Дело № 2-30/2021.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
Город Вичуга, Ивановской области. 29.01.2020 год.
Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,
с участием истца Рябининой Н.П., помощника прокурора Лухского района Ивановской области Шнырова Ф.В., представителя ответчика Комиссаровой С.В.,
при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску прокурора Лухского района Ивановской области, предъявленному в интересах Рябининой Н.П., к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) о признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лухского района Ивановской области, действуя в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), обратился в суд в интересах Рябининой Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) об отмене решения о прекращении начисления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установлении обязанности учитывать в специальном стаже Рябининой Н.П. периоды её работы в должности двух сельскохозяйственных предприятий и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Иск мотивирован тем, что трудовой стаж Рябининой Н.П. состоит из следующих периодов:
- с 18.08.1981 года по 03.04.2000 года – работа в должности лаборанта в совхозе «Лухский» (18 лет 7 месяцев 16 дней);
- с 03.04.2000 года по 30.11.2007 года – работа в должности лаборанта МУП совхоз «Лухский» (7 лет 7 месяцев 28 дней);
- с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года – работа в должности лаборанта ООО СХП «Лухское» (3 года 11 месяцев);
- с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года и с 03.12.2012 года по 11.11.2013 года – работа в должности лаборанта ООО «Агрофирма Успех» (1 год 6 месяцев 11 дней);
- с 11.11.2013 года по 30.10.2015 года – работа в должности скотника по уходу за животными ООО «Агрофирма Успех» (1 год 11 месяцев 19 дней).
Таким образом, общий стаж трудовой Рябининой Н.П. в сельском хозяйстве составляет 33 года 6 месяцев 14 дней.
17.07.2019 года Рябинина Н.П. обратилась в УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019 года в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях). Это заявление было удовлетворено и в период с июля 2019 года по 01.12.2019 года Рябининой Н.П. производилась выплата соответствующей надбавки.
12.11.2019 года УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) принято решение №. Этим решением выплата Рябининой Н.П. надбавки за работу в сельском хозяйстве прекращена. Решение мотивировано тем, что при установлении указанной надбавки пенсионный орган необоснованно учел следующие периоды работы Рябининой Н.П.:
- с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года – работа в должности лаборанта ООО СХП «Лухское» (3 года 11 месяцев);
- с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года и с 03.12.2012 года по 11.11.2013 года – работа в должности лаборанта ООО «Агрофирма Успех» (1 год 6 месяцев 11 дней).
В решении указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что в материалах выплатного дела отсутствуют сведения о наличии в указанные периоды в ООО СХП «Лухское» и ООО «Агрофирма Успех» такого структурного подразделения как лаборатория. Наличие указания на работу в структурном подразделении «лаборатория» в документах о трудовой деятельности является обязательным и предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты в страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Постановление Правительства РФ № 1440).
Прокурор Лухского района, полагая, что перерасчет пенсии выплачиваемой Рябининой Н.П. без учета повышения надбавки фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве нарушает её социальное право на получение пенсии. С учетом изменения исковых требований истец просил:
- отменить распоряжение Управления Пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о перерасчете пенсии Рябининой Н.П., без учета повышения надбавки фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве от 12.11.2019 года №;
- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в стаж работы Рябининой Н.П. в сельском хозяйстве в должности лаборанта следующие периоды: с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года в ООО СХП «Лухское» (3 года 11 месяцев); с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года и с 03.12.2012 года по 11.11.2013 года в ООО «Агрофирма Успех» (1 год 6 месяцев 11 дней);
- установить Рябининой Н.П. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сельском хозяйстве с 01.01.2019 года.
Истец Рябинина Н.П. иск поддержала и сообщила, что в указанные в исковом заявлении спорные периоды она работала в должности лаборанта сельскохозяйственных предприятий: СХП «Лухское» и ООО «Агрофирма Успех». Фактическое место её работы всегда было одним и тем же, менялись лишь названия работодателя. Предприятия занимались производством молока, имели несколько ферм для содержания крупного рогатого скота. Являясь лаборантом, она осуществляла контроль качества молока, выполняла проверку его полезных свойств. Для этих целей на центральной ферме имелось специальное помещение – лаборатория, доступ в которое имела только она. В этом помещении имелось два рабочих стола: один для бумажной работы, второй для работы с химическими реактивами. Эти реактивы хранились в запираемом ящике, также была специальная химическая посуда. Молоко для анализа отбиралось ею в местах его накопления на центральной ферме. С других ферм молоко в лабораторию доставлялось ею в специальной таре. Контроль качества молока осуществлялся по нескольким показателям, определялась его температура, жирность, плотность, кислотность, наличие загрязненности и так далее. На каждый автомобиль-молоковоз оформлялись соответствующие сопроводительные документы, с которыми она непосредственно прибывала в пункт сдачи молока, как правило, на молочные заводы, где уже заводские лаборатории проводили свои проверки свойств молока. Помимо лабораторной проверки непосредственно свойств молока, ею, как лаборантом, контролировалась чистота оборудования: доильных аппаратов и других приспособлений. При наличии производственной необходимости в указанные в иске периоды она также могла выполнять работу доярки или скотника.
Помощник прокурора Лухского района Ивановской области Шныров Ф.В., действующий в интересах Рябининой Н.П., иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – УПФР в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) Комиссарова С.В. в удовлетворении иска Вичугского межрайонного прокурора возражала. Ответчиком представлен письменный отзыв, из которого известно, что в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется путем внесения изменений в указанный Федеральный закон.
На основании пункта 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно пункту 16 названной статьи Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила).
Согласно пункту 3 (а) Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Истец Рябинина Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, является получателем трудовой (впоследствии страховой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
16.07.2019 года Рябинина Н.П. обратилась в УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве для увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.
На основании распоряжения руководителя территориального органа ПФР № от 23.07.2019 года принято решение о перерасчете с 01.01.2019 года. Для перерасчета учтен следующий стаж: с 02.03.1982 года по 05.05.1984 года, с 07.11.1985 года по 31.12.1991 года, как работа в совхозе независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (раздел 4 Списка); с 01.01.1992 года по 30.11.2007 года – в должности лаборанта отделения № 1 совхоза «Лухский» с 03.04.2000 года переименованного в МУП совхоз «Лухский»; с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года – в должности лаборанта ООО «СХП Лухское», с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года – в должности лаборанта ООО «Агрофирма Успех».
В результате тематической проверки выявлен факт неправомерного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ. Управлением безосновательно были учтены в подсчет сельскохозяйственного стажа периоды работы с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года в должности лаборанта ООО «СХП Лухское», периоды с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года и с 03.12.2012 года по 10.11.2013 года в должности лаборанта в ООО «Агрофирма Успех».
Указанные периоды неправомерно учтены в подсчете стажа в сельском хозяйстве, так как в материалах выплатного дела отсутствуют сведения о наименовании структурного подразделения (лаборатории). Таким образом, отсутствует одно из оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве – наличие необходимой продолжительности сельскохозяйственного стажа – не менее 30 лет.
В результате было принято решение о прекращении выплаты Рябининой Н.П. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.12.2019 года, о чем принято распоряжение № от 12.11.2019 года.
В разделе 2 «Животноводство» Списка предусмотрены такие должности как: лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных). Должность «лаборант» указанным Списком не предусмотрена.
Согласно сведениям трудовой книжки Рябининой Н.П., она принята 18.08.1981 года в совхоз «Лухский» в качестве лаборанта отделения № 1 (приказ № 173-л от 18.08.1981 года). На основании приказа № 21 от 03.04.2000 года совхоз «Лухский» переименован в муниципальное унитарное предприятие МУП совхоз «Лухский». На основании приказа № 59 от 30.11.2007 года Рябинина Н.П. 30.11.2007 года уволена в порядке перевода работника по его просьбе в ООО «СПК Лухское». На основании приказа № 31 от 01.12.2007 года Рябинина Н.П. принята с 01.12.2007 года в ООО «СХП Лухское» в порядке перевода из МУП совхоз «Лухский» в качестве лаборанта. На основании приказа № 56 от 31.10.2011 года уволена 31.10.2011 года в порядке перевода работника по его просьбе в ООО «Агрофирма Успех». На основании приказа № 24 от 01.11.2011 года принята с 01.11.2011 года в ООО «Агрофирма Успех» в порядке перевода из ООО «СХП Лухское» в качестве лаборанта. 03.05.2012 года уволена по собственному желанию (приказ № 8-А от 03.05.2012 года). На основании приказа № 23 от 03.12.2012 года принята в ООО «Агрофирма Успех» в качестве лаборанта. 11.11.2013 года переведена из лаборанта в скотники по уходу за животными (приказ № 1 от 11.11.2013 года).
В материалах выплатного дела имеется архивная справка за исх. № 250 от 14.10.2019 года, выданная отделом культуры и культурного наследия Администрации Лухского муниципального района Ивановской области в которой сообщается, что в документах фонда совхоза «Лухский», МУП совхоз «Лухский», информации о типе лаборатории (агрохимическая, семенная, производственная), где Рябинина Н.П. работала лаборантом, отсутствует. Имеется приказ № 144 по совхозу «Лухский» от 18.07.1987 года, где обязанности лаборанта по определению качества кормов возложить на лаборанта молочной лаборатории Рябинину Надежду Петровну с 1 июля 1987 года. Документы ООО СХП «Лухское» и ООО «Агрофирма Успех» в архиве отсутствуют.
Иными сведениями или документами, подтверждающими периоды работы в должностях поименованных Списком, Управление не располагает.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 года Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право устанавливать по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением № 1440 от 29.11.2018 года работам, производствам, профессиям, должностям, специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования. Подобных тождеств не установлено.
Представитель ответчика сообщила, что без учета спорных, указанных в исковом заявлении периодов специальный стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 1 месяц 17 дней, однако он недостаточен для установления повышения страховой выплаты. Поэтому распоряжение руководителя территориального отдела ПФР № от 12.11.2019 года является обоснованным и полностью соответствует действующему пенсионному законодательству РФ, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Истец Рябинина Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, что подтверждается данными её паспорта (л.д. 70-71).
Истец является получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что известно из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ПФР в Лухском муниципальном районе Ивановской области (л.д. 18-19).
16.07.2019 года Рябинина Н.П. обратилась в УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве для увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ – л.д. 10-12.
На основании заявления Рябининой Н.П. 23.07.2019 года руководителем УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) Лух издано распоряжение № о перерасчете выплачиваемой истцу пенсии с учетом наличия у неё специального стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет с 01.01.2019 года. Для указанного перерасчета был учтен следующий стаж: с 02.03.1982 года по 05.05.1984 года, с 07.11.1985 года по 31.12.1991 года, как работа в совхозе независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (раздел 4 Списка); с 01.01.1992 года по 30.11.2007 года – в должности лаборанта отделения № 1 совхоза «Лухский» с 03.04.200 года переименованного в МУП совхоз «Лухский»; с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года – в должности лаборанта ООО «СХП Лухское», с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года – в должности лаборанта ООО «Агрофирма Успех (л.д. 17).
12.11.2019 года УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) Лух издано распоряжение № от 12.11.2019 года о перерасчете размера выплачиваемой истцу пенсии. Из распоряжения и направленного Рябининой Н.П. уведомления известно, что в результате тематической проверки выявлен факт неправомерного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, так как Управлением безосновательно были учтены в подсчет сельскохозяйственного стажа периоды работы с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года в должности лаборанта ООО «СХП Лухское», периоды с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года и с 03.12.2012 года по 10.11.2013 года в должности лаборанта в ООО «Агрофирма Успех». В связи с этим по мнению ответчика у Рябининой Н.П. отсутствует необходимая продолжительность сельскохозяйственного стажа – не менее 30 лет (л.д. 42-43).
Согласно сведениям трудовой книжки Рябининой Н.П. она принята 18.08.1981 года в совхоз «Лухский» в качестве лаборанта отделения № 1 (приказ № 173-л от 18.08.1981 года). На основании приказа № 21 от 03.04.2000 года совхоз «Лухский» переименован в муниципальное унитарное предприятие МУП совхоз «Лухский». На основании приказа № 59 от 30.11.2007 года Рябинина Н.П. 30.11.2007 года уволена в порядке перевода работника по его просьбе в ООО «СПК Лухское». На основании приказа № 31 от 01.12.2007 года Рябинина Н.П. принята с 01.12.2007 года в ООО «СХП Лухское» в порядке перевода из МУП совхоз «Лухский» в качестве лаборанта. На основании приказа № 56 от 31.10.2011 года уволена 31.10.2011 года в порядке перевода работника по его просьбе в ООО «Агрофирма Успех». На основании приказа № 24 от 01.11.2011 года принята с 01.11.2011 года в ООО «Агрофирма Успех» в порядке перевода из ООО «СХП Лухское» в качестве лаборанта. 03.05.2012 года уволена по собственному желанию (приказ № 8-А от 03.05.2012 года). На основании приказа № 23 от 03.12.2012 года принята в ООО «Агрофирма Успех» в качестве лаборанта. 11.11.2013 года переведена из лаборанта в скотники по уходу за животными (приказ № 1 от 11.11.2013 года) – л.д. 22-28).
Судом исследованы заявления, приказы и трудовые договоры, благодарности и иные документы, оформлявшиеся в отношении Рябининой Н.П. во время её работы в должности лаборанта ООО «СХП Лухское» и ООО «Агрофирма Успех» (л.д. 29-36, 49-41, 76-81).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ.
На основании пункта 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно пункту 16 названной статьи Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 3 (а) Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В разделе 2 «Животноводство» Списка предусмотрены такие должности как: лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).
Из пояснений представителя ответчика следует, что единственной причиной прекращения установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, является то, что занимаемая ей должность «Лаборант» не предусмотрена вышеназванным Списком.
Суд считает, что имеются достаточные основания полагать, что работа истца в спорные периоды в должности лаборанта в ООО «СХП Лухское» и ООО «Агрофирма Успех» в полной мере соответствовали работе в должности лаборанта молочного пункта или лаборанта производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом которой является сельское хозяйство.
Как указано ответчиком, в представленной документации имеется приказ № 144 по совхозу «Лухский» от 18.07.1987 года, где обязанности лаборанта по определению качества кормов возложить на лаборанта молочной лабораторииРябинину Н.П. с 1 июля 1987 года.
Ответчиком признается, что для установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии выполняются все необходимые условия, за исключением наличия указания на то, что работа выполнялась истцом в лаборатории, как структурном подразделении сельскохозяйственного предприятия.
Однако, как сообщила истец, её работа и выполняемые обязанности в течение всего времени работы не менялись, изменялось лишь название одной и той же сельскохозяйственной организации, поэтому имеются основания полагать, что работа истца выполнялась ею в одной и той же лаборатории, на которую имеется ссылка в названном приказе и работа в которой учтена Рябининой Н.П. в её специальный стаж.
Судом исследовано выданное Рябининой Н.П. удостоверение о том, что 01.02.1982 года она окончила курсы лаборантов молочно-товарных ферм, то есть имела узкую специальность (л.д. 38).
В рассматриваемом случае основным условием, с которым законодатель связывает возможность повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, является именно работа в сельскохозяйственном предприятии. Повышение фиксированной выплаты является компенсацией со стороны государства лицам, проживавшим и проживающим в сельской местности в условиях недостаточной бытовой устроенности, за их продолжительный и тяжелый труд. Поэтому отсутствие прямого указания на наличие в составе сельскохозяйственного предприятия лаборатории, по убеждению суда, не может служить безусловным основанием для отказа в иске.
С учетом специфики работы сельскохозяйственных предприятий относительно небольшого количества его сотрудников лаборатория могла и не выделяться в самостоятельное структурное подразделение, однако это не свидетельствует о том, что такая лаборатория отсутствовала. В подобных небольших предприятиях основной задачей являлось именно сельскохозяйственное производство, в меньшей степени проявляло себя стремление к документальному структурированию и упорядочению.
Общеизвестным фактом является то, что сотрудники вспомогательных, не основных специальностей, как например, кладовщики, лаборанты могли в силу взаимозаменяемости привлекаться для выполнения других, более значимых ввиду сезонности или иных причин работ, однако это не освобождало их от выполнения и непосредственно своей работы. Подобные ситуации имели место в условиях зависимости работы предприятия в целом от труда каждого в отдельности.
То обстоятельство, что Рябинина Н.П. выполняла свои непосредственные обязанности именно в лаборатории, подтверждается представленными ею товарно-транспортными накладными, оформлявшимися при перевозке молока. В этих накладных имеются сведения о проведенных исследованиях молока до его загрузки в автомобиль-молоковоз по нескольким параметрам, таким как плотность, жирность, кислотность, бактериальный состав, наличие примесей. Очевидно, что подобные достаточно глубокие исследования не могли производиться в отсутствие непосредственно лаборатории, как подразделения сельскохозяйственного предприятия, без применения специальных лабораторных методов. Поэтому сам факт работы истца в спорные периоды в должности лаборанта, предполагает обязательное наличие в составе этих предприятий лаборатории, как структурного подразделения.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относятся: признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поэтому следует признать право Рябининой Н.П. на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отменить распоряжение от 12.11.2019 года № УПФР в Родниковском районе Ивановской области (межрайонное) о перерасчете пенсии истцу без учета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве.
Для восстановления нарушенного права необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж работы Рябининой Н.П., дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, следующие периоды работы в должности лаборанта: с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года в ООО СХП «Лухское»; с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года и с 03.12.2012 года до 11.11.2013 года в ООО «Агрофирма Успех» и установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Лухского района Ивановской области, предъявленный в интересах Рябининой Н.П. удовлетворить. Признать право Рябининой Н.П. на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отменить распоряжение от 12.11.2019 года № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском районе Ивановской области (межрайонное) о перерасчете пенсии Рябининой Н.П. без учета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Рябининой Н.П., дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, следующие периоды работы в должности лаборанта: с 01.12.2007 года по 31.10.2011 года в ООО СХП «Лухское»; с 01.11.2011 года по 03.05.2012 года и с 03.12.2012 года до 11.11.2013 года в ООО «Агрофирма Успех», и установить Рябининой Надежде Петровне повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (02.02.2021 года).
Судья В.Н. Беззубов.
