Верховный Суд Республики Коми Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Верховный Суд Республики Коми — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Одинцова Е.В. Дело № 21-92/12
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,
при секретаре Димовой Н.В.,
рассмотрев 21 марта 2012 года жалобу ФИО1 на решение судьи Сосногорского городского суда РК от 15 февраля 2012 года, которым
постановление начальника МИФНС России № 4 по Республике Коми от 22 декабря 2011 года в отношении директора ООО «....» ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника МИФНС России № 4 по Республике Коми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Считая названное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в Сосногорский городской суд РК с жалобой об его отмене.
Судьей постановлено указанное выше решение.
Оспаривая законность постановленного судьей решения, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный суд Республики Коми, в которой указал, что в его действиях отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, также судья в нарушение процессуальных норм КоАП РФ рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в отсутствие ФИО1, чем нарушено его право на защиту.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.03.1993 г. N 40 утвержден Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок), который распространяется на все предприятия, объединения, организации и учреждения, независимо от организационно-правовых форм.
В силу пункта 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.
В соответствии с пунктами 22, 24 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
Следовательно, под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.
Как усматривается из материалов дела сотрудниками межрайонной ИФНС России № 4 по РК на основании поручения № 178 от 14 ноября 2011 года проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью ООО «.....».
В ходе проверки выявлено неоприходование денежных средств в кассу предприятия ООО «.....» за период с ..... года в размере ..... рублей, а именно по данным фискальной памяти контрольно-кассовой техники, в составе платежных терминалов, принадлежащих ОООО «....» было принято денежных средств от физических лиц на сумму ..... рублей, по данным журнала проводок, представленном по счету 50.1 и 90 Движение денежных средств: Инкассация терминалов было оприходовано в кассу предприятия за указанный период ..... рублей, тем самым нарушены положения пунктов 13, 14-16, 22, 24 Порядка кассовых операций в РФ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 06-04/9 от 07 декабря 2011 года, поручением № 178 от 14 ноября 2011 года, актом проверки полноты учета выручки ООО «.....», фискальными отчетами ККТ, выписками по операциям на счетах, журналами проводок по счетам 50.1, 90, договором №Д-04/03/09 от 11 марта 2009 года, оцененными судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод, как должностного лица МИФНС России № 4 по РК, так и судьи о наличии в действиях директора ООО «....» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, является правильным.
На основании изложенного доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы, являются необоснованными. Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно материалам дела судебная повестка, с уведомлением о назначении судебного заседания на 15 февраля 2012 года возвращена за истечением срока хранения. При этом судебное извещение было направлено по адресу, указанному ФИО1 в жалобе. Не явившись в судебное заседание, в котором постановлен судебный акт, ФИО1 распорядился своими процессуальными правами по своему усмотрению. Таким образом, положения статьи 25.1 КоАП РФ судьей городского суда соблюдены, а рассмотрение дела в отсутствии ФИО1 не повлияло на правильность принятого судьей решения.
Указание в жалобе на то, что только инкассация правильно показывает фактически принятые денежные средства платежным терминалом, учитывает непрошедшие платежи, и сверив фактически проинкассированные и пересчитанные денежные средства, кассир и главный бухгалтер может расписаться в приходном кассовом ордере, после инкассации денежных ящиков платежных терминалов можно сдать наличные денежные средства в банк, оформив расходный кассовый ордер, не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.
Как указывалось выше все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге (п.п. 19, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций). Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. О показаниях счетчиков контрольно-кассовой машины и выручке за рабочий день (смену) согласно Указаниям по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132, кассир-операционист ежедневно составляет отчет по форме № КМ-6, который вместе с выручкой сдается по приходному ордеру старшему (главному) кассиру или руководителю предприятия.
Согласно пунктам 1, 11 Положения о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30.07.1993 N 745, на всех контрольно-кассовых машинах в обязательном порядке применяется контрольная лента, по каждой контрольно-кассовой машине ведется книга кассира-операциониста и другие документы.
В соответствии с пунктом 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных Письмом Минфина России от 30.08.1993 N 104, при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, кассир должен: подготовить денежную выручку и другие платежные документы; составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному кассиру) или непосредственно инкассатору банка. Представитель администрации в присутствии кассира снимает показания секционных и контрольных счетчиков, получает распечатку. Отчетные ведомости показаний на конец рабочего дня вписываются в "Книгу кассира-операциониста". По показаниям секционных счетчиков (регистров) на начало и на конец определяется сумма выручки. Сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте. Она должна совпадать с суммой, сданной кассиром - операционистом старшему кассиру и уложенной в инкассаторскую сумку с итоговым чеком контрольно - кассовой машины. После снятия показания счетчиков (регистров) либо распечатки, определения и проверки фактической суммы выручки делается запись в "Книге кассира - операциониста" и скрепляется подписями кассира и представителя администрации.
Названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.
В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции подлежат регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий. Хозяйственные операции отражаются в регистрах бухучета в хронологической последовательности. Основным требованием бухгалтерского учета признается требование полноты учета. Излишек имущества, в том числе денежных средств, должен выявляться организацией и оприходоваться. Изменения в бухгалтерской отчетности, относящиеся как к отчетному году, так и к предыдущим периодам, производятся в отчетности, составляемой за период, в котором были обнаружены искажение ее данных.
Пунктами 1, 6, 7 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты Российской Федерации, утвержденных Центральным банком РФ 18.08.1993 N 51 и Государственной налоговой службой РФ 18.08.1993 N ВЗ-6-13/272, предусмотрено, что предприятия обязаны вести для учета поступающей выручки книгу кассира-операциониста и в обязательном порядке указывать в ней показания счетчика кассовой машины на начало и конец рабочего дня, а также сумму поступившей за день выручки.
Из анализа указанных норм действующего законодательства следует, что под понятием "оприходование в кассу денежной наличности" понимается ряд последовательных действий, которые необходимо совершить в день ее поступления (в том числе оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах), невыполнение которых свидетельствует о нарушении порядка ведения кассовых операций.
Из материалов дела следует, что в период с ..... 2011 года допущены нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несвоевременном оприходовании в кассу денежной наличности. Таким образом директором ООО «.....» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкцией части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оспариваемый судебный акт является законным, оснований для его отмены нет.
Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника МИФНС России № 4 по Республике Коми от 22 декабря 2011 года и решение судьи Сосногорского городского суда РК от 15 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья И.М. Машкина
Копия верна: судья -
