НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Вичугского городского суда (Ивановская область) от 08.06.2016 № 2-656/16

Дело № 2-656/2016.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2016 года город Вичуга

Вичугский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сизовой И.Ю.

при секретаре Егорычевой Е.Е.,

с участием истца Карасева Д.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области Юрышевой Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красева Д.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Карасеву Д.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Карасев Д.В. с данным решением не согласен и обратился в Вичугский городской суд с иском о признании данного решения частично незаконным. Исковое заявление мотивировано тем, что в специальный стаж работы, дающей право на пенсию, истцу не зачтены следующие периоды: период работы в должности руководителя кружка городского Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 11 дн.), период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 6 дней), а также учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 16 дн.). Во время работы в должности руководителя кружка городского Дома пионеров он осуществлял педагогическую деятельность. Период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР и периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж по ранее действовавшему законодательству.

В судебном заседании истец Карасев Д.В. исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика УПФ в г.о. Вичуга и Вичугском районе Юрышева Е.Н. возражала против иска, представила суду отзыв на исковое заявление, суду пояснила следующее. В случае применения пенсионного законодательства, действующего на момент обращения за назначением пенсии, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила № 781), которыми должность руководителя кружка и период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР не предусмотрены. При последовательном применении пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности) применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее Перечень и Положение № 1397). Положением № 1397 предусмотрено, что в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункты 1, 2 и 4). При определении стажа на соответствующих видах работ постановление от 17.12.1959 № 1397 применяется к периодам работы до 01.01.1992 года на основании постановления Правительства от 16.07.2014 №665. У Карасева Д.В. по состоянию на 01.10.1993 года отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №1397, соответственно, отсутствуют основания для учета в стаж работы по специальности во внешкольных детских учреждениях и периода службы в составе Вооруженных Сил СССР. Пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусматривают включения в специальный стаж работы учебных отпусков. Просила суд отказать Карасеву Д.В. в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Карасева Д.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Карасев Д.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответчиком в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при последовательном применении пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы, правомерно и бесспорно включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ неполной средней школы ДД.ММ.ГГГГ МОУ неполная средняя школа , с ДД.ММ.ГГГГ МОУ ООШ ), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ средняя школа ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ , с 17.112011 г. МБОУ СОШ ).

Судом также установлено, что в специальный стаж истца при последовательном применении пенсионного законодательства не включены: период работы в должности руководителя кружка городского Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 11 дн.), период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 10 мес. 18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.18 дн.), учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 16 дн.)

Как следует из материалов дела, в назначении пенсии Карасеву Д.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, при применении пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы составившего, по мнению ответчика, <данные изъяты> (л.д. 14-16,17).

Рассматривая требование истца о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода его работы в должности руководителя кружка городского Дома пионеров суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Карасев Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя кружка по техническому творчеству в городском Доме пионеров. Данное обстоятельство подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.18), справкой МБОУ Дополнительного образования «<данные изъяты>» от 23.12.2015 г. (л.д.28), выпиской из книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, возложено законодателем на Правительство Российской Федерации.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца, не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности руководителя кружка Дома пионеров.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При этом общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)", которая в Списки профессий и должностей не включена до настоящего времени.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Из представленных истцом документов следует, что изменения в наименование его должности в трудовую книжку не вносились, в штате учреждения должности педагогов дополнительного образования в спорный период не имелось, истец тарифицировался как "руководитель кружка", следовательно, оснований для отнесения работы истца в качестве "руководителя кружка" Дома пионеров в спорный период к педагогической деятельности отсутствуют.

Таким образом, ранее действующее законодательство, суд приходит к выводу, что период работы Карасева Д.В. в должности руководителя кружка в Доме пионеров включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не подлежит.

Требование истца о включении в его специальный стаж периодов учебных отпусков суд находит обоснованным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения Карасева Д.В. в учебных отпусках в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами: дипломом от ДД.ММ.ГГГГ об окончании <данные изъяты> государственного педагогического университета (л.д. 24), справками отдела образования администрации г.о. Вичуга (л.д.26,27).

В указанные периоды учебных отпусков за Карасевым Д.В. сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справками отдела образования администрации г.о. Вичуга, выданными на основании карточек-справок по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31).

Ссылка ответчика на то, что в спорные периоды времени истец не работал с детьми, то есть не нес на себе те издержки, моральные и физические нагрузки, за которые и установлено пенсионное обеспечение, не состоятельна, поскольку в указанные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем соответствующими приказами и получал за ее выполнение заработную плату, то есть за истцом сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах периоды нахождения Карасева Д.В. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 16 дн.) подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Требование истца о включении в его специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР суд находит подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено, что Карасев Д.В. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается военным билетом.

В период прохождения истцом службы в составе Вооруженных сил СССР действовало, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 01.10.1993 г. было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

Специальный педагогический стаж Карасева Д.В., не оспариваемый ответчиком, превышает 2/3 требуемого стажа и составляет в совокупности <данные изъяты> В связи с этим выполняется необходимое условие, установленное пунктом 4 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Вместе с тем оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода службы в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж, дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит период службы Карасева Д.В. в составе Вооруженных Сил СССРсДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 18 дней).

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Карасев Д.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом - 2г. 10мес. 18дн. (прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР) + 7 мес. 16 дн. (учебные отпуска), необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме 25 лет, как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на дату вынесения решения суда 08 июня 2016 года, у истца отсутствует.

Таким образом, пенсия Карасеву Д.В. должна быть назначена со дня возникновения права на пению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Карасева Д.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить Карасеву Д.В. в стаж работы, дающей право на пенсию по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», периоды:

- прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 18 дней);

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.20000 года, а всего 7 месяцев 16 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить Карасеву Д.В. страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » с момента возникновения права на пенсию. В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме (13 июня 2016 года).

Судья И.Ю. Сизова.