Дело №12-661/2016
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Филиала № 6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 22.03.2016 года по делу № 5-508/2016, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 22.03.2016 года по делу № 5-508/2016 (судья Короткова Л.М.) прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Не согласившись с указанными постановлением, Филиал № 6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Керченского городского суда Республики Крым от 22.03.2016 года по делу № 5-508/2016 и признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебном заседании, которое состоялось 06.06.2016 года, представитель Филиал № 6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что судьей Керченского городского суда Республики Крым принято постановление без учета положений КоАП РФ.
Проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 1 от 08.02.2016 года (л.д. 4).
Кроме того, в судебном заседании, которое состоялось 22.03.2016 года, ФИО1 вину признала и раскаялась в содеянном.
В силу изложенного, оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, становится очевидным ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судья Керченского городского суда Республики Крым, освобождая ФИО1 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, исходил из того, что оно является малозначительным, так как не наступили какие-либо негативные последствия вследствие его совершения (срок просрочки предоставления расчета о страховых взносах составил всего два дня).
Однако, с такими выводами судьи Керченского городского суда Республики Крым согласиться нельзя.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, сконструирован как формальный. В связи с этим административно наказуемыми по данной норме признаются все перечисленные в ней деяния, вне зависимости от того, повлекли ли они наступление общественно опасных последствий, обусловленных несоблюдением законодательства о страховых взносах.
Следовательно, квалификация деяния по ч. 2 ст. 15.33 не зависит ни от характера, ни от размера вреда, причиненного в результате противоправных действий лица, привлекаемого к административной ответственности.
Отсутствие причинения вреда охраняемым общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Наоборот, с учетом характера правонарушения, общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства о страховых взносах.
Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.
Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, не оценив конкретные обстоятельства дела и не приняв во внимание пренебрежительное отношение ФИО1 к выполнений требований законодательства о страховых взносах, не учел, что устное замечание, как мера порицания за совершенное административное правонарушение, не является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
В силу изложенного, принимая во внимание то, что срок привлечения в административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, постановление Керченского городского суда Республики Крым от 22.03.2016 года по делу № 5-508/2016 подлежит отмене, а дело – возвращению в Керченский городской суд Республики Крым на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Керченского городского суда Республики Крым от 22.03.2016 года по делу № 5-508/2016 в отношении ФИО1 отменить.
Дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Керченский городской суд Республики Крым.
Жалобу Филиала № 6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить частично.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
