Решение Юкаменского районного суда (Удмуртская Республика) от 16.08.2022 № 2-235/2022

Дело №2-235/2022

УИД 18RS0029-01-2022-000327-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года с. Юкаменское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием представителя истца – муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» Яговкиной Т.В., действующей на основании доверенности № 17 от 10 января 2022 года,

ответчика Малых С.Е.,

представителя третьего лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Бузикова Ф.Я., действующего на основании доверенности №2 от 05.07.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в лице Главы муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО21 к Малых Сергею Евгеньевичу о взыскании денежных средств,

установил:

муниципальное образование «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в лице Главы муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО1 (далее – МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР», истец) обратился в суд с иском к Малых Сергею Евгеньевичу (далее – Малых С.Е., ответчик) о взыскании денежных средств. В обоснование иска указано, что Малых С.Е. является директором муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» с.Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики (далее - МБОУ ДО «ДЮСШ»), осуществляет функции единоличного исполнительного органа (директора), текущее руководство деятельностью учреждения ( пункт 8.3 Устава, пункты 6,7 трудового договора), за исключением вопросов, отнесенных законодательством или Уставом к компетенции учредителя учреждения. Администрация МО «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» является главным распорядителем бюджетных средств напрямую ответственным за распределение денежных средств на муниципальном уровне, обеспечивая результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований. Согласно утвержденному плану работы контрольно-счетного органа на 2021 год проведена проверка МБОУ ДО «ДЮСШ» в период с 20.09.2021 г. по 30.09.2021 г., с 28.10.2021 г. по 15.10.2021 г. По итогам проведенного планового мероприятия соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю в МБОУ ДО «ДЮСШ» выявлены нарушения, которые нашли отражение в акте проверки соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю в МБОУ ДО «ДЮСШ» от 15 ноября 2021 г. и отчете по результатам проверки соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю в МБОУ ДО «ДЮСШ» от 21.12.2021 года. В нарушение постановления Правительства УР «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики» от 28.09.2009 г. №283, постановления Администрации муниципального образования «Юкаменский район» от 31.12.2019 г. №508 учреждением не разработаны локальные нормативные акты, в которых устанавливаются размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Разработка критериев эффективности работы должна осуществляться с учетом следующих принципов: а) объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда; б) предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда; в)адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда; г) своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результатов; д) прозрачность - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику. В нормативном акте также должны быть прописаны состав, полномочия, порядок работы комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда. На основании распоряжения Администрации МО «Юкаменский район» №184 от 10.09.2020 года директору МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. разрешено совмещение ставки тренера-преподавателя с ведением учебно-тренировочного процесса на 15 часов в МБОУ ДО «ДЮСШ» с 01.09.2020 года на 2020-2021 учебный год. Для проведения проверки начисления стимулирующих выплат работникам учреждения за период с января 2019 года по декабрь 2020 года не представлены документы: Положение об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» с периодом действия до декабря 2020 года; Положение о порядке установления выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам МБОУ ДО «ДЮСШ». Стимулирующие выплаты тренерам-преподавателям учреждения устанавливаются приказами директора МБОУ ДО «ДЮСШ» на основании протоколов комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда (в соответствии с протоколами заседания комиссии). Для проверки выплат стимулирующего характера тренерам-преподавателям предоставлены приказы директора МБОУ ДО «ДЮСШ» о выплатах стимулирующего характера без протоколов заседаний комиссии о распределении выплат стимулирующего характера: №29 от 21.01.2019, №33 от 20.02.2019, №46 от 18.03.2019, №49 от 15.04.2019, №52 от 17.05.2019, №63 от 11.06.2019, №66 от 22.07.2019, №70 от 19.08.2019, № 16 от 20.09.2019, №28 от 17.12.2019, №55 от 23.03.2020, № 62 от 20.04.2020, №75 от 18.05.2020, № 85 от 09.06.2020, №94 от 21.07.2020, №68 от 22.07.2021. Приказы № 15 от 21.09.2020, №20 от 19.10.2020, №23 от 17.11.2020 составлены раньше протоколов. Истец считает, что оснований для издания приказов о выплатах стимулирующего характера в ряде случаев не было. По мнению истца, неправомерно произведены выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам учреждения: за 2019 год в сумме 67481 рубль 81 копейка, в т.ч. начисления на оплату труда 15652 рубля 46 копеек: ФИО14 - 33095 рублей 85 копеек без учета начислений на оплату труда; ФИО15 -17484 рубля 60 копеек без учета начислений на оплату труда; ФИО2 - 1248 рублей 90 копеек без учета начислений на оплату труда; за 2020 год в сумме 56912 рублей 37 копеек, в т.ч. начисления на оплату труда 13200 рублей 87 копеек: ФИО14 - 9491 рубль 64 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО15 - 10740 рублей 54 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО2 - 23479 рублей 32 копейки без учета начислений на оплату труда; за 2021 год в сумме 8256 рублей 82 копейки, в т.ч. начисления на оплату труда 1915 рублей 18 копеек: ФИО14 - 1998 рублей 24 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО15 - 1998 рублей 24 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО2 - 346 рублей 92 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО11 - 749 рублей 34 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО16 - 1248 рублей 90 копеек без учета начислений на оплату труда.

На основании приказов руководителя учреждения от 19.04.2021 г. №40, от 24.05.2021 г. №54, от 21.06.2021 №61 неправомерно произведены выплаты стимулирующего характера тренеру-преподавателю Малых С.Е. «за организацию и проведение районной и республиканской спартакиады, семинаров, совещаний» от ставки заместителя директора, не установленные для данной категории работников, в общей сумме 7808 рублей 42 копейки, в т.ч. начислений на оплату труда 1811 рублей 17 копеек.

Также в перечень выплат стимулирующего характера, начисленных тренеру-преподавателю Малых С.Е., включены следующие показатели, которые являются его должностными обязанностями как руководителя: «за подготовку документов для выезда обучающихся на соревнования», «за выполнение нефункциональных обязанностей (ведение внебюджетной деятельности)», «за выполнение особо важных и ответственных работ». Сумма таких выплат составила: в 2020 году -66 556 руб. 21 коп., в том числе начисления на оплату труда 15 437 руб. 77 коп., в 2021 году -87 319 руб. 84 коп., в том числе начисления на оплату труда 20 253 руб. 91 коп.

В нарушение Инструкции 157н неправомерно списан казан, стоимостью 2840 рублей (акт на списание материальных запасов № 17/11 от 30.11.2020 г.), приобретенный в апреле 2020 г.

Согласно п.31 трудового договора, заключённого с Малых С.Е., руководитель муниципального бюджетного учреждения, несет полную материальную ответственность.

Истец, ссылаясь на положения ст.15 ГК РФ, ст. ст. 56, 145, 191, 238, 277 ТК РФ, просил взыскать с Малых С.Е. в пользу Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район УР» 297175,47 руб.

В порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования представителем истца были уточнены, окончательно просили взыскать с Малых С.Е. в пользу Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район УР» выплаты стимулирующего характера в размере 230 169 руб. 12 коп., стоимость списанного казана в размере 2840 руб. 00 коп., всего 233 009,12 руб.

Протокольным определением суда от 4 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа».

В судебном заседании представитель истца Яговкина Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что специалист контрольно-счетного органа не смогла подтвердить суммы, в связи с чем требования уменьшаются в части сумм выплат стимулирующего характера тренеру-преподавателю Малых С.Е. «за организацию и проведение районной и республиканской спартакиады, семинаров, совещаний» на основании приказов от 19.04.2021 г. №40, от 24.05.2021 г. №54, от 21.06.2021 №61 в сумме 7808 рублей 42 копейки, а также в части сумм выплат стимулирующего характера, начисленных тренеру-преподавателю Малых С.Е. за показатели, которые являются его должностными обязанностями как руководителя: «за подготовку документов для выезда обучающихся на соревнования», «за выполнение нефункциональных обязанностей (ведение внебюджетной деятельности)», «за выполнение особо важных и ответственных работ». Пояснила, что отдельной проверки по факту установления материального ущерба не было. Вина директора МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. подтверждается актами проверки контрольно - счётного органа. В отношении Малых С.Е. был вынесен приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности на основании протокола №1 заседания коллегии Администрации МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР». Объяснительная от Малых С.Е. на имя Главы МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР не поступала. Акты контрольно - счётного органа, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности Малых С.Е. не обжалованы. Ответчик нарушил трудовой договор, где указаны обязанности руководителя, в том числе осуществлять эффективную работу организации, вести финансово-хозяйственную деятельность учреждения. Он не обеспечил целевое использование денежных средств учреждения, соблюдение законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций. Отсутствуют протоколы общих собраний, где утверждались положения об оплате труда, вносились изменения в Приложения о выплатах стимулирующего характера, протоколы не подписаны членами общего собрания коллектива. Положение по оплате труда принималось не в установленном порядке, выплаты стимулирующего характера не могли производиться. Протоколом педагогического совета №2 от 30 августа 2018 года утверждено Приложение о стимулирующих выплатах, но по Уставу этот вопрос относится к полномочиям общего собрания коллектива.

Ответчик Малых С.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что приказы по выплатам стимулирующего характера издавались на основании решений общего собрание трудового коллектива. Он представлял на обсуждение проект приказа, решения принимались путем голосования. В 2019 году протоколы не вели, но общие собрания трудового коллектива проводились, протоколы начали вести с октября 2019 года, протоколы вела заместитель директора ФИО5, в некоторых протоколах неправильно указаны даты проведения собраний. Казан был приобретен на внебюджетные средства. В ходе проведения мероприятия дети уронили казан, произошел скол, он не подлежал восстановлению, в связи с чем был списан. В акте списания поставил дату утверждения 30.11.2020 года, не посмотрел, когда была создана комиссия по списанию. На заседание коллегии Администрации в марте 2022 года его не приглашали, ему вручили протокол. После увольнения заместителя директора по учебной работе ФИО5 было проведено общее собрание коллектива, на котором решили возложить обязанности заместителя директора по учебной работе на него. По итогам первой проверки он направил аудитору план устранения нарушений. С результатами второй проверки был не согласен. Объяснения написал на имя Главы района и на имя и.о.начальника отдела образования. На основании штатного расписания и карточек комплектования проводится тарификация работника, рассчитывается общественная нагрузка, которая устанавливается в зависимости от количества детей. Тренер-преподаватель заработную плату получает от нагрузки, а стимулирующие выплаты от должностного оклада. Должностной оклад тренера-преподавателя устанавливается Министерством образования. За проверяемый период он выполнял обязанности, которые не входят в должностные обязанности директора и тренера: готовил документы о выезде детей на соревнования и предоставлял их в ГИБДД, готовил документы для страхования детей, сметы на питание детей, делал заявки на подтверждение участия в мероприятиях, готовил договоры фрахтования автотранспорта. МБОУ ДО «ДЮСШ» предоставляет услуги проживания, выполнял нефункциональные обязанности (ведение внебюджетной деятельности): готовил договоры для проживания, составлял акты, сдавал документацию в бухгалтерию. Стимулирующие выплаты предусмотрены за проведение республиканских и районных соревнований, за проведение которых отвечает заместитель директора по учебно-воспитательной работе. Он выполняет работу тренера после окончания рабочего времени по должности директора, поэтому у него имеется трудовой договор, заключенный по должности тренера-преподавателя. Превышения фонда оплаты труда с 2019 по 2021 годы МБОУ ДО «ДЮСШ» допущено не было.

Представитель третьего лица - МБОУ ДО «ДЮСШ» Бузиков Ф.Я. возражал против удовлетворения иска, указав, что действиями Малых С.Е. ущерб учреждению не причинен. В учреждении имеется Положение об оплате труда, где предусмотрены стимулирующие выплаты. На общем собрании трудового коллектива обсуждаются проекты приказов директора о стимулирующих выплатах, после обсуждения составляется протокол общего собрания, затем директором издается приказ, который передается в бухгалтерию. Малых С.Е. единолично не решает вопросы по стимулирующим выплатам. Стимулирующие выплаты всем педагогическим работникам были произведены обоснованно и справедливо, в т.ч. Малых С.Е., который выполнял работу тренера-преподавателя и выполнял обязанности заместителя директора по учебной работе. Превышения фонда оплаты труда допущено не было, в 2021 году в декабре выходила экономия. Казан был приобретен на внебюджетные средства, списан комиссией, т.к. был не пригоден к использованию.

Допрошенная в качестве свидетеля председатель контрольно-счетного органа ФИО7 суду пояснила, что в МБОУ ДО «ДЮСШ» проводилась проверка на основании письма Главы МО « УР» ФИО1 Проверяемый период с 01.01.2019 по 30.09.2021. Проверка проводилась на ее рабочем месте, документы на проверку были предоставлены не в полном объеме. Не было Положения об оплате труда, которое действовало в проверяемый период, не были представлены протоколы комиссии, которые являются основанием для начисления стимулирующих выплат педагогам учреждения. Приказ о назначении выплат выносится на основании протокола общего собрания работников. В связи с отсутствием документов были выявлены нарушения по начислению стимулирующих выплат. На момент проверки Малых С.Е. занимал должность тренера-преподавателя, в приказе было прописано о начислении тренеру-преподавателю стимулирующей выплаты от ставки зам. директора, но в этот момент он не являлся заместителем директора. После проведения проверки был предоставлен приказ № 40 от 13.04.2021 о возложении на тренера-преподавателя обязанностей заместителя директора. Директор сам на себя не может возлагать дополнительные обязанности. В Положении по оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» должен быть прописан порядок установления стимулирующих выплат. В Положении по оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» продублированы некоторые пункты. Казан является основным средством, срок годности не меньше года, пользовались им меньше года. Все педагоги отработали и заработали стимулирующие выплаты, но директору МБОУ ДО «ДЮСШ» необходимо было правильно оформить документы. В отношении других педагогов Малых С.Е. неправильно оформил документы, себе назначал выплаты. Также Малых С.Е., как преподаватель, готовил документы для выезда обучающихся на соревнования, эти документы должен был готовить заместитель директора, т.е. директор сам себе поручил особо важную работу.

Свидетель ФИО8 суду показала, что состоит в должности ведущего бухгалтера в », в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. За работу, которую выполнял Малых С.Е. в период отсутствия заместителя директора, ему производились стимулирующие выплаты от ставки тренера-преподавателя, но не от ставки заместителя директора. В приказах о стимулирующих выплатах были допущены ошибки, так как было указано «от ставки заместителя директора», она указала на эти ошибки, отметив карандашом, чтобы затем Малых С.Е. внес соответствующие исправления в свои приказы и предоставил их в бухгалтерию. У тренеров – преподавателей нет окладов, у них общественная нагрузка. Общественная нагрузка зависит от количества детей в группе, что указано в тарификационных списках,

Свидетель ФИО9 суду показала, что работает бухгалтером в ». В 2019 - 2020 г.г. она работала экономистом в отделе образования, состояла в комиссии по тарификации и по комплектованию. В 2019 -2020 г.г. фонд оплаты труда в МБОУ ДО «ДЮСШ» не был превышен. В ее должностные обязанности входило «мониторить» заработную плату, чтобы не было превышения фонда оплаты труда. При проведении тарификации им предоставляли карточки комплектования, в которых были выведены проценты за группу детей. В Положении об оплате труда указаны проценты за разные группы детей. На основании карточек-комплектований она выводила ставки. Ставки указаны в тарификационном листе. В течение года ставки не менялись. Директор приносил приказ об установлении нагрузки на учебный год, исходя из данного приказа устанавливалась нагрузка, проводилась тарификация работника.

Свидетель ФИО10 суду показала, что работает ведущим бухгалтером в ». Согласно авансовому отчету, казан приобрели на средства, заработанные МБОУ ДО «ДЮСШ» (на внебюджетные средства). Казан пришел в негодность, не было необходимости его хранить. Казан был списан согласно инструкции №157 по акту, акт подписала комиссия по поступлению/убытию активов. Акт списания должен был быть от 29.12.2020 г., была ошибка в программе, в акте не поменяли дату. Приказ о формировании комиссии по списанию оформляет учреждение, акт о поступлении/ убытию составляет комиссия, она (свидетель) заносит информация в программу. Казан – это не основное средство, материальная ценность (посуда), числится на счете 536 по внебюджетной деятельности. В 2020 году ни в одном учреждении инвентаризация не проводилась, т.к. была реорганизация бухгалтерии.

Свидетель ФИО11 суду показал, что состоит в должности ». Вопросы по выплатам стимулирующего характера рассматриваются на общем собрании трудового коллектива, решение принимается большинством голосов, составляется документ о том, кому и сколько будет выплачено стимулирующих выплат. Раньше протоколы вела зам. директора Попова, в настоящее время их ведет зам. директора Князева. В 2021 году уволилась заместитель директора ФИО5 На общем собрании коллектива обсуждали вопрос, кто будет исполнять обязанности заместителя директора после увольнения Поповой, желающих не было. ФИО2 выполнял обязанности зам. директора, он занимался вопросами организации районных и республиканских соревнований, оформлял заявки на участие в соревнованиях, находил автобус, составлял договоры фрахтования транспорта, оформлял документы на поездку, оформлял страховки на детей, составлял договоры на питание детей. Функции тренера-преподавателя ФИО2 также исполнял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 232 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее - ТК РФ) сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

На основании части первой статьи 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Согласно части второй статьи 247 ТК РФ истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном кодексом (часть третья статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" разъяснено, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действий или бездействия) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" в соответствии с ч. 1 ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно ч. 2 ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" Трудового кодекса Российской Федерации (гл. 37 "Общие положения" и гл. 39 "Материальная ответственность работника").

В судебном заседании установлено, что МБОУ ДО «ДЮСШ» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования, некоммерческой организацией. Предметом деятельности учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающихся предпрофессиональных программ (п.п.1.1, 1,2, 2.2 Устава). Для достижения целей, предусмотренных п.2.3 Устава, учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности при оказании муниципальных услуг: 1) образовательная деятельность по дополнительным общеразвивающимся программам в области физической культуры и спорта, которые направлены на физическое воспитание личности, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте (программы физического воспитания и физкультурно- оздоровительные программы); 2) образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам в области физической культуры и спорта, которые направлены на отбор одаренных детей, создание условий для их физического воспитания и физического развития, получение ими начальных знаний, умений, навыков в области физической культуры и спорта( в том числе избранного вида спорта) и подготовку к освоению этапов спортивной подготовки.

Согласно п.1.5, п. 1.16 Устава, учредителем МБОУ ДО «ДЮСШ» является Администрация муниципального образования «Юкаменский район», имущество учреждения находится в собственности муниципального образования «Юкаменский район». Отдел образования и отдел строительства муниципального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Юкаменский район» в установленном порядке могут осуществлять функции и полномочия учредителя в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Юкаменский район» № 585 от 29 декабря 2017 года «Об утверждении порядка осуществления органами местного самоуправления муниципального образования «Юкаменский район» функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и казенного учреждений муниципального образования «Юкаменский район».

Согласно пунктам 3.1,3.3,3.4,3.6 Порядка осуществления функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Юкаменский район», утвержденного постановлением Администрации МО «Юкаменский район» № 585 от 29.12.2017 года, Администрация МО «Юкаменский район» выполняет функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, назначает руководителя бюджетного учреждения и прекращает его полномочия, заключает и прекращает трудовой договор с руководителем бюджетного учреждения; осуществляет контроль за деятельностью бюджетного учреждения в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Распоряжением и.о. главы администрации МО «» ФИО12№ от 29 сентября 2014 года Малых С.Е. назначен директором муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики с 29 сентября 2014 года.

29 сентября 2014 года администрацией МО «Юкаменский район» в лице главы администрации ФИО13 заключен трудовой договор с Малых С.Е., назначенным на должность директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики. Настоящий договор является договором по основной работе, заключается на неопределенный срок с 29.09.2014 года. Местом работы руководителя является учреждение (пункты 1.2,1.3,1.5). Согласно п.15 трудового договора заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим договором. Должностной оклад руководителя устанавливается в размере 11 000 руб. в месяц (п.16). Руководителю в соответствии с законодательством РФ и решениями работодателя производятся выплаты компенсационного характера - выплата по районному коэффициенту 15% от общей начисленной суммы (п.17). В качестве поощрения руководителю устанавливаются следующие стимулирующие выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы; за ведение сайта; премиальные выплаты по итогам работы (за квартал, за год); единовременное премирование при награждении; иные выплаты, направленные на стимулирование руководителя к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу: надбавка за квалификационную категорию, надбавка за почетное звание. (п.18). Руководителю устанавливается продолжительность рабочей недели 40 часов, количество выходных дней в неделю – 1; продолжительность ежедневной работы – 6 часов 40 мин; ненормированный рабочий день.

Дополнительным соглашением от 01.10.2014 года к трудовому договору от 29.09.2014 года установлен должностной оклад в размере 12320 руб.

Дополнительным соглашением от 11.01.2016 года к трудовому договору от 29.09.2014 года установлены надбавки стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы (за разъездной характер работы до 20 % должностного оклада, ставки заработной платы, ежемесячно); за качество выполняемых работ: за организацию и ведение инновационной деятельности в ОУ до 30 % должностного оклада, ставки заработной платы, годовая; за качественное и своевременное заполнение форм мониторинга АИС «Мониторинг образования» до 10 % должностного оклада, ежемесячно; за качественное и своевременное заполнение сайта до 10 % должностного оклада, ежемесячно; за своевременное предоставление запрашиваемой Юкаменским отделом образования информации и отчетности – до 20% должностного оклада.

Дополнительным соглашением от 28.12.2017 года к трудовому договору от 29.09.2014 года установлен должностной оклад в размере 12813 руб.

Дополнительным соглашением от 28.11.2018 года установлены надбавки стимулирующего характера: прохождение образовательной организацией независимой оценки качества образования без замечаний до 30% должностного оклада ставки заработной платы, единовременная (1 раз в 3 года); выполнение (100%) плана мероприятий по улучшению качества работы по результатам независимой оценки качества образования - до 15 % должностного оклада ставки заработной платы, единовременная (1 раз в 3 года).

Дополнительным соглашением от 20.11.2019 года к трудовому договору от 29.09.2014 года установлен должностной оклад в размере 13364 руб.

Дополнительным соглашением от 29.09.2020 года трудовой договор от 29.09.2014 года дополнен разделом «антикоррупционная оговорка».

Распоряжением главы администрации МО «Юкаменский район» ФИО13№ от 2 декабря 2015 года Малых С.Е. назначен на должность директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики со 2 декабря 2015 года (из пояснений ответчика следует, что издание данного распоряжения связано с изменением наименования учреждения).

5 октября 2021 года администрацией МО «Юкаменский район» в лице главы администрации ФИО1 заключен трудовой договор с Малых С.Е. - руководителем, назначенным на должность директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики (так указано в договоре). Настоящий договор является договором по основной работе, заключается на определенный срок с 05.10.2021 года по 15.08.2024 года.

Распоряжением Главы муниципального образования «Юкаменский район» № 191 от 30 августа 2019 года директору МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. разрешено совмещение ставки тренера-преподавателя с ведением учебно-тренировочного процесса на 15 часов в МБОУ ДО «ДЮСШ» с 1 сентября 2019 года на 2019-2020 учебный год.

Распоряжением Главы муниципального образования «Юкаменский район» № 184 от 10 сентября 2020 года директору МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. разрешена педагогическая деятельность в количестве 15 часов в МБОУ ДО «ДЮСШ» с 1 сентября 2020 года.

Распоряжением Главы муниципального образования «Юкаменский район» № 210 от 20 сентября 2021 года директору МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. разрешено совмещение педагогической деятельности в количестве 15 часов в МБОУ ДО «ДЮСШ» с 1 сентября 2021 года на 2021-2022 учебный год.

Таким образом, судом установлено, что Малых С.Е. исполняет в МБОУ ДО «ДЮСШ» трудовую функцию в должности директора и тренера-преподавателя.

В трудовых правоотношениях с руководителем учреждения Малых С.Е., районная администрация, будучи учредителем бюджетного учреждения, выступает в качестве представителя работодателя, наделенного полномочиями по назначению руководителя учреждения и заключению с ним трудового договора, а МБОУ ДО «ДЮСШ» является работодателем – юридическим лицом, в штат которого входит Малых С.Е.

Контрольно-счетным органом МО «Юкаменский район» проведена плановая проверка законности и результативности (эффективности и экономности) организации платных услуг в МБОУ ДО «ДЮСШ» за период с 01.01.2020 г. по 31.08.2021 г.

По мнению контрольно-счетного органа МО «Юкаменский район», в нарушение Инструкции 157н неправомерно списан казан, стоимостью 2840 рублей, что отражено в акте проверки от 30.09.2021 года.

Директор МБОУ ДО «ДЮСШ» от подписи в акте проверки от 30.09.2021 года отказался.

Кроме того, на основании поручения Главы МО «Юкаменский район» от 06.10.2021 года аудитором контрольно-счетного органа МО «Юкаменский район» проведена проверка соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю в МБОУ ДО «ДЮСШ» за период с 01.01.2019 года по 30.09.2021 года.

Согласно акту проверки соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю в МБОУ ДО «ДЮСШ» от 15 ноября 2021г., допущены нарушения, выразившиеся в следующем:

- в нарушение постановления Правительства УР «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики» от 28.09.2009 г. №283, постановления Администрации муниципального образования «Юкаменский район» от 31.12.2019 г. №508 учреждением не разработаны локальные нормативные акты в которых устанавливаются размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Разработка критериев эффективности работы должна осуществляться с учетом следующих принципов: а) объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда; б) предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда; в)адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда; г) своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результатов; д)прозрачность - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику. В нормативном акте также должны быть прописаны состав, полномочия, порядок работы комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда;

- не были предоставлены протоколы заседаний комиссии о распределении выплат стимулирующего характера к приказам о выплатах стимулирующего характера: №29 от 21.01.2019, №33 от 20.02.2019, №46 от 18.03.2019, №49 от 15.04.2019, №52 от 17.05.2019, №63 от 11.06.2019, №66 от 22.07.2019, №70 от 19.08.2019, № 16 от 20.09.2019, №28 от 17.12.2019, №55 от 23.03.2020, № 62 от 20.04.2020, №75 от 18.05.2020, № 85 от 09.06.2020, №94 от 21.07.2020, №68 от 22.07.2021. Приказы № 15 от 21.09.2020, №20 от 19.10.2020, №23 от 17.11.2020 составлены ранее протоколов. Поскольку оснований для составления приказов о выплатах стимулирующего характера не имелось, по мнению аудитора, неправомерно произведены выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам учреждения: за 2019 год в сумме 67481 рубль 81 копейка, в т.ч. начисления на оплату труда 15652 рубля 46 копеек: ФИО14 - 33095 рублей 85 копеек без учета начислений на оплату труда; ФИО15 - 17484 рубля 60 копеек без учета начислений на оплату труда; ФИО2 - 1248 рублей 90 копеек без учета начислений на оплату труда; за 2020 год в сумме 56912 рублей 37 копеек, в т.ч. начисления на оплату труда 13200 рублей 87 копеек: ФИО14 - 9491 рубль 64 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО15 - 10740 рублей 54 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО2 - 23479 рублей 32 копейки без учета начислений на оплату труда; за 2021 год в сумме 8256 рублей 82 копейки, в т.ч. начисления на оплату труда 1915 рублей 18 копеек: ФИО14 - 1998 рублей 24 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО15 - 1998 рублей 24 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО2 - 346 рублей 92 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО11 - 749 рублей 34 копейки без учета начислений на оплату труда; ФИО16 - 1248 рублей 90 копеек без учета начислений на оплату труда;

- на основании приказов руководителя учреждения от 19.04.2021 г. №40, от 24.05.2021 г. №54, от 21.06.2021 №61 неправомерно произведены выплаты стимулирующего характера тренеру-преподавателю Малых С.Е. «за организацию и проведение районной и республиканской спартакиады, семинаров, совещаний» от ставки заместителя директора, не установленные для данной категории работников, в общей сумме 7808 рублей 42 копейки, в т.ч. начислений на оплату труда 1811 рублей 17 копеек;

- в перечень выплат стимулирующего характера начисленных тренеру-преподавателю Малых С.Е. включены следующие показатели, которые являются его должностными обязанностями как руководителя: «за подготовку документов для выезда обучающихся на соревнования», «за выполнение нефункциональных обязанностей (ведение внебюджетной деятельности)», «за выполнение особо важных и ответственных работ». Сумма таких выплат составила: в 2020 году -66 556 руб. 21 коп., в том числе начисления на оплату труда 15 437 руб. 77 коп., в 2021 году - 87 319 руб. 84 коп., в том числе начисления на оплату труда 20 253 руб. 91 коп.

От имени МБОУ ДО «ДЮСШ» акт проверки от 15.11.2021 года подписан директором Малых С.Е. 23.11.2021 года с оговоркой « с актом проверки не согласен».

Директором Малых С.Е. предоставлен протокол разногласий к акту проверки от 15.11.2021 года, из которого следует, что в учреждении имеется локальный акт о выплатах стимулирующего характера, где прописаны размеры и условия выплат. Фонд оплаты труда не превышал, все выплаты выплачиваются на основании протоколов общего собрания. С января по сентябрь 2019 года протоколы в учреждении не велись, с октября 2019 года протоколы ведутся. В акте проверки не были указаны все тренеры- преподаватели, которые получали стимулирующие выплаты за период проверки. В связи с увольнением заместителя директора в учреждении был издан приказ о возложении обязанностей на тренера – преподавателя Малых С.Е. В должностных обязанностях директора и тренера-преподавателя не прописаны обязанности по подготовке документов для выезда обучающихся на соревнования, за выполнение нефункциональных обязанностей (ведение внебюджетной деятельности), за выполнение особо важных и ответственных работ.

Согласно протоколу рассмотрения пояснений и замечаний от 17 декабря 2021 года, разногласия к акту проверки от 15.11.2021 года аудитором отклонены.

В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ N 46-2022, внесенном Главе МО «Муниципальный округ Юкаменский район», указано, что контрольно-счетным органом МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР» 15.11.2021 г. и 21.12.2021 г. в деятельности МБОУ ДО «ДЮСШ» выявлены нарушения финансовой дисциплины, а именно факты необоснованных и документально не подтвержденных выплат денежных средств и списания материальных ценностей. Контрольно- счетным органом внесено представление об устранении нарушений, представление не исполнено, нарушения не устранены. 21.03.2022 года Администрацией МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР» директору вручено уведомление о необходимости представить в трехдневный срок объяснения по фактам, изложенным в актах проверки. До настоящего времени письменные объяснения от директора МБОУ ДО «ДЮСШ» не поступили. Вопреки требованиям ст. 248 ТК РФ, ст. 401 и ст.1064 ГК РФ мероприятия по установлению всех обстоятельств финансовых нарушений, обеспечению взыскания имущественного вреда, причиненного муниципальному учреждению и муниципальному бюджету, вследствие нарушения должностных обязанностей в отношении директора МБОУ ДО «ДЮСШ» не приняты. По мнению прокурора, выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей лицами, ответственными за организацию работы на данном направлении в администрации МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР» и отсутствием надлежащего контроля за их деятельностью со стороны руководства администрации. По результатам рассмотрения представления предлагает решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Как указано в ответе Главы МО «Муниципальный округ Юкаменский район» от 29.04.2022 года, с доводами представления согласны частично. К директору МБОУ ДО «ДЮСШ» применена мера дисциплинарного взыскания, объявлено замечание приказом начальника отдела образования № 41 от 25.03.2022 г. Таким образом, учредителем обращено внимание директора на нарушения действующего законодательства, ведется работа по сбору документов для последующего направления искового заявления в суд для взыскания причиненного ущерба. В действиях должностных лиц администрации отсутствует состав дисциплинарного проступка.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

В спорный период действовал трудовой договор от 29 сентября 2014 года, заключенный с руководителем МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. Данным трудовым договором не предусмотрена возможность осуществления преподавательской деятельности директором учреждения.

Ответчиком Малых С.Е. суду предоставлен трудовой договор № 11 от 1 сентября 2016 года, согласно которому МБОУ ДО «ДЮСШ» в лице директора Малых С.Е. заключил трудовой договор с работником Малых С.Е. по должности тренера-преподавателя. Согласно п.1.1 трудового договора трудовые отношения с Малых С.Е. возникли с 18.08.2003 года по приказу № 92 от 18.08.2003 года. Трудовой договор является договором по основной работе, заключается на неопределенный срок, вступает в силу с 01.09.2016 года, местом работы является учреждение (п.п.1.1,1.2,1.3,1.4,1.5). Тренеру-преподавателю устанавливается продолжительность рабочей недели 40 часов, количество выходных дней -1 (п.4.1). Заработная плата тренера – преподавателя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором (п.5.1). Должностной оклад устанавливается в размере 8870 руб. (п.5.2). В качестве поощрения устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: за наличие квалификационной категории 10%, иные выплаты, направленные на стимулирование к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу.

Представителем истца правомерность заключения вышеуказанного трудового договора не оспаривалась.

Штатными расписаниями: на 2019-2020 учебный год директору МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. предусмотрено 0,8 ставки тренера-преподавателя (лыжные гонки); на 2020-2021 учебный год - 0,7 ставки тренера-преподавателя (лыжные гонки), на 2021-2022 учебный год - 0,75 ставки тренера-преподавателя (лыжные гонки).

Минобрнауки России в письме от 01.02.2019 года № МН-201/АС "О работе руководителей подведомственных организаций по совместительству и совмещению" даны разъяснения по вопросу оформления педагогической работы на условиях совмещения, указано, что с целью исключения конфликта интересов и возможности подписания трудового договора одним и тем же лицом одновременно как работодателем и работником оформление педагогической работы на условиях совмещения необходимо осуществлять путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем организации на основании соответствующего заявления.

Суд приходит к выводу о том, что несмотря на отсутствие дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному по должности руководителя учреждения, Малых С.Е. получил согласие учредителя в отношении объемов педагогической работы тренером - преподавателем МБОУ ДО «ДЮСШ», согласно приведенным выше распоряжениям Главы муниципального образования «Юкаменский район».

Постановлением Правительства УР от 28.09.2009 г. N 283 "О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики" утверждены Положение об установлении систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики и Требования по разработке положений об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений Удмуртской Республики по видам экономической деятельности".

Пунктом 7 вышеуказанного постановления органам местного самоуправления в Удмуртской Республике рекомендовано установить системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений в соответствии с настоящим постановлением и иными нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики, регулирующими вопросы оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики.

Постановлением Главы муниципального образования «Юкаменский район» от 30.12.2019 г. № 508 утверждены Положение об установлении систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования «Юкаменский район» (далее –Положение) и Требования (далее- Требования) по разработке положений об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений Удмуртской Республики по видам экономической деятельности".

В соответствии с п.1 вышеуказанного Положения системы оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования «Юкаменский район» (далее соответственно - работники, учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования «Юкаменский район», содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

Согласно подпункту 6 пункта 2 Положения системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом положений об оплате труда работников бюджетных и казенных учреждений муниципального образования «Юкаменский район» по видам экономической деятельности, утверждаемых Администрацией муниципального образования «Юкаменский район».

Указанные положения носят для муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования «Юкаменский район» обязательный характер, для муниципальных автономных учреждений - рекомендательный характер.

Согласно п.8 Положения, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с подпунктом 6 пункта 2, пунктами 3,4,5 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.

Разработка показателей и критериев эффективности работы осуществляется с учетом следующих принципов: а) объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда; б) предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда; в) адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда; г) своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результатов; д) прозрачность - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику.

Суд считает необходимым отметить, что постановление Главы муниципального образования «Юкаменский район» от 30.12.2019 г. № 508, нарушение которого вменяется ответчику, вступило в силу после его издания (подписания), с учетом п.2 ст. 43 Устава МО «Юкаменский район», утвержденного решением районного Совета депутатов от 31.05.2005 г № 176 (действовавшего на момент издания данного постановления). По настоящему делу постановление Главы муниципального образования «Юкаменский район» от 30.12.2019 г. № 508 может применяться лишь к правоотношениям, возникшим после 30.12.2019 года.

Система оплаты труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» установлена Положением об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ», которое согласовано на общем собрании трудового коллектива 25.02.2016 года и утверждено приказом директора МБОУ ДО «ДЮСШ» № 12 от 25.02.2016 года, с последующими изменениями и дополнениями, утвержденными приказами директора МБОУ ДО «ДЮСШ» № 22 от 30.10.2019 года, № 25 от 10.12.2020 года, № 15 от 24.11.2021 года.

Согласно п.24 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» в целях заинтересованности в улучшении результатов труда работникам устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; 2) премиальные выплаты по итогам работы; 3) иные выплаты, направленные на стимулирование работников к качественному результату труда.

Согласно п.25 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работнику с учетом показателей (критериев), позволяющих оценить результативность и качество работы в пределах фонда оплаты труда работников учреждения и средств, полученных бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности. Конкретные показатели ( критерии) оценки эффективности труда, периодичность и порядок установления надбавки за интенсивность и высокие результаты работы определяются локальными нормативными актами учреждения в установленном законодательством порядке.

Пунктом 26 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» предусмотрено, что в целях стимулирования работников, а также поощрения работников за выполненную работу в учреждении работникам устанавливаются следующие премиальные выплаты: 1) по итогам работы за месяц, квартал, год; 2) за выполнение особо важных и ответственных работ; 3) единовременные премии.

Согласно п. 28 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» премия за выполнение особо важных и ответственных работ выплачивается единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ с целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда в пределах фонда оплаты труда работников учреждения и средств, полученных бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности в соответствии с локальными нормативными актами учреждения, принимаемыми в установленном законодательством порядке.

Пунктом 36 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» предусмотрено, что конкретные размеры выплат стимулирующего характера работникам устанавливаются руководителем в соответствии с локальными нормативными актами организации, принятыми с учетом мнения представительного органа в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, в том числе за счет экономии фонда отплаты труда, полученной в результате оптимизации штатной численности учреждения (при условии, что это не приведет к уменьшению оказываемых объема государственных услуг (работ) и ухудшению качества работы, сформированного в порядке, предусмотренном настоящим Положением, а также за счет средств, полученных бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности.

Указанная норма дублируется в пункте 38 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ».

Согласно п. 46 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» для тренеров выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностному окладу без учета норматива оплаты за одного обучающегося и норматива оплаты за одного обучающегося, показавшего на спортивном соревновании спортивный результат.

Показатели, размеры выплат стимулирующего характера и периодичность таких выплат предусмотрены в Приложении о порядке установления выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам МБОУ ДО «ДЮСШ», принятом на педагогическом совете (протокол №4 от 25.02.2016 г) и утвержденном приказом директора МБОУ ДО «ДЮСШ» от 25.02.2016 г (с последующими изменениями и дополнениями от 31.08.2018 г., 09.01.2020 г., 31.08.2020 г., от 24.11.2021 г.).

Таким образом, в МБОУ ДО «ДЮСШ» разработаны локальные нормативные акты (Положение об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» и Приложение о порядке установления выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам МБОУ ДО «ДЮСШ»), которыми установлены условия осуществления выплат стимулирующего характера, показатели, размеры и периодичность таких выплат.

Вместе с тем суд соглашается с выводами аудитора о том, что Положением об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» не регламентированы вопросы относительно состава, полномочий, порядка работы комиссии по распределению стимулирующих выплат.

Исходя из буквального толкования подпункта 6 пункта 2 Положения об установлении систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования «Юкаменский район», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Юкаменский район» от 30.12.2019 г. № 508, Положение об оплате труда работников МБОУ ДО «ДЮСШ» подлежит утверждению Администрацией муниципального образования «Юкаменский район».

Следовательно, Администрация муниципального образования «Юкаменский район» должна была утвердить своим нормативным правовым актом условия оплаты труда работникам МБОУ ДО «ДЮСШ», что не было сделано.

Относительно выводов контрольно-счетного органа о неправомерности выплат стимулирующего характера в 2019, 2020,2021 годах педагогическим работникам МБОУ ДО «ДЮСШ» ФИО14, ФИО15, ФИО11, ФИО16, а также ФИО2, как тренеру-преподавателю, в отсутствие протоколов заседаний комиссии о распределении выплат стимулирующего характера суд приходит к следующему.

С учетом уточненных расчетов истца сумма неправомерных выплат стимулирующего характера составила: ФИО14 в 2019 году – 32711,58 руб., в 2020 году - 9491,64 руб., в 2021 году – 1998,24 руб.; ФИО15 в 2019 году – 17087,23 руб., в 2020 году - 10740,54 руб., в 2021 г. – 1998,24 руб.; ФИО16 в 2021 году- 1002,65 руб.; ФИО11 в 2021 г - 721,59 руб.; ФИО2 в 2019 г- 1248,90 руб., в 2020 году - 23479,32 руб., в 2021 г. году - 346,92 руб. Общая сумма неправомерных выплат стимулирующего характера по расчетам истца составляет 100 826,85 руб.

Согласно пунктам 8.10, 8.14 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ», общее собрание работников учреждения является коллегиальным органом управления. Решения общего собрания принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом. Решения являются обязательными, исполнение решения организует директор учреждения. Директор отчитывается на очередном общем собрании работников об исполнении и о ходе исполнений предыдущего общего собрания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вопросы установления выплат стимулирующего характера решались коллегиально на заседаниях общего трудового коллектива.

Приказы о выплатах стимулирующего характера №29 от 21.01.2019, №33 от 20.02.2019, №46 от 18.03.2019, №49 от 15.04.2019, №52 от 17.05.2019, №63 от 11.06.2019, №66 от 22.07.2019, №70 от 19.08.2019, № 16 от 20.09.2019, №28 от 17.12.2019, №55 от 23.03.2020, № 62 от 20.04.2020, №75 от 18.05.2020, № 85 от 09.06.2020, №94 от 21.07.2020, №68 от 22.07.2021, а также приказы №15 от 21.09.2020, №20 от 19.10.2020, №23 от 17.11.2020 незаконными судом не признаны и не отменены.

Суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что педагогические работники школы ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО11, а также ФИО2 не выполняли работу.

В судебном заседании не установлено, что педагогическим работникам были произведены выплаты стимулирующего характера, не предусмотренные Приложением о порядке установления выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам МБОУ ДО «ДЮСШ», либо сверх установленного размера.

В силу пунктов 8.3, 8.4 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ» единоличным исполнительным органом учреждения является руководитель учреждения - его директор, который назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования «Юкаменский район» на основании распоряжения главы муниципального образования «Юкаменский район» на условиях трудового договора, который заключается на срок не более 5 лет.

На основании п. 8.5 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ» директор без доверенности действует от имени учреждения, в том числе устанавливает заработную плату работников учреждения, в том числе должностные оклады, выплаты стимулирующего и компенсационного характера, иные доплаты и надбавки к окладам в соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения, законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3.18 должностной инструкции директора МБОУ ДО «ДЮСШ» директор школы обеспечивает установление заработной платы работников образовательного учреждения в том числе стимулирующей части (надбавок, доплат к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, выплату в полном размере причитающихся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилам внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик Малых С.Е. подписывал приказы в отношении педагогических работников в рамках предоставленных ему полномочий по должности директора МБОУ ДО «ДЮСШ». Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что издавая приказы о выплатах стимулирующего характера, подписывая документы на выплату заработной платы, ответчик действовал противоправно, либо не обеспечил целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, не представлено.

В рассматриваемом случае выплата стимулирующих выплат Малых С.Е., выполняющему трудовые функции тренера-преподавателя на основании распоряжений главы муниципального образования «Юкаменский район» при совмещении с должностью директора не противоречит Уставу школы и Положению об оплате труда.

Судом установлено, что 16 апреля 2021 года по собственному желанию была уволена заместитель директора по учебной работе ФИО5(приказ директора МБОУ ДО «ДЮСШ» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Директором МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. был издан приказ №40/1 от 13 апреля 2021 года, согласно которому в связи с увольнением заместителя директора по УВР и дальнейшим обеспечением учебно-тренировочного процесса должностные обязанности заместителя директора по УВР были возложены на тренера-преподавателя Малых С.Е.

Как следует из п.1.3 должностной инструкции директора МБОУ ДО «ДЮСШ», директору школы не разрешается совмещение должности с другими руководящими должностями внутри или вне школы.

В данном случае у директора Малых С.Е. не имелось правовых оснований для возложения обязанностей заместителя директора на тренера- преподавателя Малых С.Е., то есть на самого себя.

Вместе с тем представителем истца не оспаривалось, что Малых С.Е. после увольнения Поповой А.Р. фактически осуществлял должностные обязанности заместителя директора по учебной работе, при этом стимулирующие выплаты производились ему от ставки тренера.

Представитель истца уменьшила исковые требования на 7808 рублей 42 копейки (выплаты стимулирующего характера тренеру-преподавателю Малых С.Е. за организацию и проведение районной и республиканской спартакиады, семинаров, совещаний» от ставки заместителя директора на основании приказов директора МБОУ ДО «ДЮСШ» от 19.04.2021 г. №40, от 24.05.2021 г. №54, от 21.06.2021 №61), указанная сумма в уточненный расчет не включена.

По мнению контрольно-счетного органа, в перечень выплат стимулирующего характера, начисленных тренеру-преподавателю Малых С.Е., включены показатели, которые являются его должностными обязанностями как руководителя: «за подготовку документов для выезда обучающихся на соревнования», «за выполнение нефункциональных обязанностей (ведение внебюджетной деятельности)», «за выполнение особо важных и ответственных работ». По расчетам аудитора сумма таких выплат составила: в 2020 году - 66 556 руб. 21 коп., в том числе начисления на оплату труда 15 437 руб. 77 коп., в 2021 году - 87 319 руб. 84 коп., в том числе начисления на оплату труда - 20 253 руб. 91 коп.

Согласно уточненному расчету представителя истца сумма таких выплат составила: в 2020 году - 42679 руб. 53 коп., в том числе начисления на оплату труда 11024 руб. 91 коп., в 2021 году - 87 319 руб. 84 коп., в том числе начисления на оплату труда 20 253 руб. 91 коп., всего 130089,37 руб.

Уставом МБОУ ДО «ДЮСШ», должностной инструкцией директора МБОУ ДО «ДЮСШ», трудовым договором от 29.09.2014 года на директора МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. не возложены такие обязанности как подготовка документов для выезда обучающихся на соревнования, выполнение нефункциональных обязанностей (ведение внебюджетной деятельности), выполнение особо важных и ответственных работ.

Согласно Приложению о порядке установления выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам МБОУ ДО «ДЮСШ» по должности тренера предусмотрены выплаты стимулирующего характера, в том числе: за подготовку документов для выезда обучающихся на соревнования (п.4.17); за выполнение нефункциональных обязанностей (ведение внебюджетной деятельности) (п.4.18), за выполнение особо важных и ответственных работ (п.9.1).

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика стоимость списанного казана в размере 2840 рублей.

Малых С.Е. вменяется неправомерное списание казана, что отражено в акте проверки контрольно – счетного органа от 30.09.2021 года. По мнению аудитора, допущено нарушение Инструкции № 157н, выразившееся в том, что на момент списания срок эксплуатации материального запаса еще не вышел.

Приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н утвержден Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению.

Согласно п.34 Инструкции Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению, принятие к учету объектов основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, а также выбытие основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, (в том числе в результате прекращения признания объекта в качестве актива субъекта учета (выбытия с балансового учета) осуществляется, если иное не установлено настоящей Инструкцией, на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом).

Согласно авансовому отчету № 17/15 от 2 апреля 2020 года МБОУ ДО «ДЮСШ» 26.03.2020 года был приобретен казан, стоимостью 2840 руб.

Согласно акту на списание материальных запасов № 17/11 от 30 ноября 2020 года, утвержденному директором МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. 30 ноября 2020 года, комиссия в составе председателя - заместителя директора по УВР ФИО5, а также членов комиссии: заместителя директора по АХЧ ФИО6, тренера-преподавателя ФИО14, назначенная приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ№, произвела проверку выданных материальных запасов и установила фактическое расходование материалов, в том числа казана, стоимостью 2840 руб.

Поскольку казан был списан по причине того, что пришел в негодное состояние, что подтвердили в судебном заседании представитель третьего лица ФИО6 и свидетель ФИО10, выявленные недостатки по оформлению акта списания, не могут свидетельствовать об отсутствии оснований для списания казана.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих совокупность условий, при которых на работника - руководителя организации может быть возложена материальная ответственность.

Выводы истца о необоснованности принятых решений, на основании которых произведена выплата денежных средств, сами по себе, без предоставления доказательств о наличии прямого действительного ущерба организации, противоправного поведения работника, его вины в причинении ущерба, причинной связи между противоправным поведением работника (действиями или бездействием) и наступившим ущербом, достаточным основанием для возложения на ответчика, как на руководителя учреждения, полной материальной ответственности в соответствии с вышеприведенными положениями трудового законодательства не являются.

В данном случае истцом не представлено доказательств, подтверждающих умышленный, виновный характер действий ответчика по организации выплат стимулирующего характера.

Как установлено судом, акт проверки законности и результативности (эффективности и экономности) организации платных услуг в МБОУ ДО «ДЮСШ» за период с 01.01.2020 г. по 31.08.2021 г., в ходе которого выявлено неправомерное списание казана, составлен 30.09.2021 года. Отчет по результатам проверки составлен 21.12.2021 года.

Акт проверки соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю в МБОУ ДО «ДЮСШ» за период с 01.01.2019 г. по 30.09.2021 г. составлен контрольно-счетным органом МО «Юкаменский район» 15.11.2021 года. Отчет по результатам проверки составлен 21.12.2021 года.

Из пояснений представителя истца Яговкиной Т.В. следует, что отдельная проверка в целях установления размера ущерба не проводилась.

Согласно протоколу № 1 заседания коллегии Администрации МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР» от 1 марта 2022 года коллегией рассматривался отчет по результатам проверки соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю в МБОУ ДО «ДЮСШ». На заседание коллегии Малых С.Е. приглашен не был. Информация председателя КСО Юкаменского района ФИО7 по итогам проверки соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю в МБОУ ДО «ДЮСШ» коллегией принята к сведению; директору МБОУ ДО «ДЮСШ» предложено устранить нарушения, выявленные в ходе проверки; Отделу образования Администрации МО « Удмуртской Республики» предложено принять меры дисциплинарного воздействия в отношении лица, допустившего нарушения действующего законодательства.

Директором МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. дана объяснительная на имя и.о. начальника Отдела образования ФИО17 17 марта 2022 года по акту проверки соблюдения нормативно-правовых актов по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю МБОУ ДО «ДЮСШ», в которой Малых С.Е. выразил свое несогласие с данным актом, указав, что с его стороны нарушений нет, все выплаты стимулирующего характера рассматривались коллегиально и выплачивались законно.

Данная объяснительная Малых С.Е. поступила в Администрацию МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР» 22 марта 2022 года.

Главой МО « УР» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ ДО «ДЮСШ» Малых С.Е. предложено предоставить письменные объяснения по фактам, изложенным в актах проверок от 15.11.2021 года и 21.12.2021 года, проведенных аудитором контрольно-счетного органа МО «Юкаменский район».

Малых С.Е. получил данное уведомление 21 марта 2022 года.

В судебном заседании ответчик Малых С.Е. пояснил, что им были даны объяснительные на имя и.о. начальника Отдела образования ФИО17 и на имя Главы МО « УР» ФИО1

Однако стороной истца объяснительная Малых С.Е. на имя главы МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР» не представлена, из пояснений представителя истца следует, что объяснительная Малых С.Е. на имя главы не поступала.

Как установлено судом, объяснения по факту списания казана у Малых С.Е. не истребовались.

Согласно приказу и.о. начальника отдела образования администрации МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР» № 41 от 25.03.2022 года Малых С.Е. привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлено замечание в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором от 05.10.2022 года № 17 (так в документе), выразившихся в неэффективном распоряжении бюджетными средствами, ненадлежащей организации финансовой деятельности, неэффективном использовании денежных средств, необеспечении соблюдения законодательства РФ при выполнении финансово- хозяйственных операций. Основанием для издания данного приказа явились: 1) акт проверки законности и результативности (эффективности и экономности) организации платных услуг в МБОУ ДО «ДЮСШ» контрольно-счетного органа МО «Юкаменский район» от 21.12.2021 года и по выплатам стимулирующего характера педагогическому составу и руководителю МБОУ ДО «ДЮСШ» от 15.11.2021 года; 2) протокол № 1 заседания коллегии Администрации МО «Муниципальный округ Юкаменский район УР» от 1 марта 2022 года; 3) письменное объяснение Малых С.Е. от 17.03.2022 года.

В судебном порядке данный приказ Малых С.Е. не оспорил, однако 29.03.2022 года обратился к председателю комиссии по трудовым спорам ФИО17 с заявлением, в котором выразил свое несогласие с привлечением его к дисциплинарной ответственности.

И.о. начальника отдела образования Администрации МО « УР» ФИО17 был дан ответ Малых С.Е. (без даты и номера), согласно которому нарушения по актам проверок выявлены 15.11.2021 года и 21.12.2021 года, сроки привлечения к ответственности не пропущены. Комиссия по рассмотрению трудовых споров не создавалась.

С учетом приведенных выше документов суд приходит к выводу, что отсутствуют полные данные о результатах проведения проверки в целях установления размера действительного материального ущерба.

Акты контрольно-счетного органа от 30.09.2021 года и от 15.11.2021 г. применительно к положениям ст.247 ТК РФ не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о соблюдении всего комплекса мер по установлению причин материального ущерба.

Данные акты и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не могут являться бесспорными доказательствами причинения действиями ответчика прямого действительного материального ущерба.

Выводы аудитора, изложенные в акте проверки от 15.11.2021 года о том, что не были предоставлены все необходимые документы, не подтверждены соответствующими актами, что является нарушением п.2 раздела 6.3 Регламента контрольно-счетного органа муниципального образования «Юкаменский район», утвержденного аудитором контрольно-счетного органа ФИО7ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, приказы о стимулирующих выплатах были изданы не только директором Малых С.Е., но также исполняющим обязанности директора МБОУ ДО «ДЮСШ» ФИО5 Так, в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный и.о. директора ФИО5, на основании которого были произведены выплаты стимулирующего характера за июль 2019 года педагогическим работникам школы ФИО18, ФИО15, ФИО14

Между тем данный факт не нашел отражения в акте проверки. Более того, выплаты стимулирующего характера, которые были произведены на основании приказа, подписанного и.о. директора ФИО5, вменяются Малых С.Е.

Также суд полагает необходимым отметить, что в акте проверки не нашли отражения суммы стимулирующих выплат, произведенных в спорный период заместителю директора ФИО5, преподавателю ФИО18, в отношении которых также были изданы приказы о стимулирующих выплатах, которые, по мнению аудитора, являются неправомерными.

Кроме того, выводы контрольно-счетного органа, изложенные в акте проверки от 15.11.2021 года, относительно сумм неправомерно произведенных выплат стимулирующего характера не нашли полного подтверждения в судебном заседании, в ходе судебного разбирательства указанные суммы представителем истца неоднократно уточнялись.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и показаний свидетеля - аудитора ФИО7 следует, что при расчетах сумм выплат стимулирующего характера ею использовались карточки-справки. Для расчета размера ущерба представителем истца также были использованы карточки-справки и приказы о выплатах стимулирующего характера. При этом в карточках-справках за 2019-2021 годы на Малых С.Е. указана общая сумма стимулирующих выплат по должности директора и преподавателя. В карточках-справках за 2019 год на ФИО15 указана общая сумма стимулирующих выплат по должности заместителя директора и преподавателя. Из карточек-справок невозможно достоверно определить размеры стимулирующих выплат именно по должности тренера-преподавателя.

Согласно справке и.о. руководителя МКУ «ЦБ УР» ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, запланировано на выплату персоналу в качестве оплаты труда на 2021 год в МБОУ ДО «ДЮСШ» 4 958 200 руб. 00 коп. Из них на 9 месяцев 2021 года запланировано к выплате в качестве оплаты труда 3718 650 руб. 00 коп., фактически за 9 месяцев 2021 года выплачено 4 042 585 руб. 83 коп., 3718 650 руб. 00 коп - 4 042 585 руб. 83 коп. = - 323935 р. 83 к. Таким образом, превышение фонда оплаты труда за 9 месяцев 2021 года составило 323 935 рублей 00 копеек. (так в документе).

Между тем, в качестве допустимого доказательства указанная справка не может быть принята судом, поскольку в подтверждение указанных в ней сумм какие-либо документы суду не предоставлены.

Ответчиком Малых С.Е. представлены расчеты по фонду оплаты труда за 2019-2021 годы по МБОУ ДО «ДЮСШ», выполненные бухгалтером МКУ «ЦБ Юкаменского района УР», из которых не усматривается превышение фонда оплаты труда.

В данном случае выявленные нарушения сводятся лишь, с позиции истца, к ненадлежащему исполнению ответчиком нормативных и локальных актов, регулирующих оплату труда, и ненадлежащему оформлению локальных актов, что в данном случае не привело к нарушению использования бюджетных средств. Контрольно-счетным органом нецелевого использования бюджетных средств или иных бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, в ходе проверки установлено не было.

Кроме того, суд учитывает следующее.

По смыслу ст. ст. 232, 233 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами; материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею именно другой стороне этого договора, в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено названным Кодексом или иными федеральными законами.

Нормы главы 39 ТК РФ регулируют материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, при этом полная материальная ответственность работника состоит в обязанности работника возмещать причиненный именно работодателю прямой действительный ущерб в полном размере, и именно на работодателя (а не на иное лицо) нормами главы возложена обязанность устанавливать размер причиненного ему (работодателю) ущерба и причину его возникновения (ст. ст. 242, 247, 248 Трудового кодекса Российской Федерации), при этом указанные нормы при разрешении индивидуального трудового спора реализуются с учетом положений ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.277 ТК РФ, регулирующей материальную ответственность руководителя организации, руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством производится не установление оснований для взыскания убытков (поскольку основанием для взыскания является материальный ущерб, причиненный работником работодателю), а именно порядок расчета таких убытков (как следует из нормы ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" руководитель организации на основании ч. 2 ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, ст. 53.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 53.1 ГК РФ, регулируя ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица предусматривает, что лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (п. 3 ст. 53 ГК РФ), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

По данному спору юридическое лицо - учреждение МБОУ ДО «ДЮСШ» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, исковые требования к ответчику не предъявляет и не поддерживает исковые требования Главы муниципального образования, указывая на отсутствие оснований для взыскания с ответчика материального ущерба по нормам трудового законодательства.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в лице Главы муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в лице Главы муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО1 к Малых Сергею Евгеньевичу о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2022 года.

Судья Е.А. Сабрекова