копия
Дело № 2-4231/2023
16RS0046-01-2022-004675-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Вахитовский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Казаковой Л.Д,
при секретаре судебного заседания Галимуллиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование требований следующее. На основании решения ОСФР по РТ от ... истица является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях и состоит на учете в Клиентской службе (на правах отдела) г. Байконур ОСФР по РТ. ОСФР по РТ установило ей размер пенсии, засчитав общий трудовой стаж на ... - 5 лет 8 месяцев 13 дней. При этом, при исчислении продолжительности страхового стажа ответчик отказался зачесть в стаж истца период её службы в органах Министерства внутренних дел Республики Казахстан в городе Байконур (Ленинске) (6 лет 6 месяцев 24 дня), располагавшихся на территории комплекса «Байконур», в период с ... по ... Хотя в своем заявлении о назначении страховой пенсии по старости истица просила учесть указанный период службы в стаж, так как данный стаж не учтен в иных системах страхования и не может служить основанием для пенсионного обеспечения по выслуге лет в органах внутренних дел, как в Российской Федерации, так и в Республике Казахстан. Указанное незаконное и необоснованное решение ОСФР по РТ привело к нарушению пенсионных прав истца, существенно сократив размер причитающейся ей пенсии по старости. По мнению истца, данное решение ОСФР по РТ противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а также международных соглашений в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. На основании изложенного истец просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность внести изменение в решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости от ..., включив в трудовой стаж период работы с ... по ..., и произвести соответствующий перерасчет с учетом изменившихся условий.
Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчик исковые требования не признает, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года", Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В этой связи реализация пенсионных прав жителей г. Байконур, в связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения СНГ, с года осуществляется в соответствии с Соглашением от ... в части определения круга лиц, подпадающих под их действие. С ... вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ..., участниками которого являются, в частности, Россия и Казахстан, предусматривающее установление пенсий каждым государством - членом в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории. В условиях денонсации Соглашения СНГ, в соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС, за периоды до ... продолжают действовать положения Соглашения СНГ (в отношении России, Казахстана, Армении, Киргизии). Вместе с тем, учитывая, что Соглашение от ... выступает специальным международным договором по отношению к Соглашению ЕАЭС, что обусловлено особым статусом города Байконур, пенсионное обеспечение его жителей осуществляется в соответствии с положениями Соглашения от ..., без применения положений Соглашения ЕАЭС.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статьей 11 Закона 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются, в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона 400-ФЗ в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1).
На основании статей 1 и 4 Закона № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным законом, распространяются, в том числе на лиц, проходивших службу в органах внутренних дел в других государствах, при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионное обеспечение в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года установлено, что город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.
В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года на территории города Байконур устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе ограничение на въезд, выезд и ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.
В силу статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение жителей г. Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится в российских рублях. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.
В соответствии с требованиями пункта «б» статьи 1 Соглашения термин «жители города Байконур» означает граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.
Согласно ст. 5 Соглашения о пенсионных правах финансирование выплаты пенсий жителям города Байконур, назначенных (пересчитанных) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также пенсий, указанных в части второй статьи 4 данного Соглашения, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.
Соглашение о пенсионных правах согласно статье 10 остается в силе в течение срока аренды комплекса «Байконур», установленного Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома «Байконур» от 28 марта 1994 г. и Договором арены комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г., статьей 4 которого комплекс «Байконур» передан в аренду Российской Федерации до 2050 года.
Статьей 11 Соглашения о пенсионных правах установлено, что каждая Сторона может прекратить действие настоящего Соглашения. В этом случае Соглашение утрачивает силу через шесть месяцев со дня направления письменного уведомления одной из Сторон о своем намерении прекратить его действие. При этом пенсионные права, приобретенные согласно положениям настоящего Соглашения, не теряют своей силы в случае прекращения его действия.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, является гражданином России, ... она обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях.
Решением ОСФР по РТ от ... ей с ... назначена страховая пенсия по старости в соответстви со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
ФИО1 состоит на учете в Клиентской службе (на правах отдела) г.Байконур Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.
Размер пенсии установлен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при этом учтены следующие показатели:
общий трудовой стаж, подтвержденный документально, составляющий по состоянию на ... - 5 лет 8 месяцев 13 дней, в том числе фактический трудовой стаж до ..., составляющий 1 полный год, что соответствует валоризации расчетного пенсионного капитала на 11%: - период работы с .... по ... (04-00-05);
- период работы с .... по .... (01-08-08). Продолжительность стажа после ... в расчете пенсии не участвует, поскольку пенсионные права после указанной даты формируются за счет страховых взносов, начисленных работодателем на пенсию работника.
- отношение среднемесячной заработной платы за период работы с ... по ... к среднемесячному заработку в стране за этот же период, составляющее максимальную величину 1,2;
- сумма страховых взносов, перечисленная на индивидуальный лицевой счет после ... до ... - ... руб. ... коп.;
- индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) за работу после ... года - 61, 693.
Размер страховой пенсии по старости с ... составляет ... рублей ... копеек (... руб. ... коп. - страховая пенсия с учетом вышеуказанных данных о трудовой и иной деятельности плюс фиксированная выплата - ... руб. ... коп.)
В трудовой книжке ФИО1, ... года рождения, указана следующая трудовая деятельность:
с ... по ... – техник в войсковой части 62010,
с ... по ... проходила службу в органах МВД Республики Казахстан,
с ... по ... работала в городской администрации г. Байконура на различных должностях,
с ... по настоящее время работает в отделе по отселению граждан администрации города Байконур.
Согласно послужному списку ФИО1 весь период её службы в органах МВД Республики Казахстан (с ... года по ...) проходил в г. Байконур (г. Ленинск).
Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ... от ... и ... от ..., ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в г. Байконуре с ... по ....
Вышеуказанные доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что с ... года по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в г. Байконур и в силу требований части 2 ст. 20 ГК РФ город Байконур является постоянным местом её жительства.
На основании пунктов 1, 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.
Из содержания Соглашения от 27 апреля 1996 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан, следует, что пенсионное страхование и пенсионное обеспечение получают в том числе: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Байконур и не имеющие регистрации на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории г. Байконур, по месту пребывания.
Согласно статьи 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, несмотря на временную регистрацию, ФИО1 относится к числу жителей г. Байконура, а значит, на неё распространяется действие п. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года, согласно которому пенсионное обеспечение жителей г. Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.
С учетом изложенного, прекращение действия с ... в отношениях между Россией и другими участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного в г. Москве 13 марта 1992 г., не может рассматриваться как прекращение действия или изменение действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года.
При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ответчика зачесть в страховой стаж истца период службы с ... по ... в органах МВД Республики Казахстан и произвести соответствующий перерасчет страховой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) включить период службы с ... по ... в органах внутренних дел МВД Республики Казахстан в страховой стаж ФИО1 (паспорт серии ...)и произвести перерасчет страховой пенсии с момента начисления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.
Решение в окончательной форме
принято 18.07.2023 года
Судья подпись
Копия верна:
Судья Казакова Л.Д.
