<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Административное дело №2а-41/2017 |
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Маринкина <данные изъяты>
при секретаре Камининой <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» и ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», начальника ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» и ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области», связанных с выплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений,
установил:
Сурков 16 февраля 2017 года направил в суд с административное исковое заявление, в котором указал, что ему не была выплачена денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года, за найм жилого помещения в городе <данные изъяты>, при прохождении военной службы в войсковой части <данные изъяты>.
Полагая свои права нарушенными, Сурков в просил суд признать неправомерными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», связанные с невыплатой ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года, обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года в сумме <данные изъяты> рублей, взыскать с начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года в сумме <данные изъяты> рублей на его лицевой счет его банковской карты.
Сурков, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в судебное заседание не прибыл.
Начальник ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя, а в направленных в суд возражениях указал, что требования административного истца не признает, поскольку приказов командира войсковой части <данные изъяты> о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с марта 2016 года не поступало.
Начальник ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно штемпеля на конверте, в котором Сурков направил в Воронежский гарнизонный военный суд свое административное исковое заявление, оно было передано в отделение почты 16 февраля 2017 года.
Из копии приказа командира войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> от 6 июня 2016 года №<данные изъяты> следует, что Сурков с 4 июня 2016 года полагается прибывшим в пункт постоянной дислокации войсковой части <данные изъяты>.
Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 17 февраля 2016 года №<данные изъяты> ФИО1 за январь 2016года положена к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере <данные изъяты> рублей.
Из копии платежного поручения ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» следует, что 25 февраля 2016 года военнослужащим была перечислена денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за январь 2016 года.
Согласно реестру денежных средств с результатами зачислений по реестру №<данные изъяты> от 24 февраля 2016 года ФИО1 поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
Из копии приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 1 декабря 2016 года №<данные изъяты> следует, что Сурков 1 декабря 2016 года был зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>.
В выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 28 ноября 2016 года №<данные изъяты> указано, что ФИО1 полагается к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ответа начальника отделения <данные изъяты> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на запрос суда от 3 марта 2017 года Сурков находился на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилья с августа 2014 года по 5 марта 2016 года.
Из копии ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» от 20 декабря 2016 года следует, что ФИО1 было отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, поскольку войсковая часть <данные изъяты> не находится на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области».
В копии ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» от 27 февраля 2016 года указано, что приказ командира войсковой части <данные изъяты> не будет реализован, поскольку не был представлен надлежащий комплект документов для производства выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, при этом указывается на период с 1 марта по 31 мая 2016 год, когда Сурков проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> с местом дислокации в г. <данные изъяты>, с местом финансового обеспечения в ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области», а также указывается на момент постановки войсковой части <данные изъяты> на финансовое довольствие в ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» - 1 ноября 2016 года, что лишает командира войсковой части <данные изъяты> издавать приказы в отношении бывших военнослужащих войсковой части <данные изъяты> за период с 1 марта по 31 мая 2016 года.
Согласно справок командира войсковой части <данные изъяты> войсковая часть <данные изъяты> не является правопреемником по обязательствам войсковой части <данные изъяты>, при этом войсковая часть <данные изъяты> была сформирована 1 ноября 2016 года.
Согласно копии решения Нижегородского гарнизонного военного суда от 14 июля 2016 года, вступившего в законную силу 16 августа 2016 года, по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения <данные изъяты>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением ФИО1 из списков на предоставление служебного жилого помещения, административное исковое заявление было удовлетворено полностью, при этом из данного решения следует, что ему было известно о неполучении денежной компенсации за поднайм жилья за период с иарта по май 2016 года, при этом 22 мая 2016 года ему в ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» было отказано в выплате указанной денежной компенсации за данные месяца.
Из протокола предварительного судебного заседания от 15 марта 2017 года следует, что, Сурков в судебном заседании поддержал свои требования и пояснил, что о невыплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года становилось известно ежемесячно, начиная с апреля по июнь 2016 года, а 22 мая 2016 года от сотрудников ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» ему стало известно о прекращении выплаты ему данной денежной компенсации, при этом на действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» он не жаловался вышестоящим должностным лицам. Также он сообщил, что с июня 2016 года он полагался прибывшим к новому месту дислокации войсковой части <данные изъяты> в городе <данные изъяты>, а 16 августа 2016 года вступило в законную силу решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 14 июля 2016 года об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Нижний Новгород) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с его исключением из списка на предоставление служебного жилья, которым его административное исковое заявление было удовлетворено, о котором ему стало известно не позднее 31 августа 2016 года, а уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не имеет.
Согласно п. 11, 12, 14, 17 Инструкции о мерах по реализации в ВС РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом МО РФ от 16 июня 2005 года № 235, в редакции, действовавшей до 16 октября 2016 года, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части. Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части, в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего. Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.
Согласно п. 1 и 2 Инструкции об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 27 мая 2016 года №303, действующего с 17 октября 2016 года, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, за счет и в пределах средств, предусматриваемых Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на выплату денежной компенсации, в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей". Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.
В ч.1 ст. 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, при этом в ч.8 названной статьи указано, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Анализ норм права и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к следующим выводам.
Суд считает, что приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 28 ноября 2016 года № <данные изъяты> о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно в том, что Сурков в указанный период только с 1 по 5 марта 2016 года находился в списках нуждающихся в служебном жилье в городе <данные изъяты>, данный приказ издан до издания приказа о включения ФИО1 в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, а командир войсковой части <данные изъяты> не имеет полномочий по изданию приказов в отношении бывших военнослужащих войсковой части <данные изъяты> по правоотношениям возникшим в период прохождения ими военной службы в войсковой части 54046 с 1 марта по 31 мая 2016 года, когда эта войсковая часть дислоцировалась в г. <данные изъяты>, при том, что войсковая часть <данные изъяты> была сформирована лишь 1 ноября 2016 года с местом дислокации в г. <данные изъяты>, то есть, на основании изложенного выше, суд полагает, что такой приказ в отношении ФИО1 мог издать лишь командир войсковой части <данные изъяты>.
В связи с чем отказ начальника «УФО МО РФ по Нижегородской области» от 20 декабря 2016 года в реализации приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 28 ноября 2016 года № <данные изъяты> в части выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года полностью соответствует требованиям закона и не нарушает прав ФИО1.
Также суд находит законными действия и начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», связанными с отказом в реализации приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 28 ноября 2016 года № <данные изъяты> в части выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года, поскольку они полностью соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав ФИО1.
В связи с чем суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении всех заявленных им требований.
При этом суд, учитывая установленный порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, а также дату исключения ФИО1 из списка на предоставление служебного жилья - 5 марта 2016 года, полагает, что ФИО1 ежемесячно, начиная с апреля 2016 года по июнь 2016 года, становилось известно о невыплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в г. <данные изъяты> за март, апрель и май 2016 года, при этом, как сообщил Сурков 14 июля 2016 года в судебном заседании в Нижегородском гарнизонном суде, 22 мая 2016 года в ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» ему было отказано в выплате указанной денежной компенсации за данные месяца, а о вступлении в законную силу принятого по его административному исковому заявлению решения Нижегородского гарнизонного военного суда от 14 июля 2016 года, которым было признано незаконным его исключение из списков на предоставление служебного жилья, ему стало известно не позднее 31 августа 2016 года, при этом он не обжаловал действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, о чем сведения в административном исковом заявлении отсутствуют, как и отсутствуют в приложенных к нему документах, в отсутствие к тому уважительных причин, в военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании невыплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года не обращался вплоть до 16 февраля 2017 года, пропустив тем самым значительно установленный законом срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, то, в соответствии со ст. 219 КАС РФ, суд считает, что в удовлетворении данного административного искового заявления надлежит отказать и в связи с пропуском административным истцом срока на обжалование действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области», в связи с невыплатой ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 1 марта по 31 мая 2016 года.
Согласно чек-ордера от 16 февраля 2017 года Сурков при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.
Поскольку решение суда состоялось не в пользу ФИО1, то, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания в его пользу понесенных им по делу судебных расходов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст. 138, ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, 227 КАС РФ военный суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» и ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», начальника ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» и ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области», связанных с выплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий по делу <данные изъяты>. Маринкин
Секретарь судебного заседания <данные изъяты>.Каминина
