. Если в заявке на участие в ОАЭФ участника размещения заказа (в первой части) не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, правомерно ли при рассмотрении заявок на участие в аукционе не допускать комиссией к участию в аукционе участника, подавшего такую заявку? | В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в ОАЭФ в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений, а также в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ, требованиям документации об ОАЭФ. Отказ в допуске к участию в ОАЭФ по иным основаниям не допускается. Частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ не установлена обязанность по предоставлению участником размещения заказа в составе первой части заявки на участие в ОАЭФ сведений о стране происхождения товара, предлагаемого к поставке. Учитывая изложенное, а также то, что нормы Закона N 94-ФЗ имеют большую юридическую силу, чем нормы подзаконных актов, отказ комиссии в допуске к участию в аукционе участника, подавшего заявку без указания страны происхождения предлагаемого к поставке товара, представляется не соответствующим Закону N 94-ФЗ. |
35 | В документации об ОАЭФ заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта. При подписании контракта участник, выигравший открытый аукцион в электронной форме, на электронной площадке подписывает контракт и прикрепляет к нему файл, содержащий платежное поручение об оплате не обеспечения исполнения контракта, а обеспечение заявки на участие в аукционе. Фактически денежные средства за обеспечение исполнения контракта зачислены на расчетный счет заказчика. Какие действия заказчика в данной ситуации? | В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ в случае, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником ОАЭФ, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об ОАЭФ. Участник ОАЭФ, с которым заключается контракт, несет ответственность за подлинность и достоверность предоставленных документов об обеспечении исполнения контракта. В соответствии с разъяснениями ФАС России, изложенными в письме от 13.02.2012 N ИА/4178, представление участником ОАЭФ, с которым заключается контракт, ненадлежащего обеспечения исполнения контракта является основанием для признания такого лица уклонившимся от заключения контракта и рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Вместе с тем, представляется целесообразным выяснить у участника размещения заказа, с которым заключается государственный контракт, не является ли предоставление ненадлежащего обеспечения исполнения контракта технической ошибкой. В случае согласия с фактом допущения технической ошибки при прикреплении файла обеспечения исполнения контракта, представляется возможным предложить участнику размещения заказа, с которым заключается контракт, предоставить, с учетом положений статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ и регламента работы электронной торговой площадки, надлежащего обеспечения исполнения контракта. В случае отказа от предоставления либо непредоставления надлежащего обеспечения исполнения контракта такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения государственного контракта в соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ. |
36 | В составе одного почтового сообщения, поступившего заказчику по электронной почте от участника размещения заказа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, приложено два файла, одинаковые по содержанию: - файл - сканированная копия котировочной заявки на бумажном носителе; - файл в формате Word - котировочная заявка в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Одну или две котировочные заявки должен зарегистрировать заказчик в соответствии с частью 3 статьи 46 Закона N 94-ФЗ? | В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа. Сканированная копия котировочной заявки не соответствует указанному требованию и в этой связи не может рассматриваться, как котировочная заявка, поданная надлежащим образом. В связи с этим заказчик обязан принять и зарегистрировать котировочную заявку, поданную в форме электронного документа, подписанную электронной цифровой подписью. |
37 | При размещении заказа путем проведения ОАЭФ государственный контракт подписывается ЭЦП обеими сторонами на электронной торговой площадке. Датой заключения государственного контракта считается дата подписания ЭЦП заказчиком. Номер государственного контракта присваивается Отделом финансового обеспечения Управления после его подписания. Каким образом Заказчик должен сообщить победителю открытого аукциона в электронной форме дату и номер государственного контракта? | Заказчик вправе направить поставщику (исполнителю, подрядчику) по государственному контракту письмо с указанием реквизитов заключенного контракта, присвоенных заказчиком, либо уведомить указанное лицо иным способом, если иной способ уведомления сторон предусмотрен контрактом. |
38 | В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Пример: в извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) указана дата начала подачи котировочных заявок -10.09.2012; извещение размещено - 10.09.2012 в 16 часов 30 минут. Одна заявка в электронной форме подана 10.09.2012 в 22 часа 00 минут, другая котировочная заявка подана в электронной форме 11.09.2012 в 02 часа 15 минут и третья котировочная заявка подана в письменной форме в 8 часов 30 минут 11.09.2012. Какая заявка должна быть признана выигравшей? (Все заявки соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок и содержат предложение одинаковой цены исполнения контракта). Каким образом возможно соблюдение положений Закона N 94-ФЗ о направлении уведомления о поступлении первой заявки в электронной форме (в день поступления заявки)? | В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Подача котировочных заявок в электронной форме не предусмотрена. Одновременно, в соответствии с частью 2 статьи 46 Закона N 94-ФЗ подтверждение получения котировочной заявки направляется заказчиком исключительно в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа. Учитывая изложенное, направления подтверждения получения заявки, поданной в электронной форме, не требуется. |
39 | При проведении ОАЭФ на приобретение кондиционеров в документации указаны технические характеристики товара (торговый знак не указывался). Может ли считаться основанием для отклонения заявки отсутствие в заявке товарного знака кондиционеров, предлагаемых к поставке? При этом все технические характеристики кондиционеров, указанные в заявке, соответствуют требованиям, установленным в документации об ОАЭФ. | В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в ОАЭФ должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак. В связи с этим, заявка, в которой указаны все технические характеристики предлагаемого к поставке товара в соответствии с требованиями, установленными документацией об ОАЭФ, но отсутствует указание на товарный знак предлагаемого к поставке товара, подлежит отклонению исключительно в том случае, если данный товар заведомо имеет товарный знак, о чем из достоверных источников известно заказчику. |
40 | На оказание коммунальных услуг, поименованных в пункте 2 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, независимо от суммы заказчик должен заключить "государственный контракт" или "договор"? | По результатам размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основаниям, указанным в части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, заказчик обязан заключить государственный контракт, за исключением случая применения пункта 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, когда заказчик вправе заключить как государственный контракт, так и иной гражданско-правовой договор. |
41 | Статья 41.6 Закона N 94-ФЗ определяет, какие сведения должна содержать документация об ОАЭФ. Является ли нарушением Закона N 94-ФЗ включение обязательных для указания сведений в различные разделы документации об аукционе без "дублирования" в каждом разделе? | Требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме установлены статьей 41.6 Закона N 94-ФЗ, при этом необходимо обратить внимание, что требования к распределению необходимых сведений по тексту документации Законом N 94-ФЗ не устанавливаются. |
42 | Часть 4 статьи 25 Закона N 94-ФЗ устанавливает, что требовать от участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 указанной статьи документов и сведений, не допускается. Является ли включение в образец конкурсной заявки фразы "Настоящая заявка действительна в течение 30 календарных дней с даты вскрытия заявок на участие в конкурсе", нарушением требований Закона N 94-ФЗ? | Законом N 94-ФЗ не предусматривается ограничение сроков действия заявок, поданных для участия в размещении заказа. Таким образом, поданная заявка должна действовать на протяжении всего размещения заказа вплоть до заключения по итогам государственного контракта. В связи с этим включение в форму заявки на участие в конкурсе предложенной фразы представляется неправомерным. |
43 | Учитывая позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанную в постановлении от 25.10.2011 N 9382/11: "...согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 94-ФЗ, закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, а не вопросы исполнения и расторжения государственных и муниципальных контрактов...", вправе ли заказчик установить в проекте государственного контракта возможность инициирования одностороннего расторжения Заказчиком контракта в случае неоднократного неисполнения контрагентом своих обязательств? | Заказчик вправе предусмотреть в контракте возможность его одностороннего расторжения. Основания одностороннего расторжения контракта установлены положениями статьи 19.2 Закона N 94-ФЗ. |
44 | Учитывая различные по содержанию разъяснения ФАС и Минэкономразвития России (письмо ФАС России от 29.10.2010 N АЦ/37480, письмо Минэкономразвития России от 06.06.2011 N Д02-4464), что понимается под годовым объемом поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, указанным в статье 15 Закона N 94-ФЗ? | Учитывая, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, определено Минэкономразвития России, необходимо руководствоваться позицией, изложенной в письме Минэкономразвития России от 06.06.2011 N Д02-4464. |
45 | Следует ли при размещении заказов на заключение договоров на аренду недвижимого имущества (арендатор Управление) руководствоваться положениями приказа Минэкономразвития России от 07.06.2011 N 273 (далее - Приказ N 273) и заключать договоры аренды в пределах одного квартала на сумму, не превышающую сто тысяч рублей. Письмо Минэкономразвития России от 02.10.2007 N 14902-АП/Д04 разъясняет вопросы применения Закона N 94-ФЗ к отношениям, связанным с арендой недвижимого имущества и поясняет, что при размещении заказов на заключение договора на аренду недвижимого имущества, когда бюджетное учреждение выступает в качестве арендатора недвижимого имущества, позиции, предусмотренные Законом N 94-ФЗ, не применяются. Данные выводы подтверждаются судебной практикой. Однако в Номенклатуру товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденную Приказом N 273, включена позиция "Услуги по аренде или лизингу, включая собственный или арендуемый нежилой фонд" код ОКДП 7010020 группа за N 188 "Услуги, связанные с недвижимым имуществом". | Управлению при заключении договоров аренды недвижимого имущества следует руководствоваться письмом Минэкономразвития России от 02.10.2007 N 14902-АП/Д04, в котором разъясняется, что отношения, связанные с арендой недвижимого имущества, не являются предметом регулирования Закона N 94-ФЗ. Таким образом, государственные заказчики не обязаны применять предусмотренные Законом N 94-ФЗ процедуры размещения заказов при заключении договоров на аренду недвижимого имущества. |
46 | По результатам реорганизационных мероприятий в структуре Управления образовалось 40 территориальных отделов. В процессе деятельности редко, но возникают ситуации возникновения денежных обязательств и осуществления оплаты выполненных аварийных работ (система водоснабжения), замена стекол на окнах, приобретение запасных частей для ДГУ. Удаленность места нахождения структурного подразделения порой достигает 500 километров, и даже при наличии системы электронного документооборота существует риск несвоевременного заключения договоров на поставку товаров, работ и услуг. Исполнитель выставляет документы на оплату сразу по факту исполнения. Порой размер разового платежа за товары, работы и услуги не превышает десяти тысяч рублей. Имеет ли право Управление оплачивать товары, работы и услуги без заключения договоров. | В соответствии с частью 2 статьи 434 ГК РФ договор может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами, выражающими волеизъявление, направленное на заключение договора. Таким образом, Управление имеет право оплачивать товары, работы, услуги без заключения договоров, но с обязательным наличием от второй стороны документов (счет, счет-фактура, товарно-транспортная накладная ТОРГ 12 и др.). |
47 | Подлежит ли включению в общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из которого определяется объем размещения заказов у субъектов малого предпринимательства, объем заказов, размещение которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя)? В статье 15 Закона N 94-ФЗ указано: "Заказчики ... обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты...". Буквальное толкование закона позволяет сделать вывод о том, что объем размещения у субъектов малого предпринимательства определяется исходя из общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, попадающих в указанный перечень, например на основании плана закупок. Исключения из общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг законом не предусмотрены. Тем не менее, официальные позиции ведомств по этому вопросу не так однозначны. В частности, Федеральная антимонопольная служба в письме от 29.10.2010 N АЦ/37480 указала: "Объем товаров (работ, услуг), размещение на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не учитывается в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства". Аналогична и позиция Федерального казначейства (письмо от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354). Прямо противоположную позицию по данному вопросу имеет Министерство экономического развития Российской Федерации (письмо от 06.06.2011 N Д02-4464): "Заказчик обязан рассчитывать объем размещения заказов у субъектов малого предпринимательства исходя из общего годового объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, без каких-либо изъятий из такового. Вместе с тем обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 94-ФЗ заказчик обязан осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов, а также запроса котировок. Данное требование Закона относится к способу размещения заказа у субъектов малого предпринимательства, но не к расчету общего годового объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг". | Выработка позиции Федерального казначейства по данному вопросу, изложенной в письме от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354, осуществлялась в 2012 году в отсутствие соответствующих разъяснений Минэкономразвития России, с учетом позиции ФАС России, в том числе, приведенной в письме от 29.10.2010 N АЦ/37480. При этом, в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере размещения заказов. Учитывая изложенное, представляется целесообразным при определении объема размещения заказов у субъектов малого предпринимательства руководствоваться разъяснениями Минэкономразвития России по данному вопросу. |
48 | Существуют ли критерии оценки технологической и функциональной связи между товарами (работами, услугами)? Будет ли являться нарушением включение в один лот товаров (работ, услуг) с разными кодами ОКДП? Не будет ли квалифицировано заключение контракта на поставку товара в несколько мест поставки (например, в территориальные отделы УФК) как включение в один лот непосредственно самих товаров и услуг по их транспортировке? Часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещает ограничение конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок. Между тем, критерии функциональной связанности закон не устанавливает. | Действующими законодательными и нормативными правовыми актами критерии определения наличия функциональной и/или технологической связи между товарами, работами, услугами не установлены. В этой связи представляется допустимым включение в один лот товаров, работ, услуг с разными кодами ОКДП в случае, если такие товары, работы, услуги являются взаимосвязанными элементами одного технологического процесса либо этапами реализации одной функции. Таким образом, технологическая и функциональная взаимосвязь между товарами, работами и услугами, включаемыми в один лот, определяется заказчиком самостоятельно, при этом ограничение конкуренции является недопустимым. |
49 | Распространяется ли ограничение на выполнение одноименных работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств Управления согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ при наличии в Управлении уже заключенных с официальными дилерскими центрами договоров на гарантийное и послегарантийное обслуживание автотранспортных средств импортного производства. В соответствии с приказом Федерального Казначейства от 22.07.2011 N 314 "Об утверждении расчетно-нормативных затрат на содержание территориальных органов Федерального казначейства" Управлением был произведен расчет стоимости ремонта 10 автомобилей, находящихся в эксплуатации Управления, после завершения мероприятий по реорганизации в виде присоединения к нему подчиненных отделений, который превышает сто тысяч рублей в квартал. | Пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ установлено, что заказчик вправе размещать у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказы на поставку одноименной продукции на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в течение квартала. Исключений из данной нормы положениями Закона N 94-ФЗ не предусмотрено. При этом, в соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 94-ФЗ заказ признается размещенным со дня заключения государственного контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров. Таким образом, если договоры были заключены до завершения мероприятий по реорганизации, то указанные договоры до окончания срока их действия продолжают исполняться правопреемником реорганизованных отделений. Вместе с тем, при возникновении потребности в новом размещении заказа на выполнение работ по ремонту автомобилей, в случае, если стоимость данных работ в течение квартала превышает установленный ЦБ РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, заказчик обязан размещать заказы на выполнение таких работ путем проведения торгов или запроса котировок. |
50 | При размещении заказов на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, охранной сигнализации, пожаротушения, систем контроля и управления доступом, систем речевого оповещения и музыкальной трансляции, видеонаблюдения, возникает затруднение при выборе кода ОКДП. Номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.07.2011 N 273, не предусматривает разделов по оказанию вышеуказанных услуг. Каким кодом ОКДП следует руководствоваться при размещении заказов по оказанию услуг по техническому обслуживанию указанных систем? | В случае размещения заказов на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, охранной сигнализации, пожаротушения, систем контроля и управления доступом, систем речевого оповещения и музыкальной трансляции, видеонаблюдения целесообразно относить закупаемые услуги к группам 200, 203, 204 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 07.06.2011 N 273. |
51 | В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона N 94-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок цен указывается срок подачи котировочных заявок. В соответствии со сложившейся практикой, в том числе и по результатам проверок территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, заказчиками используются два варианта указания срока подачи котировочных заявок: | Исчисление сроков, установленных законом, иными правовыми актами определяется согласно положениям главы 11 ГК РФ. В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В связи с этим в извещении о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок должен быть установлен со дня, следующего за датой размещения извещения о проведении запроса котировок на ООС. |
- первый вариант: срок подачи котировочных заявок устанавливается на следующий рабочий день после даты публикации извещения о проведении запросов котировок цен; | ||
- второй вариант: срок подачи котировочных заявок устанавливается в день публикации извещения о проведении запросов котировок цен. Какой срок подачи котировочных заявок должен быть установлен в извещении? | ||
52 | В соответствии с частью 6 статьи 46 Закона N 94-ФЗ в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. В соответствии со сложившейся практикой заказчиками используются два варианта продления срока подачи котировочных заявок: | Исчисление сроков, установленных законом, иными правовыми актами определяется согласно положениям главы 11 ГК РФ. В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Представляется целесообразным при исчислении сроков, установленных Законом N 94-ФЗ, руководствоваться вышеуказанными нормами ГК РФ. |
- первый вариант: в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок на четыре рабочих дня и не учитывают день размещения на официальном сайте извещения о продлении срока подачи таких заявок (например: день окончания срока подачи котировочных заявок 10 сентября 2012 г.; 11 сентября 2012 г. в 17 часов 00 минут заказчик размещает извещение о продлении срока подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня - до 18 часов 00 минут 17 сентября 2012 г. (12, 13, 14 и 17 сентября 2012 г. - рабочие дни, 15 и 16 сентября 2012 г. - выходные дни); | ||
- второй вариант: в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок на четыре рабочих дня и учитывают день размещения на официальном сайте извещения о продлении срока подачи таких заявок (например: день окончания срока подачи котировочных заявок 10 сентября 2012 г.; 11 сентября 2012 г. в 17 часов 00 минут заказчик размещает извещение о продлении срока подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня - до 18 часов 00 минут 14 сентября 2012 г. (11, 12, 13 и 14 сентября 2012 г. - рабочие дни; 11 сентября 2012 г. - учтен день размещения извещения о продлении срока подачи котировочных заявок). Какой порядок продления срока котировочных заявок необходимо применять? | ||
53 | Требуется ли в обязательном порядке при размещении заказа на проведение текущего или капитального ремонта зданий (сооружений), чтобы в состав документации о торгах входил локальный сметный расчет на выполнение работ или достаточно и ведомости объема работ? | В целях исполнения требований ст. 743 ГК РФ, предусматривающей выполнение строительных работ в соответствии с технической документацией и сметой, государственным заказчиком обеспечивается подготовка соответствующей проектно-сметной документации, которая в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ подлежит государственной экспертизе. Для определения сметной стоимости строительных работ составляется сметная документация, неотъемлемой частью которой является локальный сметный расчет. Согласно части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В связи с изложенным, в целях надлежащего соблюдения части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ при размещении заказа на проведение текущего или капитального ремонта в состав документации о торгах в обязательном порядке должен входить, в том числе, локальный сметный расчет. |
54 | В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением N 1191, в графе 3 "Код продукции по ОКДП" раздела III "Предмет контракта" Сведений о государственном и муниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа" (далее - Сведения о контракте) указывается код по ОКДП (с обязательным заполнением разделов, подразделов, групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг) поименованных в графе 2 "Наименование товаров, работ, услуг" в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг. Соблюдение данного требования Положения не всегда может быть выполнено. Например: предметом государственного контракта является проведение текущего или капитального ремонта зданий (сооружений). В данном контракте предусмотрено выполнение различных видов работ, каждому из которых присвоен отдельный код по ОКДП (Например: 4540233 "Штукатурка поверхностей внутри зданий", 4540236 "Выравнивание сплошное и подготовка поверхностей под окраску или оклейку обоями", 4540301 "Оклейка стен, потолков обоями и линкрустом" и т.д.). При заполнении Сведений о контракте в графе 2 "Наименование товаров, работ, услуг" следует указать предмет контракта - "Выполнение текущего ремонта помещения отдела N.." и в графе 3 "Код продукции по ОКДП" указать общий код 4500000 "Услуги строительные и объекты строительства" или необходимо в графе 2 "Наименование товаров, работ, услуг" Сведений о контракте перечислить весь перечень работ, предусмотренный сметным расчетом, с указанием всех соответствующих кодов по ОКДП? | Графа 2 "Наименование товаров, работ, услуг" является составной частью раздела III "Предмет контракта" Сведений о контракте. При заполнении указанной графы Сведений о контракте наименование закупаемых товаров, работ, услуг следует указать в точном соответствии с предметом контракта, приведенным в государственном контракте. В связи с изложенным, при заполнении графы 2 "Наименование товаров, работ, услуг" Сведений о контракте следует указывать предмет контракта, а в графе 3 "Код продукции по ОКДП" указывать общий код. |
55 | Количество членов Единой комиссии Заказчика составляет 5 человек. По объективным причинам на заседании участвует 3 человека (кворум имеется). При размещении протокола на ООС отмечается нарушение: "Число членов комиссии не должно быть менее 5 человек". Нарушаются ли требования Закона N 94-ФЗ, если на заседании присутствует менее 5 человек? | Согласно части 3 статьи 7 Закона N 94-ФЗ число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек. Частью 10 статьи 7 Закона N 94-ФЗ установлено, что комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6 - 8 данной статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. В связи с этим, если общее количество членов комиссии составляет 5 человек, заседание комиссии, на котором присутствуют не менее 3 членов комиссии, является правомочным. |
56 | В документации об ОАЭФ на проведение ремонта объемы необходимых работ изложены в дефектной ведомости, прилагаемой к контракту. Одним из пунктов контракта закреплена обязанность Подрядчика - победителя ОАЭФ предоставить смету на выполнение работ после заключения контракта. В какой форме должна быть подписана смета, если это электронный контракт? Ведь после заключения контракта у нас нет возможности добавить еще документ на ЭТП к уже заключенному контракту. Получается, что сам контракт в электронной форме, а смета к нему на бумажном носителе - есть ли нарушение? | В соответствии с частью 1 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ по результатам ОАЭФ контракт заключается с победителем аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 Закона N 94-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Одним из обязательств подрядчика по контракту установлена обязанность по предоставлению заказчику сметы на выполнение работ после заключения контракта. В связи с изложенным, смета на выполнение работ подписывается в рамках исполнения контракта на бумажном носителе. |
57 | Проводится ОАЭФ на поставку канцелярских товаров (100 наименований). Определена начальная максимальная цена (НМЦ) всей партии товара. После подведения итогов общая цена изменилась. Как в контракте отразить цены по каждой позиции? Применить понижающий коэффициент или попросить Поставщика самостоятельно определить цены по каждой позиции? Если применять коэффициент, то в документации необходимо указывать НМЦ каждой позиции? | Федеральным казначейством разработан и согласован с ФАС России следующий порядок определения единичных цен на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги для включения их в проекты государственных контрактов, заключаемых по результатам торгов, запросов котировок цен. В проект государственного контракта, прилагаемый к документации о торгах, извещению о проведении запроса котировок цен, необходимо включать сведения о начальных (максимальных) единичных ценах поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг. По результатам торгов, запросов котировок цен, предполагается определять процент снижения начальной максимальной цены контракта путем выполнения арифметического расчета процента, на который снижена начальная (максимальная) цена контракта в поданном участником размещения заказа предложении (далее - процент снижения) с использованием следующей расчетной формулы: |
