НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Тюкалинского городского суда (Омская область) от 14.12.2016 № 2-723/16

Дело № 2- 723\2016

Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 14 декабря 2016 года

Дело по иску Добрачева Свидетель №2 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Добрачев А.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом было указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии, как работавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением УПФРФ в Тюкалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия срока специального стажа, в специальный стаж зачтено только 5 лет 7 месяцев 25 дней, страховой стаж составил 25 лет 8 месяцев 20 дней. Ответчик отказал в зачете в специальный стаж периода работы в СУ9 (строительный участок N9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности прораба, поскольку занятость на работах, предусмотренных списком N2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ NI0 документально не подтверждена, а для досрочного назначения страховой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен также по причине того, что данный период не помечен кодом льготы, согласно акту документальной проверки организация СУ9 была зарегистрирована в системе ПФР и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ (банкротство). Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в порядке перевода в СУ9 и ДД.ММ.ГГГГ принят прорабом в СУ9, уволен из организации по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание). В спорный период его обязанности, как прораба, не менялась, он работал полный рабочий день, организация строила роддом и здание Сберегательного банка, по адресу: <адрес>. Все документы по личному составу, ведомости по заработной плате были сожжены руководством СУ9, поэтому подтвердить его полную занятость могут только свидетели - бывшие работники СУ9. Ссылка ответчика на то, что в специальный стаж не может быть зачтена работа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатель в индивидуальном лицевом счете не указал код льготы, не может быть принята во внимание. Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете периодов работы в льготный пенсионный стаж, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя. (работодателя), а не работника.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что не согласен с решением ответчика, считает, что данным отказом ответчиком нарушено его право на получение пенсии.

Представитель ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе Капанина Е.А. в судебном заседании требования истца не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Ответчиком суду был представлен отзыв, в котором было указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с исковыми требованиями Добрачева А.И. не согласно по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Добрачев А.И. обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявление поступило в УПФ по почте.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ для назначения мужчинам досрочной страховой пенсии в 57 лет требуется стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда рф в Тюкалинском районе Омской области вынесено решение об отказе Добрачеву А.И. в установлении указанной пенсии N в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам у Добрачева А.И. на дату обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет 7 месяцев 25 дней, страховой стаж - 25 лет 8 месяцев 20 дней.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список.N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - ко всем периодам работы в особых условиях труда; Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (03 года 06 мес. 01 дн.) в качестве прораба в строительном участке N 9 (СУ 9) - не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе ХХУII позиции 2290100б-24441 предусмотрена профессия «производители работ» (идентично профессии прораб). Занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком N2 2, документально не подтверждена.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списком , (документы по учету основный средств, акты сдачи-приемки зданий, сооружений в эксплуатацию, штатное расписание, книги приказов, табеля учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, должностная инструкция, личные карточки ф. Т-2) в УПФР в Тюкалинском районе Омской области и в суд истцом не представлены.

Таким образом, характер работы, подтверждающий занятость истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах, предусмотренных Списком , утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10, документально не подтвержден.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа, периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа, периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Добрачева А.И. в системе государственного пенсионного

страхования ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета Добрачева А.И. имеются сведения о работе в строительном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период не помечен кодом льготы.

Согласно ответа из Акта документальной проверки УПФР в Советском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, организация- строительный участок была зарегистрирована в системе ПФР ДД.ММ.ГГГГ и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ (банкротство). Перечень льготных профессий организация не подавала. Документы по личному составу строительного участка на хранение в архивы г. Омска и области не поступали.

Решая вопрос оправе истца на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством, действия по отказу Добрачеву А.И. в установлении досрочной пенсии являются законными и обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Капанина Е.А. в судебном заседании с требованиями иска не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцом требование заявлено о признании за ним права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обоснованное тем, что у него на данный момент был выработан необходимый для ее назначения страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ и что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12. 1999 года в должности прораба в строительном участке (СУ) СМТР подлежит включению в стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии с учетом его возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Добрачев А.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ для назначения мужчинам досрочной страховой пенсии в 57 лет требуется стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области вынесено решение об отказе Добрачеву А.И. в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком было установлено, что на дату обращения истца с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ у истца составил 05 лет 07 месяцев 20 дней, страховой стаж - 25 лет 08 месяцев 20 дней.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - ко всем периодам работы в особых условиях труда; Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке N2 2 утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе ХХУII позиции 2290100б-24441 предусмотрена профессия «производители работ».

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций». Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367, предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ» («прораб»). До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также были предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ».

Судом отмечается, что ответчиком указанные обстоятельства не оспаривалось. Однако при этом указывалось, что занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком N2, документально не подтверждена.

Учитывая изложенное выше и данные по должности и продолжительности работы в данной должности истца по трудовой книжке, которая в силу статьи 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, суд не может не учесть также то, что согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа, периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Добрачева А.И. в системе государственного пенсионного

страхования ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета Добрачева А.И. имеются сведения, подтверждающие работу его в строительном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Но данный период не помечен кодом льготы.

Судом отмечается, что согласно имеющегося в отказном пенсионном деле ответа из Акта документальной проверки УПФР в Советском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, организация- строительный участок была зарегистрирована в системе ПФР ДД.ММ.ГГГГ и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ (банкротство). Перечень льготных профессий организация не подавала.

Представленными суду материалами отказного пенсионного дела также подтверждено, что документы по личному составу строительного участка на хранение в архивы г. Омска и области не поступали.

Вместе с тем, доводы ответчика об отсутствии доказательств, свидетельствующих о занятости истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком N2, суд считает несостоятельными.

Свидетелями ФИО21. и ФИО22 представившим суду свои трудовые книжки в подтверждение того, что в указанном истцом спорном периоде его работы они являлись также являлись работниками данного строительного управления, было подтверждено, что в данной строительной организации истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, за весь период его деятельности график и условия его работы не менялись, он занимался производством работ по возведению зданий. Указанными свидетелями было подтверждено также и отсутствие у них каких- либо иных документов по периодам их работы в данной организации. Кроме того свидетелями ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании было подтверждено участие истца в качестве прораба при производстве работ при возведении перечисленных им в иске зданий в г. Тюкалинске.

Суд не может согласиться также с доводами ответчика о необходимости отказа во включении в специальный стаж истца в том числе и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием донных о льготном характере работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Действительно, подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Судом отмечается, что вины истца в том, что работодатели ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Равно как не имеется вины истца в том, что документы по спорному периоду его работы, подтверждающие занятость его на работах, предусмотренных Списком , не были переданы работодателем на хранение в Архивы.

При этом судом отмечается, что ответчиком каких- либо доказательств, объективно опровергающих занятость истца на работах, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня, суду также не представлено.

Таким образом, суд считает, что нет оснований отказывать истцу во включении указанного им периода работы в специальный трудовой стаж, ввиду не предоставления работодателем сведений о льготном характере работы истца и неисполнения работодателем обязанности по обеспечению сохранности документов, подтверждающих занятость истца в спорном периоде на работах, предусмотренных Списком . Данные обстоятельства не должны нарушать прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд полагает необходимым иск удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Добрачева Свидетель №2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Добрачеву Свидетель №2 период работы в качестве прораба в строительном участке (СУ) СМТР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признать за Добрачевым Свидетель №2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области назначить Добрачеву Свидетель №2 пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова