Дело № 2-1238/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Выкса 13 декабря 2018 года
Выксунский городской суд Нижегородской обл. в составе: председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса ФИО3, при секретаре Модиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Выкса Нижегородской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах период с …. года по …. года в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего транспортные перевозки на регулярных городских пассажирских маршрутах и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п.10 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с …. года.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что ……..года он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что им выработан стаж водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах более …. лет. Возраст истца на дату обращения-…. лет. В подтверждение необходимого стажа работы истцом была приложена трудовая книжка, выписка из ЕГРП, документы, подтверждающие, что в период осуществления предпринимательской деятельности истец работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано ввиду того, что у него отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. В специальный стаж на основании п. 10 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» ответчиком включены периоды с ….. года по ….. года (…..)- водитель автобуса регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Выксунское пассажирское автотранспортное предприятие». При исчислении специального стажа ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы: с …. года по … года (……….)- водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку согласно акту проверки клиентской службы № …. от …. года ФИО1 значился водителем, руководителем, а также согласно договору об организации перевозок пассажиров на городских маршрутах общего пользования ФИО1 осуществлял перевозки в часы пик до проходной завода ОАО «ВМЗ», колесопрокатного цеха. Данный период не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. не подтверждается полная занятость; с …. года по …. года-(… года)- водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «особые условия труда» льгота отсутствует; с …. года по … года(… года)- водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует начисление и уплата страхователем страховых взносов в соответствии с тарифами. С указанным решением он не согласен. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ….. года, до настоящего времени осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам (код …). В спорные периоды он был не только руководителем -индивидуальным предпринимателем, но и работал водителем автобуса, был занят на регулярных городских пассажирских маршрутах, перевозки осуществлял на транспортных средствах, предназначенных для перевозки пассажиров в черте города, движение автобуса осуществлялось на регулярном маршруте № …, проходящем в черте города. Истцу на праве собственности с сорные периоды принадлежали транспортные средства- автобус для маршрутных перевозок …г.в. гос. рег. знак …, автобус … г.в. гос. рег. знак ….., автобус класса …. г.в. гос. рег. знак …. что подтверждается ПТС. В … году истцом была оформлена лицензия на осуществление перевозок пассажиров, в лицензии № …. от …. года указан вид работ- регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении. Лицензия до настоящего времени является действующей. В спорные периоды … г.г. между истцом и администрацией Выксунского района ежегодно заключались договоры об организации перевозок пассажиров на городских маршрутах общего пользования, предметом которых является порядок организации осуществления перевозок пассажиров частными автобусами на городских маршрутах общего пользования в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках. Истец в соответствии с договорами принимал на себя обязательства по выполнению услуг по перевозке пассажиров и багажа на маршрутах общего пользования своими силами и за свой счет. Истец осуществлял перевозки на городском маршруте № … техникум -ПМК. В приложениях к договору об организации перевозки пассажиров указано расписание движения автобуса по маршруту № …. Из указанного расписания следует, что автобус по маршруту № … выполняет ежедневные рейсы, отправление от остановки «ПМК» с интервалом от.. минут до … часа, отправление от остановки «Жуковского» с интервалом …. час. Довод ответчика о том, что истец осуществлял перевозку пассажиров в «часы пик», по мнению истца не соответствует действительности, поскольку перевозки осуществлялись с определенным интервалом. Истец работал на маршруте № …. водителем лично, что подтверждается путевыми листами. Согласно паспорту маршрута, открытого в …. году, вид маршрута- городской, сезонность работы- круглогодично. В акте замера протяженности маршрут от …. г. указана протяженность маршрута- … км. На схеме маршрута указаны остановки на маршруте. Из согласованного расписания следует, что перевозки осуществлялись не только в «часы пик». В сорный период индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключались с МУП ВПАП договоры, предметом которых было предоставление услуг по перевозке льготных категорий граждан. В указанном договоре указано время отправления льготных рейсов: …, ….. ч. Истец осуществлял перевозку пассажиров согласно расписанию, утвержденному органом местного самоуправления. Маршрут № … являлся регулярным городским маршрутом. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ответчику была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы от …. года, где указано, что ФИО1, …г.р. полный рабочий день при полной рабочей неделе с …. года по настоящее время работает водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Истец в спорные периоды был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю. С учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж истца составляет ………...
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Выкса Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Из устных объяснений и письменных возражений представителя ответчика следует, что решением Управления от …. года № … истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.І ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. Истец, обратившись в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и предоставил следующие документы: Заявление, опию трудовой книжки; копию военного билета; справку уточняющую особый характер работы из МУП «ПАП» от …...г № … городского округу г. Выкса Нижегородской области, справку уточняющую особый характер работы ИП ФИО1 от … лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом от … № …. Управлением дополнительно запрошена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Управлением было вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Письмом Минтранса России от 2.07.1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудящихся на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно п.1 указанного Порядка право на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водителя автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее ….% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований(приказов о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, лицевых счетов(ведомостей на заработную плату), путевых листов и т. д.). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время работы водителя на линии регулярных городских пассажирских маршрутов за месяц. При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии регулярного пассажирского маршрута и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций. По представленным документам подтвержденный стаж работы (в соответствии с п. 10 ч.І ст. 30 Закона № 400-ФЗ) истца составляет ….. дней, что не дает истцу права на досрочную страховую пенсию. Управлением Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса истцу не был принят к зачету период работы с 27.08.2003 года по ……. года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах (……..). Управлением вышеуказанный оспариваемый период не был зачтен в специальный стаж в связи с тем обстоятельством, что ФИО1 с …… года был зарегистрирован согласно выписки из ЕГРИП в качестве Индивидуального предпринимателя. ….. года истцу выдана лицензия № …. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек. ….. года территориальным Управлением Пенсионного фонда РФ была проведена документальная проверка в связи с обращением за назначением досрочной пенсии по старости ФИО1, работающего в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. По результатам проведения проверки ГУ- УПФР по городскому округу г. Выкса был составлен Акт № …. от …. года. На основании Акта документальной проверки установлено, что оснований для зачета спорного периода в специальный стаж дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не имеется. Согласно ч. І ст.14 закона О страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета-…… года. Как следует из выписки индивидуального лицевого счета ФИО1 (СНИЛС …..), сведений о его особых условиях труда в период с …. года по …. года в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не содержится. В выписке из лицевого счета истца усматривается, что он лишь был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ….. года и оплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. То обстоятельство, что в спорные периоды работы истец был не только руководителем (ИП), но и водителем автобуса, выполняющим работу в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах достоверными и допустимыми доказательствами, подтверждающими выполнение истцом в указанные выше периоды времени в течение полного рабочего дня, согласно представленным сторонами документам, не подтверждается. В иске истец указывает, что в спорные периоды …. года между истцом и администрацией г. Выкса Нижегородской области ежегодно заключались договоры об организации перевозок пассажиров на городских маршрутах общего пользования, однако, из договоров, заключенных с Администрацией г. Выкса усматривается лишь то, что истец принял на себя обязательства осуществления транспортного обслуживания пассажиров автобусом по маршрутам пассажирского транспорта в обычном режиме со всеми остановками. При этом каких-либо либо сведений о том, что истец постоянно в спорные периоды выполнял обязанности водителя на регулярном городском маршруте, данные доказательства не содержат. Более того, истцом и его представителем не представлены договоры за спорные периоды в полном объеме, а лишь выборочно. Представленные истом путевые листы также не подтверждают тот факт, что он в период с …. года по …. года постоянно работал водителем на регулярных городских маршрутах. Путевые листы представлены истцом также не в полном объеме, а лишь за короткий срок. Для подтверждения необходимых данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ, (например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др.), должны быть представлены справки для подтверждения периодов работы, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессий (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают. ФИО1 в материалы пенсионного дела представлена справка, уточняющая льготный характер работы, выданная в …. года, за период работы с ….. по ….. в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах (без указания характера выполняемых им работ). Данная справка, уточняющая льготный характер работы выдана лично ФИО1 на самого себя. Таким образом, принимать во внимание вышеуказанную уточняющую справку нельзя, это противоречит нормам действующего пенсионного законодательства. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт льготной работы заявителя за указанные периоды, что предусмотрено п. 2 ст.14 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьями 11 и 12 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В индивидуальном лицевом счете на имя ФИО1 имеются только сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, подтверждающие его страховой стаж за период с ….. по ….. г. Согласно п. З ст. 23 Гражданского кодекса РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. ФИО1, являясь действующим индивидуальным предпринимателем, работал на коммерческой основе, то есть для извлечения прибыли, при этом закон связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Таким образом отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ….. по ….. Отказывая в назначении пенсии УПФР учитывал вышеуказанные обстоятельства, положения Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № ……., и исходил из того, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом не был подтвержден надлежащим образом необходимый специальный стаж.
Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Из системного анализа понятий, содержащихся в Федерального законе от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.
Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 10 апреля 2013 г. N 120) регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8.
К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.
Судом установлено, что …. года ФИО1, … года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ по г. Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что им выработан стаж водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах более … лет.
Решением от … года № … истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа
В специальный стаж на основании п. 10 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» ответчиком включены периоды с …. года по …. года( …. дней)- водитель автобуса регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Выксунское пассажирское автотранспортное предприятие». При исчислении специального стажа не были включены в специальный стаж спорные периоды работы: с … года по … года ( ………..)- водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, с …. года по …. года- (… года)- водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
С …. года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
…. года истцу выдана лицензия № …. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек.
Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета-…. года.
Как следует из выписки индивидуального лицевого счета ФИО1 (СНИЛС ….), сведений о его особых условиях труда в период с …. года по …. года в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не содержится. В выписке из лицевого счета истца усматривается, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с …. года и оплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
…. года территориальным Управлением Пенсионного фонда РФ была проведена документальная проверка в связи с обращением за назначением досрочной пенсии по старости ФИО1, работающего в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. По результатам проведения проверки ГУ- УПФР по городскому округу г. Выкса был составлен Акт № …. от …. года. На основании Акта документальной проверки установлено, что оснований для зачета спорного периода в специальный стаж дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не имеется.
Письмом Минтранса России от … года № …., согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от …. № ….) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудящихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно п.1 указанного Порядка право на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водителя автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее ….% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований(приказов о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, лицевых счетов(ведомостей на заработную плату), путевых листов и т. д.). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время работы водителя на линии регулярных городских пассажирских маршрутов за месяц. При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии регулярного пассажирского маршрута и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций.
В подтверждение наличия у истца специального стажа в спорные периоды им предоставлены: копия выполненной им справки, уточняющей особый характер работы, копии договоров об организации перевозок пассажиров на городских маршрутах общего пользования, копии паспорта маршрута, акта замера протяженности маршрута,, схемы маршрута, расписаний движения автобуса по маршруту, договора на предоставление услуг по перевозке льготных категорий граждан, паспорта транспортных средств, вписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, путевые листы, договоры на предрейсовое и послерейсовое медицинское освидетельствование, медицинские справки и свидетельства.
Кроме того, по ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели
Из показаний свидетеля К…..следует, что она является супругой ФИО1 Они начали трудовую деятельность в …. году, купили автобус, в Администрации дали маршрут и расписание, ездили от ПМК до техникума. В …. году ФИО1 работал один, а ФИО5 «выручал». Потом открыли еще маршрут …. с периодичностью …. минут. В ….. в августе или сентябре взяли еще одного водителя, в …. еще одного. Выходило ….с лишним часов в месяц, работали, когда как: и … дней, и …. дня через …... Бухгалтерию вела она. У неё была доверенность. С ….. года особый характер труда не указывали.
Свидетель С…..показал, что официально он трудоустроился у индивидуального предпринимателя ФИО1 в … году, работал до … года, пока не убрали с маршрута. В … возили рабочих на завод с ПМК каждый час. С … года работали вдвоем с ФИО1 В … году его просто просили поработать. В … часов выезжали, до …. выходных, или два дня работы через два с ………
Из положений пунктов 6,7 раздела 2 приказа Минтранса России № 15 от 20.08.2004 года следует, что в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка и графиком работы (сменности).
Указанные нормативные акты прямо предусматривают в качестве необходимого условия- осуществление трудовой функции в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня ( не менее ….% рабочего времени).
В трудовой книжке истца отсутствует запись о его работе в спорный период в должности водителя автобуса, как и отсутствует и график его работы (сменности), табель учета рабочего времени.
Как следует из штатного расписания, выполненного и подписано самим ФИО1, в указанные периоды у индивидуального предпринимателя ФИО1 работало несколько водителей.
Из договоров, заключенных с администрацией Выксунского района следует только, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 приняты на себя обязательства по организации осуществления перевозок пассажиров частными автобусами на городских маршрутах общего пользования по согласованному графику движения.
Сведений о то, что истец постоянно в спорные периоды выполнял обязанности водителя ( выполнение им работы не менее …% рабочего времени за месяц) на регулярном городском маршруте данные доказательства не содержат.
Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
При указанных обстоятельствах показания свидетелей не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы истца в спорные периоды.
Предоставленные истцом путевые листы предметом проверки пенсионного органа не являлись. При этом они, как и справка, уточняющая льготный характер работы, были составлены самим ФИО1 Кроме записей, выполненных ФИО1, путевые листы содержат только сведения о времени прохождениия медицинских осмотров. Иные документы также достоверных сведений о времени окончания работы ФИО1 в качестве водителя не содержат.
Поскольку достоверных и достаточных доказательства того, что в перечисленные спорные периоды истец выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом в течение полного рабочего дня, не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах период с ….. года по …. года в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего транспортные перевозки на регулярных городских пассажирских маршрутах и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п.10 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2015 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Выксунский городской суд.
Судья- Скучилина Е. И.
