Дело № 2-1054/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2017 г. г. Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе
председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поздняковой Н.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании действий по приостановлению и прекращению начисления пенсии незаконными, обязании начислить и выплатить денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
Позднякова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный фонд), о признании действий по приостановлению и прекращению начисления пенсии незаконными, обязании начислить и выплатить денежные средства.
В обоснование требований указала, что (дата обезличена)Позднякова Н.С. вступила в брак с Фамилия Е.С. Решением Северного районного суда г.Орла от (дата обезличена)Фамилия Е.С., (дата обезличена) года рождения, объявлен умершим в связи с тем, что в месте его жительства не было сведений о месте его пребывания в течение более 5 лет – с 21.09.2011 года. 22.12.2016 года Территориальным отделом ЗАГС г.Орла выдано свидетельство о смерти Фамилия Е.С., в котором указана дата его смерти (дата обезличена).
Наследниками по закону первой очереди является Позднякова Н.С. (жена), Цыбина Л.Е. (дочь), Поздняков А.Е. (сын).
С 2004 года Фамилия Е.С. являлся получателем трудовой пенсии по старости. (дата обезличена)Фамилия Е.С. с ОАО «Орловский социальный банк» был заключен договор банковского счета (номер обезличен).
В ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области Фамилия Е.С. было написано заявление о порядке доставки пенсии через ОАО «Орловский социальный банк». Письмом Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о (дата обезличена)(номер обезличен) на имя Фамилия Е.С. было сообщено, что с 23.05.2012 года у кредитной организации ОАО «Орловский социальный банк» г. Орел отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
В связи с вступлением в наследство, Позднякова Н.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области с вопросом о выплате недоплаченной ко дню смерти Фамилия Е.С. пенсии. На основании письма ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловской области от (дата обезличена)(номер обезличен)к Позднякова Н.С. было отказано и она была уведомлена, что с (дата обезличена)Фамилия Е.С. выплата пенсии была приостановлена, согласно заявлению дочери о том, что место нахождения пенсионера не известно, и прекращена с (дата обезличена).
Считает отказ ГУ – УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области выплатить Поздняковой Н.С. недоплаченную ко дню смерти Фамилия Е.С. пенсию незаконным и необоснованным.
Ссылается, что муж Поздняковой Н.С. - Фамилия Е.С. заключил договор банковского вклада (номер обезличен) от (дата обезличена) с ОАО «Орловский социальный банк» и написал заявление в ГУ УПФ РФ на перечисление его пенсии на указанный счет, которая перечислялась туда до момента отзыва у банка лицензии (дата обезличена).
Согласно пп.1 п.1 ст.21 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выплата пенсии приостанавливается территориальным органом ПФ РФ (в случае не получения пенсионером установленной трудовой пенсии в течение 6 месяцев подряд), безотлагательно и на весь период не получения указанной пенсии.
Распоряжением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 25.06.2012 года приостановлена выплата пенсии по старости Фамилия Е.С. с 01.07.2012 года. При этом указано, что выплата пенсии приостановлена на основании постановления суда от 26.09.2011 года.
Считает, что распоряжение ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 25.06.2012 года о приостановлении выплаты пенсии Фамилия Е.С. с 01.07.2012 года является незаконным, так как выплата пенсии была приостановлена распоряжением ответчика при неполучении пенсии в течении одного месяца подряд (июнь 2012 года), а не по истечении шести месяцев, то есть с 01.12.2012 года, что не соответствует требованиям пп.1 п.1 ст.21 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме этого, никаких постановлений в отношении Фамилия Е.С. за 26.09.2011 года судами не выносилось.
Полагает, что правовых оснований для приостановления выплаты пенсии Фамилия Е.С. при неполучении им пенсии до истечения шести месяцев у ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области не было.
ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области было вынесено распоряжение от 25.12.2012 года о прекращении выплаты пенсии Фамилия Е.С. с 01 января 2013 года, то есть по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии незаконным распоряжением от 25.06.2012 года. Считает, что указанное распоряжение так же является незаконным.
Просила признать незаконным распоряжение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 25.06.2012 года о приостановлении выплаты пенсии Фамилия Е.С. с 01 июля 2012 года.
Признать незаконным распоряжение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 25.12.2012 года о прекращении выплаты пенсии Фамилия Е.С. с 01.01.2013 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской произвести выплаты пенсии по старости Фамилия Е.С., умершего (дата обезличена), за период с 01.07.2012 года по 31.12.2016 года и добавить их к наследственной массе.
В судебном заседании истец Позднякова Н.С., ее представитель по доверенности Захарова Т.А. исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылалась на то, что Фамилия Е.С. состоял на учете в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе как получатель пенсии по старости. С 01.07.2012 года выплата пенсии Фамилия Е.С. была приостановлена согласно заявлению дочери и в соответствии со ст. 22 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прекращена с 1.01.2013 года. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Наследники пенсионера, признанного по решению суда умершим, имеют право на получение с учетом п.2 ст.26 Закона от 28.12.2013 года не уплаченных ему сумм пенсии только в случае, если эти денежные средства были начислены пенсионеру, но по какой-либо причине своевременно им не были получены. Пояснила, что в соответствии с требованиями законодательства начисление пенсии прекращается со дня признания гражданина безвестно отсутствующим.
В судебном заседании третье лицо Цыбина Л.Е. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Третье лицо Поздняков А.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Позднякова Н.С. по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд руководствуется положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Фамилия Е.С. являлся получателем пенсии по старости с 28.01.2004 года, что подтверждается решением УПФ г.Орла и Орловского района (Северный) (номер обезличен) от (дата обезличена) и удостоверением (номер обезличен). (л.д., 13)
12.06.2004 года Фамилия Е.С. было написано заявление в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе о порядке доставки пенсии через ОАО «Орловский социальный банк». (л.д. )
08.09.2009 года между ОАО «Орловский социальный банк» и Фамилия Е.С. заключен договор банковского счета (номер обезличен), в соответствии с условиями которого банк открыл клиенту рублевой (текущий) счет. (л.д.15-16)
С 23.05.2012 года у кредитной организации ОАО «Орловский социальный банк» отозвана лицензия на осуществление банковских операций, о чем от Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 15.06.2012 года в адрес Фамилия Е.С. было направлено письмо. (л.д. 17)
Распоряжением Управления ПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области Фамилия Е.С. приостановлена выплата пенсии по старости с 01.07.2012 года на основании постановления о возбуждении уголовного дела от 26.09.2011 года и заявления от 20.06.2012 года Цыбиной Л.Е., выступающей по доверенности от 9.12.2009 года от Позднякова Е.С., о прекращении выплаты пенсии ее отцу, Фамилия Е.С., в связи с тем, что он пропал. (л.д. )
В материалах дела имеется копия постановления старшего следствия следственного отдела по г.Орел Следственного управления Следственного комитета РФ по Орловской области лейтенанта юстиции Фамилия Д.В. от (дата обезличена), согласно которому установлено, что 21.09.2011 года Фамилия Е.С., проживающий по адресу: (адрес обезличен), ушел из дома и до настоящего времени о его местонахождении ничего не известно. Образ жизни и внезапность исчезновения Фамилия Е.С., свидетельствует о том, что в отношении него совершено преступление. В связи с чем, возбуждено уголовное дело по факту безвестного исчезновения Фамилия Е.С. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.105 УК РФ. (л.д. )
Распоряжением Управления ПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области Фамилия Е.С. была прекращена выплата пенсии с 01.01.2013 года. (л.д. )
Из материалов дела следует, что (дата обезличена) заключен брак между Фамилия Е.С. и Фамилия Н.С., жене присвоена фамилия ФИО14, что подтверждается свидетельством о заключении брака. (л.д.11)
Поздняков А.Е., (дата обезличена) года рождения, и Фамилия Л.Е. ( в настоящее время Цыбина Л.Е.) являются соответственно сыном и дочерью Фамилия Е.С. И Позднякова Н.С., что подтверждается свидетельствами о рождении. (л.д.11-12)
Решением Северного районного суда г.Орла от 26.10.2012 года Фамилия Е.С., (дата обезличена) года рождения, признан безвестно отсутствующим (л.д.18-22).
На основании решения Северного районного суда г. Орла от (дата обезличена), Фамилия Е.С., (дата обезличена) года рождения, объявлен умершим. Выдано свидетельство о смерти, датой смерти указано (дата обезличена) (л.д.23-27, 14).
Обращаясь с иском Позднякова Н.С. ссылается, что обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с вопросом о выплате недоплаченной ко дню смерти Фамилия Е.С. пенсии, однако в этом ей было отказано. Просила обязать ответчика произвести выплату пенсии с 1.07.2013 года по 31.12.2016 года.
ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе письмом от (дата обезличена) проинформировало Позднякова Н.С., что недополученных сумм для выплаты наследникам Фамилия Е.С. нет. Разъяснили, что поскольку Фамилия Е.С. состоял на учете в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе как получатель пенсии по старости. С (дата обезличена) выплата пенсии Фамилия Е.С. была приостановлена согласно заявлению дочери и в соответствии с п.1 ст.25 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращена с 1.01.2013 года. Наследники пенсионера, признанного по решению суда умершим, имеют право на получение с учетом п.2 ст.26 Закона от 28.12.2013 года не уплаченных ему сумм пенсии только в случае, если эти денежные средства были начислены пенсионеру, но по какой-либо причине своевременно им не были получены. (л.д. 28-29)
Позднякова Н.С. считает, что распоряжение ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 25.06.2012 года о приостановлении выплаты пенсии Фамилия Е.С. с 01.07.2012 года и распоряжение ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 25.12.2012 года о прекращении выплаты пенсии Фамилия Е.С. с 01.01.2013 года являются незаконными.
Суд не может согласиться с позицией истца.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, а также в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим ( ст. 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
В статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., содержатся аналогичные нормы о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии.
Правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 (действовавших до 1 января 2015 г.), Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н, и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления и прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством, а также возобновление и восстановление выплаты пенсии при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии.
Так, пунктами 73 - 83 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим.
Такие же положения предусмотрены ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях".
Судом установлено, распоряжение от 25.06.2012 года о приостановлении выплаты трудовой пенсии по старости Фамилия Е.С. с 01.07.2012 года вынесено пенсионным фондом после истечения шести месяцев подряд неполучения установленной трудовой пенсии (26.09.2011 года возбуждено уголовное дело по факту безвестного исчезновения Фамилия Е.С. 21.09.2011 года).
Судом также установлено, что выплата пенсии по старости Фамилия Е.С. была прекращена по истечении шести месяцев со дня приостановления (в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) выплаты пенсии (в соответствии с подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), то есть с 01.01.2013 года.
Право пенсионного органа на прекращение выплаты трудовой пенсии предусмотрено ст. 22 указанного Закона, в соответствии с которой выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Выплата пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Из приведенных норм права следует, что возобновление выплаты пенсии и восстановление выплаты пенсии производится по заявлению пенсионера.
При разрешении спора установлено, что решением Северного районного суда г. Орла от 26.10.2012 года, вступившего в законную силу 27.11.2012 года, Фамилия Е.С. признан безвестно отсутствующим с 21.11.2011 года (л.д.18-22).
Однако Позднякова Н.С. не предъявила в пенсионный орган решение о признании Фамилия Е.С. безвестно отсутствующим. В случае предъявления в пенсионный орган указанного решения суда выплата пенсии должна была быть прекращена Фамилия Е.С. ещё в 2012 году, а не 1.01.2013 года, как это было сделано пенсионным фондом.
Позднякова Н.С., являющаяся наследником после смерти Фамилия Е.С., предъявила иск в защиту своих наследственных прав.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Статья 1183 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 1183 ГК РФ).
Из изложенного следует, что право наследовать предоставляется в отношении тех денежных сумм, которые входят в состав наследственной массы, то есть реально начислены, но не были по различным причинам получены ко дню открытия наследства.
В данном случае к моменту открытия наследства суммы пенсии Фамилия Е.С. начислены не были, поскольку с 1.07.2012 года выплата пенсии была приостановлена, а с 1.01.2013 года выплата пенсии была прекращена, с заявлением о восстановлении выплаты пенсии Фамилия Е.С. не обращался.
Пенсионные правоотношения, как неразрывно связанные с личностью наследодателя, прекратились вследствие его смерти, а у наследника отсутствует право требовать как признания незаконными решений о приостановлении и прекращении выплаты пенсии, так и возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности произвести начисление и выплату пенсии наследодателя. Пенсионные права неразрывно связаны с личностью пенсионера и не переходят к наследнику, наследование пенсионных прав действующим законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, учитывая, что выплата пенсии Фамилия Е.С. подлежала прекращению в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства, согласно ст.22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С учетом изложенного, правовые основания, предусмотренные действующим законодательством, для удовлетворения заявленного иска у суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Поздняковой Н.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании действий по приостановлению и прекращению начисления пенсии незаконными, обязании начислить и выплатить денежные средства – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет подготовлено 03.06.2017 года.
Судья Е.Г.Кальная
