Гражданское дело № 2-1417/2021
УИД 47RS0005-01-2020-007629-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Выборг 09 июня 2021 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при секретаре Наторхине Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов лица из числа детей сирот Вуколова Олега Юрьевича, к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой по обращению Вуколова О.Ю. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Надзорными мероприятиями установлено, что Вуколов О.Ю. постановлением главы администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 24 декабря 2015 года № 6094, направлен в Ленинградское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания. Отец Вуколов Ю.В., мать Вуколова В.А. решением суда от 19 марта 2014 года лишены родительских прав.
Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата года № № установлен факт невозможности проживания Вуколова О.Ю. в ранее занимаемом жилом помещении.
Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата года № № Вуколов О.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
Вуколов О.Ю. до настоящего времени, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий, закрепленного жилья, не обеспечен жилым помещением.
Таким образом, Вуколов О.Ю., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Истец просит суд обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области предоставить Вуколову О.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.
Представитель истца, помощник Выборгского городского прокурора Афанасьева А.Р., в судебном заседании требования поддержала.
Истец, Вуколов О.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Малащенко Е.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица, Управления опеки и попечительства администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Караулова Ю.А., возражал против удовлетворения требований, пояснил, что Вуколов О.Ю. проживает в г. Всеволожск и согласно распоряжения Комитета по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 19 мая 2021 года № 33 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в муниципальном образовании «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
Представитель третьего лица, Государственного автономного нетипового профессионального образовательного учреждения Ленинградской области «Мультицентр социальной и трудовой интеграции» Багдасарян А.А., возражал против удовлетворения требований.
Кроме того в отзыве указал, что что ГАНПОУ JIO «МЦ СиТИ» в рамках Государственного задания № 28 утвержденного Распоряжением комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 02 апреля 2021 №849-р осуществляет после обучения социальное сопровождение Вуколова О.Ю. в г. Всеволожске Ленинградской области, включающее в себя сопровождаемое трудоустройство, сопровождаемое проживание, тем самым ГАНПОУ ЛО «МЦ СиТИ» оказывает Вуколову О.Ю. содействие в адаптационных процессах к реальным условиям жизнедеятельности, а также к новым социально-культурным условиям, нормализации отношений с социумом и реализации в нем, оказывает содействие при его трудоустройстве, для создания условий необходимых для осуществления трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно на территории работодателя, в целях создания условий, позволяющих жить в обычных жилищных условиях, в обычном социальном окружении, заниматься бытовой деятельностью и удовлетворять жизненные потребности самостоятельно.
В рамках реализации социального сопровождения ГАНПОУ ЛО «МЦ СиТИ» трудоустроило Вуколова О.Ю. в ООО «Продукты №1» (ИНН 4703067221, ОГРН 1034700561444, адрес: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Всеволожский пр., д. 72) в подразделение «Пирожковая» на должность «кухонный рабочий» с 29 апреля 2021 года. Просит учесть, что Вуколов О.Ю. продолжает учиться в ГАНПОУ ЛО «МЦ СиТИ» до 17 июня 2021 года по профессии «Облицовщик - мозаичник» и проживает в г. Всеволожск Ленинградской области. Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Вуколов О.Ю. поставлен на очередь по включению в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Целесообразным будет действуя в интересах Вуколова О.Ю. предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадь, не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, после окончания обучения в г. Всеволожск Ленинградской области.
Третье лицо, Правительство Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве указывает, что в случае отсутствия у Вуколова О.Ю. закрепленного жилого помещения, то он имеет право получить благоустроенное жилье по договору социального найма специализированных жилых помещений. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Как следует из материалов дела, Выборгской городской прокуратурой по обращению Вуколова О.Ю. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Надзорными мероприятиями установлено, что Вуколов О.Ю. постановлением главы администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 24 декабря 2015 года № 6094, направлен в Ленинградское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания. Отец Вуколов Ю.В., мать Вуколова В.А. решением суда от 19 марта 2014 года лишены родительских прав.
Вуколов О.Ю. до настоящего времени, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий, закрепленного жилья, не обеспечен жилым помещением.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
С 10 августа 2020 года по 25 декабря 2020 года Вуколов О.Ю. обучался в ГАНПОУ ЛО «МЦ СиТИ» по профессии «Облицовщик - мозаичник».
С 19 января 2021 года по 17 июня 2021 года Вуколов О.Ю. обучается в ГАНПОУ ЛО «МЦ СиТИ» по профессии «Облицовщик - мозаичник»
29 апреля 2021 года Вуколов О.Ю. трудоустроен в ООО «Продукты №1».
ГАНПОУ ЛО «МЦ СиТИ» осуществляет сопровождение Вуколова О.Ю. при организации жизнеустройства, включая сопровождаемое проживание, достижение его самостоятельности, независимости, в том числе материальной, и интеграцию его в общество, с учетом его нозологических особенностей и возрастной категории, структуры и Тяжести нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, имеющее особое значение при организации его жизнеустройства в целом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо вынужден находиться в силу сложившихся обстоятельств.
Согласно распоряжению Комитета по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 19 мая 2021 года № 33 Вуколов О.Ю. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в муниципальном образовании «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
При таких обстоятельствах, учитывая интересы Вуколова О.Ю., суд, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Выборгского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов лица из числа детей сирот Вуколова Олега Юрьевича, к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение отказать.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
