НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Весьегонского районного суда (Тверская область) от 02.06.2016 № 2-127/2016

Дело № 2-127/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Весьегонск 02 июня 2016 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Сыромятникова В.М.,

с участием истца Москвиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Москвиной ФИО8 к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, учебных отпусков,

УСТАНОВИЛ:

Москвина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, учебных отпусков. Требования мотивирует тем, что она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Свою трудовую педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ года в Чамеровской средней школе в качестве старшей пионервожатой, затем учителем русского языка и литературы. В 2000 году поступила заочно в РГПУ имени А.И. Герцена г. Санкт-Петербург на филологический факультет. Училась в университете 6 лет. Педагогический стаж прерывался учебными отпусками. Считает, что в марте 2016 года ей должна быть назначена пенсия по выслуге лет, но Управление Пенсионного Фонда в Весьегонском районе Тверской области отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды ее работы - учебные отпуска. В эти периоды она работала учителем русского языка и литературы в Чамеровской средней школе. Обучалась заочно, училась хорошо, поэтому ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, которые должны входить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в качестве учителя русского языка и литературы в МОУ Чамеровской СОШ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области назначить ей выплату пенсии по выслуге лет с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании истец Москвина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что в просительной части искового заявления по технической ошибке не указала период с ДД.ММ.ГГГГ., просила включить указанный период в исковые требования, поскольку в обосновании иска указывала данный период.

В судебное заседание ответчик представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Дипломом ВСГ № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» 30.06.2006 года, подтверждается, что Москвина Е.В. в 2000 году поступила, а в 2006 году завершила обучение в вышеназванном университете по специальности Русский язык и литература, по заочной форме обучения.

Из записей в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ года на имя Москвиной ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что Москвина Е.В. 01.01.1985 года принята в Чамеровскую среднюю школу на работу в качестве старшей пионерской вожатой; 01.09.1987 года переведена на должность учителя русского языка и литературы; 10.06.1989 года освобождена от должности по собственному желанию; 01.09.1989 года принята на работу учителем русского языка и литературы в Весьегонскую среднюю школу № 1; 16.04.1990 года переведена на работу старшей пионервожатой в Чамеровскую среднюю школу; 01.09.1992 года переведена на должность учителя русского языка и литературы в Чамеровскую среднюю школу; 30.08.1997 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; 01.09.1997 года принята на работу учителем начальных классов в Телятовскую основную школу; 01.11.1997 года освобождена по собственному желанию от должности в Телятовской школе; 01.09.2000 года принята на должность учителя русского языка и литературы в Чамеровскую среднюю школу; 02.09.2002 года назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе; 30.08.2003 года освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе и переведена на должность учителя русского языка и литературы.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: … при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что 17.03.2016 года Москвина Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области с заявлением и пакетом документов о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе № 31 от 31.03.2016 г. Москвиной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В соответствии с действующим законодательством в специальный трудовой стаж ей зачтено 24 года 6 месяцев 25 дней.

Как следует из материалов пенсионного дела Москвиной Е.В. в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не был включён период нахождения истицы в учебных отпусках.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что оспариваемые истцом периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках при заочном обучении в Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» по специальности русский язык и литература: с ДД.ММ.ГГГГ. имели место.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 25.03.2013г.).

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, были установлены и ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период обучения истицы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации Международной организации труда, членом которой является Российская Федерация, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно карточкам справкам за ДД.ММ.ГГГГ. начислялась заработная плата.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку Москвина Е.В., в период 2000 года по 2006 год, осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении «Чамеровская средняя школа», находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Москвиной Е.В. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Что касается исковых требований Москвиной Е.В. об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17.03.2016 года, то суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Абзацем 2 п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В судебном заседание установлено, что Москвина Е.В. 17.03.2016 года в установленном законом порядке обращалась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ей было отказано.

Материалами дела подтверждается отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стража работы, а именно на момент обращения Москвина Е.В. имела стаж 24 года 6 месяцев 25 дней. С учетом периодов нахождения истца в учебных отпусках, стаж Москвиной Е.В. для досрочного назначения трудовой пенсии на момент обращения с заявлением в органы пенсионного фонда составляет более 25 лет.

Исходя из смысла положений пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17 и Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27.02.2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. В тех случаях, когда возникновение права на пенсию связано с наступлением пенсионного возраста гражданина, его заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Возникновение права на пенсию истец связывала не с достижением пенсионного возраста, а с наличием у нее льготного стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, доводы истца о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе с 17.03.2016 года подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Москвиной Елены Васильевны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области включить в специальный стаж Москвиной ФИО8, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области назначить Москвиной ФИО8 выплату досрочной пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения с заявлением, а именно с 17.03.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.М. Сыромятников