РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шушиной В.И.,
при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,
с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А., действующего на основании прав по должности,
представителя ответчика АО «Группа Илим» Дудник О.П., действующей на основании доверенности №, сроком действия по 31.12.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-2196/2019 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Группа «Илим» о возложении обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указал, что в результате проведенной истцом проверки соблюдения законодательства при проведении мероприятий по восстановлению лесов, в отношении АО «Группа «Илим» выявлены факты ненадлежащего проведения таких мероприятий на территории Илимского лесничества по договору аренды лесного участка №. В соответствии с указанным договором аренды лесного участка АО «Группа Илим» во временное возмездное пользование передан лесной участок площадью 629 189 га, расположенный в границах Илимского лесничества с целью заготовки древесины. С целью рационального использования лесных ресурсов в границах переданного участка разработан и утвержден проект освоения лесов, на который дано положительное заключение государственной экспертизы. В соответствии с указанным договором аренды лесного участка и согласно отчетам об использовании лесов за 2016, 2017, 2018 г.г. АО «Группа Илим» в лице филиала проведена рубка лесов по следующим адресам: <данные изъяты>. На указанных участках, подвергшихся негативному воздействию необходимо провести лесовосстановление. Проверкой установлено, что в границах перечисленных лесных участков проведены лесовосстановительные мероприятия. Однако проведенные мероприятия не обеспечили лесовосстановление на территории рубок и гарей: проведенные мероприятия оказались недостаточными либо произошла гибель подроста и лесных культур. Указанное свидетельствует о незавершенности проведения лесовосстановления и необходимости понуждения ответчика провести дополнительные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. В вязи с чем, просит возложить на АО «Группа «Илим» обязанность в срок до 31.07.2020 обеспечить проведение лесовосстановления путем посева на лесных участках: <данные изъяты>
В письменном отзыве представителя ответчика О.П. Дудник от 11.10.2019 на исковое заявление указано, что сторона ответчика возражает по заявленным требованиям. В обоснование своей позиции указывает, что в соответствии с п.п. ж) п. 11 договора аренды от 23.12.2008, ответчик взял на себя обязательство по выполнению лесовосстановительных мероприятий на лесном участке на условиях, в объемах и сроках, которые указаны в проекте освоения лесов. В своем исковом заявлении истец подтверждает, что ответчиком факт исполнения обязательства установлен. Однако довод истца о том, что лесовосстановительные мероприятия не были завершены ответчиком в полном объеме, считает несостоятельным. Представленные по результатам проверки акты натурного осмотра не устанавливают недобросовестного исполнения арендатором своих обязательств при выполнении лесовосстановительных мероприятий. Вина ответчика в ненадлежащем выполнении лесовосстановительных мероприятий на спорных участках не подтверждена. АО «Группа Илим» проводит инвентаризацию лесных культур с проведенными лесовосстановительными мероприятиями в порядке, установленном Техническими указаниями по проведению инвентаризации лесных культур, защитных лесных насаждений, питомников, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса и вводу молодняков в категории ценных древесных насаждений (от 08.12.1989). При выполнении мероприятий по лесовосстановлению руководствуются разъяснениями Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству. Результаты инвентаризации предоставляются в лесничество. По результатам проведенной инвентаризации, а также на основании доведенных лесничеством планов лесовосстановления на следующий год. АО «Группа Илим» выполняет соответствующие корректирующие мероприятия, требующиеся для возобновления лесных культур в случае их гибели, плохой приживаемости. Лесовосстановительные мероприятия были выполнены ответчиком на спорных лесных участках в 2018 году в полном объеме. Результаты проведения этих мероприятий подлежали инвентаризации не ранее 2020 года. Лесовосстановительные мероприятия считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 64.1 Лесного кодекса РФ. Ответчик обязательства по выполнению лесовосстановительных мероприятий на спорных лесных участках исполнил в полном объеме в соответствии с условиями договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов. Обязательства по исполнению корректировки выполненных в 2018, 2019 г.г. лесовосстановительных мероприятий в целях улучшения эффективности возобновления лесных культур, наступает у ответчика в соответствии с требованиями закона в 2020 году. В связи с чем, ответчик добровольно весной-осенью 2020 года проведет соответствующие корректирующие мероприятия. В удовлетворении иска о понуждении к выполнению обязательств, срок исполнения которых еще не наступил, просит отказать.
В судебном заседании представитель истца Железнов Э.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Дудник О.П. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка № ОАО «Группа «Илим» во временное возмездное пользование передан лесной участок площадью 629189 га, расположенный: <адрес>.
Согласно отчетам об использовании лесов формы № АО «Группа «Илим» проведена рубка лесов в пределах лесного участка, предоставленного по договору аренды. Кроме того, в квартале №, <адрес> Илимского лесничества имеется гарь <данные изъяты>
На вырубленных лесных участках необходимо проведение лесовосстановления в соответствии с требованиями законодательства.
Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду АО «Группа Илим» в целях заготовки древесины на территории Илимского лесничества МО «Усть-Илимский район» Иркутской области на период с 01.01.2019 по 31.12.2028 содержит Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в границах вырубленных лесных участков, в том числе на территории гари, проведены лесовосстановительные мероприятия, что подтверждается актами технической приемки, карточками обследования, перечетными ведомостями, планами участков, проектом лесовосстановления.
Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству с привлечением Прибайкальского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» были проведены натурные осмотры лесных участков с оценкой качества выполнения лесохозяйственных мероприятий в отношении АО «Группа Илим», что подтверждается актами натурного осмотра (инвентаризации), перечетными ведомостями, актами проверки.
Согласно актам натурального обследования, актам проверки, актам натурного осмотра соблюдения договорных обязательств, указанные требования ответчиком не выполнены в полном объеме, лесовосстановительные мероприятия не обеспечили лесовосстановление на территории рубок и гарей, проведенные мероприятия оказались недостаточными, произошла гибель подроста или лесных культур.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.
В силу части 8 статьи 29, статьи 88 ЛК РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков в соответствии с разработанными и утвержденными проектами освоения лесов.
В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
Статьей 61 ЛК РФ предусмотрено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Согласно положениям статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.06.2016 № 375 утверждены Правила лесовосстановления, действовавших в период осуществления деятельности АО «Группа Илим», согласно которым лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
В силу пунктов 5, 6 Правил лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.
Аналогичные требования установлены приказом Минприроды России от 25.03.2019 №188, которым утверждены новые Правила лесовосстановления, вступившие в силу с 26.05.2019.
Как ранее действовавшим, так и новым правилам лесовосстановления, естественное лесовосстановление происходит вследствие естественных процессов. Лесопользователем осуществляется содействие естественному лесовосстановлению путем сохранения подроста, минерализации почвы, оставления лесосеменных деревьев, ухода за подростом.
Искусственное лесовосстановление заключается в посадке (посеве) лесных культур.
При этом искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
На вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре (пункт 43 Правил).
Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород, предусмотренных в таблицах 1 Приложений 1 - 40 к Правилам (пункт 53 Правил).
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных насаждений главными лесными древесными породами не обеспечивается (пункт 57 Правил).
При комбинированном лесовосстановлении первоначальная густота посадки (посева) главной лесной древесной породы на единице площади устанавливается в зависимости от количества имеющегося жизнеспособного подроста и молодняка главной лесной древесной породы. Общее количество культивируемых растений и подроста главной лесной древесной породы должно быть не менее предусмотренного пунктом 43 Правил.
Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими (пункт 60 Правил).
Кроме того, пунктом 10 указанных Правил установлено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации
Согласно части 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и форма соответствующего акта устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Доводы стороны ответчика о том, что обязанность по лесовосстановлению на обозначенных участках у ответчика возникнет только по результатам инвентаризации лесов в 2020 году, об отсутствии вины в ненадлежащем выполнении обязанности по лесовосстановлению, суд находит необоснованным.
В обоснование своей позиции сторона ответчика ссылается на «Технические указания по проведению инвентаризации лесных культур, защитных лесных насаждений, питомников, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса и вводу молодняков в категорию ценных древесных насаждений» (утв. Госкомлесом СССР 08.12.1989) (далее - Технические указания), а также на разъяснения Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству в письме от 02.08.2019 № 1704.
В соответствии с Техническими указаниями, инвентаризация лесных культур, защитных лесных насаждений, посадочного материала, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, перевод в покрытые лесом земли лесных культур и ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений, образовавшихся в результате осуществления лесовосстановительных мероприятий и рубок ухода, проводится с целью уточнения выполненных объемов, определения эффективности лесовосстановительных и агролесомелиоративных работ, качественного состояния создаваемых лесных культур, защитных лесных насаждений и посадочного материала, их соответствия действующим стандартам и техническим условиям, назначения мероприятий по улучшению состояния лесных культур, защитных лесных насаждений, питомников, выявления лучших предприятий, выполняющих лесовосстановительные работы, лесомелиоративных станций, лесничеств, бригад, звеньев, а также рабочих, обеспечивающих хорошее качество работ, высокую приживаемость посадок и производительность труда, для изучения и распространения их методов работы (п. 1.1).
Инвентаризация лесных культур, защитных лесонасаждений, посадочного материала в питомниках, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса и ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений проводится осенью с 1 сентября, причем перевод лесных культур проводится в первую очередь и должен быть закончен до 20 сентября (п. 1.2)
Все лесные культуры, защитные лесные насаждения первого года выращивания и третьего календарного года закладки, выполненные предприятиями, подлежат инвентаризации.
К лесным культурам и защитным лесонасаждениям, заложенным весной, относятся культуры и защитные насаждения, произведенные посевом и посадкой леса в I полугодии и включенные в статистическую отчетность по лесовосстановлению (форма 1-лх). Культуры и защитные насаждения, заложенные после этого периода, относятся к осенним посадкам.
Однолетние лесные культуры, заложенные весной текущего года и осенью предыдущего года, инвентаризируются по сезонам (весна и осень). При инвентаризации лесных культур и защитных лесных насаждений на третий календарный год учитываются все посадки, заложенные в данному году (весна и осень данного года) (п. 2.1).
При этом разъяснения Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству о порядке проведения инвентаризации не свидетельствует об освобождении от обязанности по проведению мероприятий по лесовосстановлению в полном объеме, с целью достижения положительного результата лесовосстановления.
Как было обозначено судом ранее, согласно актам натурального обследования, актам проверки, актам натурного осмотра соблюдения договорных обязательств, указанные требования ответчиком не выполнены в полном объеме, лесовосстановительные мероприятия не обеспечили лесовосстановление на территории рубок и гарей, проведенные мероприятия оказались недостаточными, произошла гибель подроста или лесных культур.
Проверка проводилась прокуратурой в период с 21.08.2019 по 12.09.2019.
К судебному заседанию стороной ответчика не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что после проведения проверки по соблюдению обязанности по лесовосстановлению, результаты которой положены в основу настоящего искового заявления, выполнен комплекс мероприятий по лесовосстановлению, который можно было бы признать достаточным для достижения целей лесовосстановления.
Согласно проекту освоения лесов на выделе № квартала №<адрес> планировалось искусственное лесовосстановление; проверкой установлено, что на площади 1,2 га земельного участка лежат штабеля, поэтому лесовосстановление проведено только на площади 18 га.
Согласно проекту освоения лесов на выделах № (вырубка 2018 года) квартала №<адрес> планировалось искусственное лесовосстановление, проверкой установлено, что на площади 3,6 га земельного участка лежат штабеля, поэтому лесовосстановление проведено только на площади 27,6 га.
Таким образом, доводы ответчика что по указанным выделам лесовосстановление произведено в полном объеме, с учетом частичной занятости участков, не нашли своего подтверждения и опровергаются.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду на АО «Группа «Илим» необходимо возложить обязанность по обеспечению проведения лесовосстановления.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ следует установить срок исполнения решения суда для проведения лесовосстановления в срок до 31.07.2020.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Группа «Илим» о возложении обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» в срок до 31.07.2020 обеспечить проведение лесовосстановления путем посадки на лесных участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» в срок до 31.07.2020 обеспечить проведение лесовосстановления путем посева на лесных участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» в срок до 31.07.2020 обеспечить проведение лесовосстановления путем минерализации на лесных участка:
квартал № 62 выдел № 39 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества, на площади 13,1 га;
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.И. Шушина
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2019 года
