Дело №2а-4566/2016г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,
при секретаре А.М.Низамовой,
с участием:
административного истца, представителя административного истца, представителя административных ответчиков,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Багаутдинова Р.З. к заместителю прокурора г.Казани Урванцеву С.А. Прокуратуре г.Казани о признании незаконными действий по направлению жалобы для рассмотрения прокурору Приволжского района г.Казани, понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском к заместителю прокурора г.Казани Урванцеву С.А., Прокуратуре г.Казани о признании незаконными действий по направлению жалобы для рассмотрения прокурору Приволжского района г.Казани, понуждении устранить допущенные нарушения, указав в обоснование иска, что 25.12.2015г. обратился в прокуратуру Приволжского района г.Казани с заявлением о многочисленных нарушениях трудового законодательства работодателем ООО «Логистические Транспортные системы». 21.01.2016г. прокурор Приволжского района г.Казани ФИО13 направил в адрес истца ответ, согласно которому в ходе проверки подтвердилось четыре разных нарушения трудового законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность. Однако к административной ответственности или иной ответственности ни ООО «ЛТС», ни должностные лица привлечены не были. Вместо наложения административного штрафа прокурором было внесено представление о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, освободив при этом организацию и ее должностных лиц от административной ответственности. Считая, что проверка была проведена непрофессионально и с нарушением закона, истец обратился с жалобой в прокуратуру РТ, в которой просил проверить изложенные в жалобе факты и провести проверку, а в случае подтверждения изложенных фактов, привлечь виновных лиц, нарушивших права административного истца, к ответственности, а также проверить о наличии в действиях виновных лиц коррупционной составляющей. 17.02.2016г. Прокуратура РТ перенаправила данную жалобу в прокуратуру г.Казани. 19.02.2016г. заместитель прокурора г.Казани Урванцев С.А. направил жалобу на действия прокурора Приволжского района г.Казани ФИО5 ему же, чтобы он проверил законность своих действий. Таким образом жалоба на действия прокурора Приволжского района г.Казани осталась не рассмотренной по существу, при этом были нарушены положения ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2010г. №45.
Административный истец просит признать незаконными действия заместителя прокурора г.Казани Урванцева С.А. по направлению жалобы для рассмотрения прокурору Приволжского района г.Казани. обязать рассмотреть заявление истца от 12.02.2016г. в установленном законом порядке.
В ходе судебного разбирательства административный истец и представитель административного истца иск поддержали.
Представитель административных ответчиков административный иск не признал.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:
Согласно ст.8 данного Федерального закона, 1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ», 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Судом установлено, что 25.12.2015г. Багаутдинов Р.З. обратился в прокуратуру Приволжского района г.Казани с заявлением о нарушении трудового законодательства ООО «Логистические транспортные системы», в котором просил провести проверку по указанным фактам, а в случае нарушения обществом трудового законодательства наложить административный штраф на общество и должностных лиц, обязать общество устранить допущенные нарушения, дать ответ на данное заявление.
Аналогичные заявления поступили от ФИО6, ФИО7, ФИО8
Как видно из представленных административными ответчиками материалов, 21.01.2016г. прокурором Приволжского района г.Казани было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства в отношении ООО «Логистические транспортные системы». Данным представлением предписывалось незамедлительно рассмотреть представление и принять конкретные меры по недопущению впредь нарушений трудового законодательства, а также причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о месте и времени рассмотрения представления известить прокуратуру Приволжского района; данное представление рассмотреть с участием сотрудника прокуратуры; о результатах и принятых мерах сообщить в месячный срок с приложением подтверждающих документов.
Согласно рапортам помощника прокурора Приволжского района г.Казани от 18.03.2016г., в ходе проверки 09.03.2016г. установлены нарушения Обществом трудового законодательства.
Согласно положениям п.1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, основные термины, используемые в Инструкции:
Исходя из содержания жалобы Багаутдинова Р.З., адресованную в прокуратуру РТ 12.02.2016г., заявитель был не согласен с проведенной прокуратурой Приволжского района г.Казани проверкой в отношении нарушения трудового законодательства ООО «ЛТС», не привлечением виновных лиц к административной ответственности. Следовательно, данная жалоба, по смыслу п.1.9 Инструкции, является повторным обращением.
Вопрос проверки соблюдения юридическими лицами трудового законодательства входит в компетенцию прокуратур районов.
Согласно п.3.1 Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:
о принятии к разрешению;
об оставлении без разрешения;
о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;
о направлении в другие органы;
о прекращении рассмотрения обращения;
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о возврате заявителю.
Следовательно, повторное обращение Багаутдинова Р.З. было обоснованно направлено заместителем прокурора г.Казани Урванцевым С.А. в прокуратуру Приволжского района г.Казани.
Повторное обращение прокуратурой Приволжского района г.Казани было рассмотрено, меры прокурорского реагирования приняты и заявителю дан исчерпывающий ответ.
С учетом изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Багаутдинова Р.З. к заместителю прокурора г.Казани Урванцеву С.А., Прокуратуре г.Казани о признании незаконными действий по направлению жалобы для рассмотрения прокурору Приволжского района г.Казани, понуждении устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В.Зыбунова
