Дело № 2-3302-2022
УИД 42RS0005-01-2022-005681-73
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерациигород Кемерово 26 октября 2022 годаЗаводский районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,
при секретаре Уймановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вирченко Владимира Александровича к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Вирченко В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что он отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При поступлении в ФКУ ИК-5 (в карантинном отделении) поставил в известность соответствующие службы учреждения (соц-отдел) о том, что он является сиротой по случаю потери кормильца. Предоставил необходимые документы колонии, подтверждающие его сиротство, а именно <данные изъяты>. Сообщил соответствующим службам колонии, что его паспорт гражданина РФ утерян незадолго до осуждения, просил принять меры. В последующем поступил в колонии на обучение в <данные изъяты> при исправительном учреждении ФКУ ИК-5 на обучение по профессии «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ г. параллельно обучался в школе до окончательного истечения срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в Российской Федерации, право на страховую пенсию (по случаю потери кормильца) имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам, осуществляющим образовательную деятельность. Школа при исправительных учреждениях является как правило образовательным учреждением и дает право на получение пособия по случаю потери кормильца до достижения возраста 23 лет. Но не смотря на все вышеизложенное, пособие за его обучение (<данные изъяты>, <данные изъяты>) ему так и не оформилось. Основанием на не оформление этого пособия послужило следующее: на момент обучения колония ФКУ ИК-5 не имела оригинала его паспорта РФ, как подтверждающий документ его личности. Следовательно, правом на оформление социального пособия обладал, но не имел возможности оформить документ для реализации этого права. ФКУ ИК-5 приняли меры на оформление паспорта (восстановление) и получение его ДД.ММ.ГГГГ Но предоставить его в адрес – отказались. Тем самым перерасчет денежных средств за его обучение, ему не было восстановлено. Представители Администрации ФКУ ИК-5 выразили свое мнение, чтобы он сам принимал необходимые меры в перерасчете денежных средств, что колония этим не занимается. Но согласно Федеральных законов, к этому есть определенные сроки и только строгое соблюдение этих сроков и законов гарантирует право на перерасчет денежных средств за очное обучение, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В его случае, если после восстановления паспорта, он был бы предоставлен в адрес в течении двенадцати месяцев после окончания очного обучения, то вопрос о перерасчете денежных средств был бы решен положительно. А так как по его освобождению из учреждения ФКУ ИК-5 длительность этих сроков уже истекла и прогорела, а во время этих сроков он находился в исправительной колонии, следовательно не мог самовольно взять свой паспорт и предоставить его в Пенсионный Фонд Российской Федерации, такая ответственность должна лежать не на осужденных, а на соответствующих службах этого учреждения. Тем самым учреждение ФКУ ИК-5 не предприняли надлежащих мер в данной ситуации. Данные действия вышеизложенного попадают под нарушение законов и требуют восстановления человека в правах.
Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 150000 рублей.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.34-35).
Истец Вирченко В.А., в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ адрес, ходатайствовал об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, указанное ходатайство истца было удовлетворено, организовано проведение судебного заседания посредство видеоконференцсвязи. Однако, согласно сообщению Начальника отдела специального учета ФКУ адресадресФИО6 (л.д.51), в связи с выездом Вирченко В.А. в адрес районный суд адрес 26.10.2022 г. проведение ВКС не представляется возможным.
Представитель ответчиков ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Волкова А.В., ФСИН России, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году осужденный Вирченко В.А. заявил, что является сиротой, однако в то время истец не имел паспорта, а для оформления пособия по потере кормильца необходим паспорт. Со стороны ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу нарушений нет. После получения паспорта РФ в ДД.ММ.ГГГГ г. от истца не поступало заявлений об оформлении пенсии по потере кормильца. ДД.ММ.ГГГГ при освобождении Вирченко В.А. по отбытии срока наказания, паспорт у него уже находился на руках, однако никаких действий с его стороны предпринято не было. Кроме того, назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер, в связи с чем необходимо обращение истца в адрес с заявлением, содержащим указанные требования. Указанных заявлений, либо обращений со дня получения истцом паспорта в группу социальной защиты осужденных ФКУ ИК-5 от осужденного Вирченко В.А. не поступало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
В соответствии с положениями статей 52, 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.
Гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52, 53 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Вирченко В.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-ос (л.д.25,26), Вирченко В.А. был зачислен в «Школу подготовки осужденных к освобождению».
Согласно справки директора ФКП образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, Вирченко В.А. обучался в <данные изъяты>№ в ДД.ММ.ГГГГ учебном году по очной форме профессионального обучения по профессии: «<данные изъяты>» с присвоением <данные изъяты> разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33).
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ ИК-5 ФИО4 следует, что Вирченко Владимир Александрович, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ г.; Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ г.; В ФКУ ИК-5 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. По прибытию в учреждение в ходе беседы в карантинном отделении ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения по вопросам социального сопровождения в ИУ, вопросов социального характера у осужденного Вирченко В.А. не возникло, также при составлении социальной карты, осужденный Вирченко В.А. пояснил, что получателем пенсии не является. На основании статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина. За период обучения в адрес№ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ Вирченко В.А. обратился в группу социальной защиты осужденных по вопросу оформления (перевода) пенсии по случаю потери кормильца. Ему даны разъяснения о том, что для решения его вопроса необходим паспорт и рекомендовано обратиться в отдел специального учета для восстановления паспорта. На основании статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для оформления пенсии по случаю потери кормильца необходим в том числе документ, удостоверяющий личность. В период обучения в адрес№ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. осужденный Вирченко В.А. паспорта не имел. Паспорт оформлен ДД.ММ.ГГГГ г. С момента получения паспорта до своего освобождения Вирченко В.А. с заявлением об оформлении пенсии по случаю потери кормильца в группу социальной защиты осужденных ИК-5 не обращался. ДД.ММ.ГГГГ г. осужденный Вирченко В.А. был зачислен в «Школу подготовки осужденных к освобождению» (приказ ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ№). В рамках «Школы подготовки осужденных к освобождению» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены лекции на тему «Пенсионное обеспечение в России. Кто имеет право на пенсию?». На лекциях осужденный Вирченко В.А. по вопросу оформления пенсии не обращался (л.д.28-29).
Из справки по личному делу Начальника отдела специального учета ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный Вирченко Владимир Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец адрес Республики адрес. Осужден ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> районным судом адрес по п. «<данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ г. Конец срока - ДД.ММ.ГГГГ г. Движение осужденного: прибыл ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ адрес ГУФСИН России по Кемеровской области; прибыл ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ адрес ГУФСИН России по Кемеровской области; прибыл ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ адрес ГУФСИН России по Кемеровской области на основании ст.<данные изъяты> УИК РФ; прибыл ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ адрес адресадрес ГУФСИН России по Кемеровской области на основании ст. <данные изъяты> УИК РФ; прибыл ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ адрес ГУФСИН России по Кемеровской области на основании ст.<данные изъяты> УИК РФ; прибыл ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области на основании ст.<данные изъяты> УИК РФ. При поступлении осужденного Вирченко В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области, паспорт гражданина РФ в личном деле отсутствовал. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения работы в карантинном отделении с осужденным Вирченко В.А. отобрано заявление, в котором он указал что паспорт гражданина РФ утерян. Если при проведении индивидуальной беседы с осужденным в карантинном отделении был установлен факт утраты (или порчи) паспорта гражданина РФ администрация ИУ направляет запрос с приложением документов: - заявление об утрате паспорта, две личные фотографии, квитанция об уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Осужденный Вирченко В.А. в период отбывания наказания с заявлением об оформлении ему паспорта гражданина РФ для реализации его прав и законных интересов не обращался. ДД.ММ.ГГГГ г. направлен запрос в ОУФМС России по Кемеровской области в адрес об оформлении паспорта гражданина РФ осужденному Вирченко В.А. в связи с утратой. ДД.ММ.ГГГГ г. оформлен паспорт серия №№ выдан адрес в адрес. ДД.ММ.ГГГГ г. осужденный Вирченко В.А. освобожден по отбытии срока наказания, паспорт выдан на руки при освобождении (л.д.31-32).
В рамках «Школы подготовки осужденных к освобождению» ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. были проведены лекции на тему «Пенсионное обеспечение в России. Кто имеет право на пенсию?» (л.д.27,30).
Из ответа адрес от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Вирченко В.А. (л.д.8-9) следует, что действительно согласно п.1 ст.11 Федерального Закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на страховую пенсию (пенсию по потере кормильца) имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. В соответствии с приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходим документ, удостоверяющий личность. Из Вашего письма следует, что, в период обучения по специальности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, к сожалению, Ваш паспорт не был восстановлен. В связи с этим оформление пенсии не представлялось возможным. В случае, если бы Вы после восстановления паспорта обратились для оформления страховой пенсии в Пенсионный Фонд России в течение 12 месяцев после окончания очного обучения, то вопрос начисления пенсии был бы решен положительно (на основании пп.3 п.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). По причине того, что прошло уже более 5 лет с момента наступления основания для начисления пенсии, пенсия по потере кормильца не может быть оформлена (л.д.8-9).
Из ответа адрес от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Вирченко В.А. (л.д.10) следует, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (статья 15). Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (статья 1064). Исходя из указанных в Вашем обращении обстоятельств, представляется, что реализация права на судебную защиту путем подачи искового заявления в суд с требованием о возмещении убытков в виде неполученной в период обучения в адрес№ ФСИН пенсии по случаю потери кормильца по причине непринятия администрацией ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Кемеровской области мер к оформлению паспорта (документ, удостоверяющий личность) для обращения в пенсионный орган за назначением пенсии по случаю потери кормильца соответствует указанным положениям ГК РФ. Также разъясняю, что в соответствии с федеральным законодательством: право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (статья 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»); право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери (статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионы обеспечении в Российской Федерации»). Оба закона содержат условия назначения пенсии обучающемуся: очная форма обучения; обучение по основным образовательным программам; обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательные программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (статья 23), которые относятся к основным образовательным программам (статья 12). Интересующие Вас «школы» на территориях исправительных учреждений, как правило, являются образовательными организациями, осуществляющими в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам основного общего или среднего общего образования. Очное обучение в такой образовательной организации дает право на получение пенсии по случаю потери кормильца до достижения возраста 23 лет.
При прибытии осужденного в ИУ для отбывания наказания администрацией учреждения проводятся следующие мероприятия: - изучение личных дел с целью выявления осужденных, в личных делах которых отсутствует паспорт гражданина РФ либо имеющийся паспорт гражданина РФ подлежит замене; - если паспорт гражданина РФ отсутствует, изучаются имеющиеся в деле документы об изъятии паспорта гражданина РФ при задержании. После выявления осужденных, в личных делах которых паспорт гражданина РФ отсутствует, администрация учреждения организует работу с данными осужденными в карантинном отделении ИУ: с каждым проводится индивидуальная беседа с учетом информации, которая была получена при изучении личного дела осужденного. При проведении беседы у осужденного уточняется информация о получении им когда-либо паспорта гражданина РФ, и о возможном местонахождении паспорта.
На основании статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина.
На основании статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для оформления пенсии по случаю потери кормильца необходим в том числе документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с ч. 4 ст. 173 УИК РФ гражданину РФ, освобождаемому от принудительных работ, ареста или лишения свободы, паспорт выдается на руки при освобождении.
В случае если документ отсутствует или срок действия паспорта гражданина РФ истек, администрация ИУ в соответствии с ч. 4.1 ст. 173 УИК РФ заблаговременно принимает меры по его получению.
Как установлено в судебном заседании, по прибытию в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Вирченко В.А. паспорта не имел. Паспорт оформлен ДД.ММ.ГГГГ г. С момента получения паспорта до своего освобождения Вирченко В.А. с заявлением об оформлении пенсии по случаю потери кормильца в группу социальной защиты осужденных ИК-5 не обращался.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 г. N 1-П по делу о проверке конституционности положения п. 2 ст. 1070 ГК Российской Федерации, отсутствие в конституционных нормах (ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации) непосредственного указания на необходимость вины соответствующего должностного лица или лиц, выступающих от имени органа государственной власти, как на условие возмещения государством причиненного вреда, не означает, что вред возмещается государством независимо от наличия вины. Наличие вины - общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно.
Таким образом, истец в силу статьи 56 ГПК РФ должен доказать не только незаконность действия государственного органа или его должностного лица, но и факт причинения вреда, его размеры и причинно-следственную связь между наступившими вредными последствиями и незаконным действием государственного органа.
Однако истец не представил никаких доказательств в подтверждение причинения ему вреда, его размеры и причинно-следственную связь между наступившими вредными последствиями и незаконным действием (бездействием) государственного органа.
Кроме того, при рассмотрении дела не было установлено наличие противоправных действий со стороны сотрудников ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, повлекшие наступление негативных последствий для истца в виде физических или нравственных страданий. Суду не были представлены доказательства нарушения личных неимущественных прав истца виновными действиями должностных лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку истцом не были представлены доказательства нарушений личных неимущественных прав, виновных действий должностных лиц, состоящих в причинной связи с таким нарушением, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вирченко Владимира Александровича к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.А. Жигалина
Мотивированное решение суда составлено 31.10.2022 года.
Копия верна. Судья:
Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-3302-2022 Заводского районного суда г. Кемерово.
