№ 2-1435/2018
24 апреля 2018 года г. Выборг
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Сирачук Е.С.
при секретаре Федуновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Ю.В, действующей в интересах несовершеннолетней Л.С.В, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании неправомерным приостановления выплаты социальной пенсии по потере кормильца с 01.04.2017 года, обязании возобновить выплату социальной пенсии по потере кормильца с 01.04.2017 года
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области в интересах несовершеннолетней Л.С.В, с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании неправомерным приостановления выплаты социальной пенсии по потере кормильца с 01.04.2017 года, обязании возобновить выплату социальной пенсии по потере кормильца с 01.04.2017 года.
В обоснование иска истец указала, что ее дочери Л.С.ВДата года рождения, в мае 2016 г. УПФР в Выборгском районе Ленинградской области была назначена социальная пенсия по потере кормильца в размере 8 503 руб.
В марте 2017 г. выплата пенсии была приостановлена, в связи с окончанием регистрации по месту пребывания. После предоставления соответствующих документов, с апреля 2017 выплата пенсии была возобновлена, но не в полном размер – 5 034,25 руб.
24.06.2017 г. Пенсионным фондом было сообщено, что с 01.07.2017 г. выплата пенсии Л.С.В приостановлена в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства, так как представлены только документы о регистрации по месту пребывания.
Истец считает приостановление выплаты необоснованным.
Истец указывает, что Л.С.В и она как ее законный представитель на территории Российской Федерации в собственности жилого помещения не имеют. В настоящее время зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении, предоставленном супругу М.Ю.В в связи с трудовыми отношениями.
Также истец указала, что ее дочь Л.С.В является гражданином Российской Федерации, с 01.09.2015 по 24.08.2017 г. обучалась в МБОУ СОШ №<адрес>, в настоящее время является студенткой 1 курса очной формы обучения колледжа. В период 2016-2017 г. за пределы Российской Федерации не выезжала.
Истец, действуя в интересах несовершеннолетней Л.С.В, просит признать неправомерным приостановление Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области выплаты социальной пенсии по потере кормильца ее дочери – Л.С.ВДата года рождения, обязать ответчика возобновить выплату социальной пенсии по потере кормильца Л.С.В в полном размере с 01.04.2017 года.
Представитель истца М.Ю.В явилась в судебное заседание, настаивала на удовлетворении иска. Указала, что семья приехала в Российскую Федерации из Узбекистана, приехали уже как граждане Российской Федерации, на территории Узбекистана жилья не имеют, снялись там с регистрационного учета.
По приезду все время регистрировались по месту пребывания. В настоящее время лишены возможности зарегистрироваться по месту жительства, так как в собственности жилого помещения не имеют.
Просила удовлетворить исковые требования.
Истец Л.С.В уведомлена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. со слов матери находится на учебе.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Т.И.Е, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала об удовлетворении иска, по основаниям изложенным в отзыве.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области Л.С.ВДата года рождения назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации № 166-ФЗ от 15.12.2001 года с 01.05.206 г. по 29.09.2019 г.
При обращении в УПФ РФ в Выборгском районе Ленинградской области, заявителем Л.С.В были представлены документы, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания.
При этом, ответчиком были проверены основания для назначения пенсии, в ходе рассмотрения дела наличие оснований для выплаты пенсии Л.С.В по случаю потере кормильца не оспариваются.
Распоряжением № от 06.06.2017 года выплата социальной пенсии Л.С.В по случаю потере кормильца приостановлена.
При этом основанием для приостановлении выплаты послужил тот факт, что Л.С.В не представлено документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства.
При этом, Л.С.В в УПФ РФ представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту пребывания на территории Выборгского района Ленинградской области в период с 2015 г. по настоящее время.
Как следует из материалов дела Л.С.В, являясь гражданином Российской Федерации, прибыла на территорию Российской Федерации из Узбекистана, с регистрационного учета по месту жительства в Республике Узбекистан снята, что подтверждается копией паспорта Л.С.В, выданного в Узбекистане.
Согласно данным ГУ МВД России, сведений о регистрации Л.С.В на территории Российской Федерации по месту жительства не имеется.
Материалами дела подтверждается, что место пребывания Л.С.В совпадает с местом жительства, с 01.09.2015 года по настоящее время Л.С.В обучалась в образовательных учреждениях, расположенных в городе Выборге, в том числе в настоящее время по очной форме обучения в ГАОУ ВО ЛО «Ленинградский государственный университет им. А.С, Пушкина».
Также подтверждено материалами дела, что ни Л.С.В, ни члены ее семьи на территории Российской Федерации не имеют в собственности жилых помещений.
Л.С.В зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», предоставленном М.Р.Р. (супругу матери Л.С.В – М.Ю.В), на основании соглашения о предоставлении временной регистрации по месту жительства (пребывания).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что Л.С.В является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и иного государства не имеет, доказательств обратного не представлено.
Жилого помещения в собственности, либо на ином праве не имеет.
Фактически проживает в г. Выборге в указанном адресе, соответственно, место пребывания совпадает с местом регистрации.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 5 статьи 5 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", одним из видов пенсий по государственному пенсионного обеспечению является пенсия по случаю потери кормильца.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.Статьей 13 данного Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Иждивение предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.
В соответствии с п. 5 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17.11.2014 года «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации.
Указанным приказом определено, что граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания (п. 7).
В тех случаях, когда лицо, которому устанавливается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за установлением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель (п. 10).
Заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицу подается его законным представителем (родителем, усыновителем либо опекуном, попечителем) по месту жительства законного представителя либо по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного лица. Если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок (п. 11).
В соответствии со ст. 20 ГК РФ под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 2 Закона от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" различает понятия место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, и место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 24.11.1995 года N 14-П указал, что под "местом пребывания" и "местом жительства" подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом "место жительства" может означать как "постоянное проживание", так и "преимущественное проживание" и, согласно закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Свобода выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации. Вместе с тем закон возлагает на него обязанность регистрироваться и по месту пребывания, и по месту жительства.
Законный представитель Л.С.В – М.Ю.В, также не имеет регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, копр. 2, <адрес>.
Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу о том, что приостановление выплаты пенсии по потере кормильца Л.С.В не основано на законе, нарушает ее права на социальное обеспечение, что недопустимо.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования М.Ю.В, действующей в интересах несовершеннолетней Л.С.В, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании неправомерным приостановления выплаты социальной пенсии по потере кормильца с 01.04.2017 года, обязании возобновить выплату социальной пенсии по потере кормильца с 01.04.2017 года удовлетворить.
Признать незаконным приостановление выплаты социальной пенсии по потере кормильца Л.С.В с 01.04.2017 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области возобновить Л.С.В выплату социальной пенсии по потере кормильца с 01.04.2017 года.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 27.04.2018 года
