Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

План деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2016 - 2021 годы (с (утв. Минсельхозом России)

(утв. Минсельхозом России)

Утверждаю

Министр сельского хозяйства

Российской Федерации

А.Н.ТКАЧЕВ

ПЛАН

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 - 2021 ГОДЫ

(С УЧЕТОМ КОРРЕКТИРОВКИ)

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПЛАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 - 2021 ГОДЫ

1. ИНФОРМАЦИЯ О СОДЕРЖАНИИ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВЕДЕНИЯ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

агропромышленного комплекса, включая животноводство и племенное дело (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, поддержку экспорта продукции агропромышленного комплекса, производство и оборот табачной продукции, производство сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности и сельскохозяйственной кооперации, устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, производства, переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации;

аквакультуры (рыбоводства);

земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере селекционных достижений.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. О ЦЕЛЯХ И ЗАДАЧАХ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ЗАКРЕПЛЕННОЙ СФЕРЕ ВЕДЕНИЯ

Главными целями деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в период 2016 - 2021 годов являются:

обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной и рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

создание эффективной нормативной правовой базы, регулирующей производство и оборот сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы основными целями являются: ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции; обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации; развитие малых форм хозяйствования; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки.

Достижение целей предусматривается за счет решения следующих задач: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение; формирование племенной базы отечественного животноводства, развитие молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и увеличение численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных; создание условий для увеличения субъектов малого предпринимательства; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационного развития агропромышленного комплекса; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; восстановление мелиоративного фонда, включая реализацию мер по орошению и осушению земель.

Целями государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" являются: обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий, развития импортозамещающих подотраслей, обеспечение удельного веса отечественной рыбной продукции в параметрах, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, обеспечение конкурентоспособности российской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Достижение поставленных целей предусматривается за счет решения следующих задач: создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения интересов Российской Федерации в области рыболовства на международном уровне; восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры; расширение проведения научных исследований и разработок, в том числе экосистемных, развитие научно-технического потенциала рыбохозяйственного комплекса; формирование условий для обеспечения законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов; стимулирование модернизации основных производственных фондов в рыбохозяйственном комплексе; инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса; восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы осетровых видов рыб.

Для достижения поставленных целей и решения задач в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы и государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" предусматривается выполнение комплекса мероприятий по следующим направлениям: увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства и животноводства; увеличение объемов производства рыбной продукции; оказание грантовой поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности; проведение агролесомелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения; проведение противоэпизоотических мероприятий.

Выполнение поставленных задач и реализация комплекса мероприятий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы будут способствовать достижению увеличения производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 24,8%, пищевых продуктов - на 12%; повышения удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров к 2020 году зерна - до 99,2%, свекловичного сахара - до 90,8%, растительного масла - до 84,7%, картофеля - до 98,1%, мяса и мясопродуктов - до 90,8%; увеличения производства зерна до 110 млн. тонн, сахарной свеклы - до 40,9 млн. тонн; увеличения производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, картофеля - до 6,7 млн. тонн; увеличения площади виноградников в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 72 тыс. гектаров; увеличения поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 2950 тыс. голов и численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород до 900 тыс. голов; увеличения производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 17,78 млн. тонн; создания к 2020 году дополнительно более 17 тыс. новых постоянных рабочих мест в сельской местности; достижению ввода в эксплуатацию 838,31 тыс. га мелиорированных земель, ожидается защитить и сохранить сельскохозяйственные угодья от ветровой эрозии и опустынивания на площади 1106,08 тыс. га; обеспечения ввода новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме до 921,44 тыс. тонн.

Для улучшения жилищных условий семей, проживающих в сельской местности, ожидаемый ввод (приобретение) жилья может составить 2414,2 млн. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 1689,9 тыс. кв. метров, в рамках инженерного обустройства сельских населенных пунктов уровень газификации домов (квартир) сетевым газом ожидается обеспечить к 2020 году до 59,9%, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 61,9%.

За время реализации государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" ожидается достижение увеличения объема произведенной рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных до 4048,2 тыс. тонн, доведение удельного веса отечественной рыбной продукции в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка рыбной продукции к 2020 году до 85%, обеспечения к 2020 году потребления рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в среднем на потребителя в год) на уровне не ниже 22,7 килограмма.

3. ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ПО КОТОРЫМ

МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ ЯВЛЯЕТСЯ ОТВЕТСТВЕННЫМ ИСПОЛНИТЕЛЕМ

Минсельхоз России является ответственным исполнителем Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, соисполнителем - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Документами стратегического планирования, направленными на реализацию мероприятий являются: Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации 30 января 2010 г. N 120; Комплексная программа участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г. N 1806-р; Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р; Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р; Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р; Концепция развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1292-р; Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный приказом Минсельхоза России от 12 января 2017 г. N 3.

Ответственным исполнителем государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" является Минсельхоз России, а соисполнителем - Федеральное агентство по рыболовству.

Документами стратегического планирования, направленными на реализацию мероприятий, являются: Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации 30 января 2010 г. N 120; Морская доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 г.; Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р; Комплексная программа участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г. N 1806-р; Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р; Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р; Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р; Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДСТВ И СИЛ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ

СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ПО КОТОРЫМ МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ

ЯВЛЯЕТСЯ ОТВЕТСТВЕННЫМ ИСПОЛНИТЕЛЕМ

Финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, федеральных целевых программ "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В случае снижения объемов финансирования мероприятий из средств бюджетов субъектов Российской Федерации прогнозные объемы софинансирования мероприятий из федерального бюджета будут сокращаться пропорционально.

В реализации мероприятий подпрограммы "Управление реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и подпрограммы "Приоритетный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" участником является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Финансирование мероприятий государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета.

5. ИНФОРМАЦИЯ О РАЗРАБОТКЕ НОВЫХ И КОРРЕКТИРОВКЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ

ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Минсельхозом России проводится работа по корректировке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" и Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.