Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации По делу №2-680/18
12 июля 2018 года г.Заинск
Заинский городской суд РТ в составе:
председательствующего судьи Горшунова С.Г.,
при секретаре Рахматуллиной А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России по Заинскому району и г.Заинску об оспаривании решения, обязании возобновить снятую иждивенческую надбавку, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
04 июня 2018 года ФИО1 предъявил к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Заинскому району и г.Заинску (далее - УПФР по Заинскому району) иск о признании незаконным решения от 20 апреля 2018 года №456, которым выявленную переплату пенсии в размере 9728,74 рублей определено погашать путем ежемесячного удержания из его пенсии 20%.
В обоснование этого требования ФИО1 в заявлении указал, что решение об удержании из пенсии вынесено ответчиком незаконно. Так, с 01.01.2018 года по 28.02.2018 года его пенсия составляла 16309,24 рублей с учетом иждивенческой надбавки. В марте 2018 года он получил пониженную пенсию в размере 14648,27 рублей. Вместе с тем, согласия о снятии иждивенческой надбавки к пенсии он не давал. Заявление в Пенсионный фонд об отказе от ранее назначенной пенсии он не писал, на произведении перерасчета не настаивал. Указанные действия со стороны сотрудников пенсионного фонда являются незаконными и необоснованными, нарушающими права истца, в связи с чем, истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в 10000 рублей.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение УПФР по Заинскому району о взыскании сумм излишне выплаченной пенсионеру суммы пенсии за №456 от 20.04.2018 года, обязать ответчика возобновить снятую иждивенческую надбавку ФИО1 со дня подачи искового заявления в суд, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и Заинске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в иске просила отказать. Пояснила, что с 28 февраля 2001 года истец является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости. В связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО3 ему на основании решения от 26 июля 2004 года была назначена пенсия с повышенным фиксированным базовым размером ее страховой части. Принятие ответчиком оспариваемого решения обусловлено следующими обстоятельствами. 07.07.2017 года в Управление по вопросу доплаты к пенсии с учетом не страховых периодов обратилась супруга истца Ш.Т.В., оформив письменно информационный бланк обращения и приложив к нему копии свидетельств о рождении детей. Заявитель настаивала на перерасчете, в связи с чем на основании полученных документов, специалистом Управления произведен перерасчет пенсии Ш.Т.В. в марте 2018 года с доплатой за период с 01.08.2017 года. Далее, при подсчете доходов супругов было установлено, что доход ФИО1 превышает доход супруги Ш.Т.В. на 5412,10 рублей, что меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного в Республике Татарстан (в 2017 году-8232 рублей). В связи с изложенным, УПФР отказано в факте нахождения Ш.Т.В. на иждивении ФИО1 и с 01.09.2017 года прекращена повышенная фиксированная выплата к пенсии ФИО1 Согласно расчетам УПФР образовалась переплата пенсии в размере 9728,74 рублей, которая и подлежит удержанию с истца.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Истец ФИО1 указывает на отсутствие законных оснований для перерасчета размера его пенсии в сторону уменьшения и удержания 20% пенсионным органом из его пенсии денежной суммы в качестве неосновательного обогащения в размере 9728,74 рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ - далее Федеральный закон N 173-ФЗ) лицам (пенсионерам по старости), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный размер страховой части пенсии по старости устанавливается в определенном этим законом размере.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ) выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) - 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы.
В силу пункта 4 статьи 23 того же закона пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Физические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии (пункт 1 статьи 25).
Из материалов дела следует, что в письменном заявлении о перерасчете пенсии в сторону увеличения от 23 июля 2004 года (л.д. 21) ФИО1, являющийся с 28 февраля 2001 года получателем пенсии по старости (л.д.20), обязался безотлагательно сообщать в УПФР по Заинскому району об обстоятельствах, влекущих перерасчет трудовой пенсии, и о том, что в случае, если несвоевременное предоставление указанных сведений повлечет перерасход средств на выплату пенсии, обязуется возместить пенсионному органу причиненный ущерб.
С 26 июля 2004 года пенсионеру ФИО1, повышен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в связи с нахождением на его иждивении супруги Ш.Т.В. (л.д.27).
Из информационного бланка обращения Ш.Т.В. об осуществлении перерасчета размера страховой пенсии от 07.07.2017 года (л.д.32), протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.03.2018 года №118 (л.д.35), справки расчета иждивенческой надбавки ФИО1 после пересмотра размера пенсии супруги по замене работы нестраховыми периодами (л.д.39), распоряжений о перерасчете размера пенсии (л.д.36-38), лицевых счетов на Ш.Т.В. и ФИО1 (л.д.33,34), следует, что 07.07.2017 года в Управление по вопросу доплаты к пенсии с учетом не страховых периодов обратилась супруга истца Ш.Т.В., оформив письменно информационный бланк обращения и приложив к нему копии свидетельств о рождении детей. На основании этого обращения и полученных документов, специалистом Управления произведен перерасчет пенсии Ш.Т.В. в марте 2018 года с доплатой за период с 01.08.2017 года. Далее, при подсчете доходов супругов было установлено, что доход ФИО1 превышает доход супруги Ш.Т.В. на 5412,10 рублей, что меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного в Республике Татарстан (в 2017 году-8232 рублей). В связи с изложенным, УПФР отказано в факте нахождения Ш.Т.В. на иждивении ФИО1 и с 01.09.2017 года прекращена повышенная фиксированная выплата к пенсии ФИО1 Согласно расчетам УПФР образовалась переплата пенсии в размере 9728,74 рублей.
Согласно решению УПФР по Заинскому району от 20 апреля 2018 года в связи с увеличением доходов своей супруги, ФИО1 утратил право на получение страховой пенсии по старости в повышенном размере и в соответствии с п.2 части 1 ст.29 ФЗ от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» образовавшаяся переплата в размере 9728,74 рублей подлежит списанию. Этим же решением определено принять меры к погашению переплаты пенсии путем ежемесячного удержания из его пенсии 20 процентов (л.д.29).
Размер излишне выплаченной пенсии объективно подтвержден справкой-расчетом (л.д.30), правильность которого сомнений у суда не вызывает.
Факт переплаты пенсии выявлен сотрудником УПФР г.Заинска 20.04.2018 года, что подтверждается соответствующим протоколом №456 (л.д.31).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.
В силу части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 28 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (глава 60 Гражданского кодекса Российской Федерации). Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
На основании вышеприведенных норм суд считает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа по проверке сведений о трудоустройстве лиц, находящихся на иждивении у лиц, получающих повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом этих иждивенцев. Именно пенсионер обязан известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или изменение выплаты пенсии.
В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии.
Судом установлено, что несмотря на то, что истец был предупрежден о необходимости извещать об изменении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, он не сообщил о факте увеличения размера пенсии своей супруги, продолжал получать пенсию с повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии, в связи с чем образовалась переплата пенсии в вышеуказанном размере.
Не выполнив обязанность по уведомлению пенсионного органа об увеличении размера пенсии своей супруги, состоявшей ранее на его иждивении, ФИО1 без законных оснований получал пенсию в повышенном размере, а потому на основании вышеприведенных положений закона, пенсионный орган вправе был применить к нему предусмотренную законом меру правовой ответственности в виде ежемесячного удержания 20 процентов из его пенсии в счет погашения суммы переплаты.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 об оспаривании решения, а также об обязании ответчика возобновить снятую иждивенческую надбавку удовлетворению не подлежат.
Поскольку нарушение прав истца со стороны ответчика судом не установлено, то не подлежат и удовлетворению исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда. Кроме того, в пунктах 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России по Заинскому району и г.Заинску об оспаривании решения, обязании возобновить снятую иждивенческую надбавку, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2018 года.
Судья:
