Дело № 2-891/16г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2016 года г.Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,
при секретаре Деревянко Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Цимлянском районе Ростовской области к Золотовой А.В. о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Цимлянском районе Ростовской области обратилось в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Золотовой А.В. о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином, в обоснование иска, указав следующее:
Золотова А.В.ДД.ММ.ГГГГ.р. обратилась в Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области с заявлением per. № от 26.03.2009г. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином М.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> с 01.03.2009г.При оформлении документов для предоставления ежемесячной компенсационной выплаты Золотовой А.В. было разъяснено о необходимости сообщения в орган пенсионного обеспечения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты указанной компенсации. Кроме того, в заявлении от 26.03.2009г. № о назначении компенсационной выплаты Золотова А.В. взяла на себя обязательство о своевременном сообщении о трудоустройстве. Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области на основании поданного заявления производило выплату М.А. ежемесячной денежной компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином с 01.03.2009г. по 30.04.2015г. С 01.06.2015 года компенсационная выплата на уход была прекращена в связи со смертью пенсионера М.А. За период с 01.05.2015г. по 31.05.2015г. компенсационная выплата на уход не выплачена.За данный период выявлены периоды осуществления трудовой деятельности Золотовой А.В. в организациях: с 01.02.2010г. по 17.05.2010г. ООО «<данные изъяты>»; с 12.01.2011г. по 27.04.2011г. ИП В.В.; с 28.04.2011г. по 17.06.2011г. ИП Е.А.; с 14.09.2011г. по 15.04.2012г. ; с 19.04.2012г. по 03.07.2012г. Южное РО ООО «<данные изъяты>»; с 03.07.2012г. по 31.08.2012г. ООО «<данные изъяты>»; с 01.09.2012г. по 21.04.2014г. ООО «<данные изъяты>» с 19.05.2014г. по 30.06.2015г. ООО «<данные изъяты>». Данные периоды работы отражены на индивидуальном лицевом счетезастрахованного лица Золотовой А.В. (выписка из лицевого счета застрахованного лица прилагается).Таким образом, в выше перечисленные периоды работы, Золотова А.В. фактически не осуществляла уход за нетрудоспособным гражданином М.А.Золотова А.В. не выполнила взятое на себя обязательство по заявлению от 26.03.2009г. № уведомить Управление пенсионного фонда в Цимлянском районе в течение 5 дней, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, предусмотренное п. 10 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» утв. постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. №343». В нарушение данного обязательства она своевременно не сообщила о своем трудоустройстве в Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области. В результате за периоды: с 01.03.2010г. по 17.05.2010г. с 01.02.2011г. по 17.06.2011г. с 01.10.2011г. по 15.04.2012г. с 19.04.2012г. по 21.04.2014г. с 01.06.2014г. по 30.04.2015г. образовалась переплата ежемесячной денежной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом в размере 57258,06 руб. Золотова А.В. извещалась Управлением ПФР в Цимлянском районе РО о сумме переплаты компенсационной выплаты за уход и о необходимости решения вопроса ее возмещения, но сумму переплаты не возместила. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.06.2007г. №343, финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год. Таким образом, необоснованно полученные суммы денежной компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином должны быть возмещены в указанный бюджет в полном объеме. Согласно «Правил организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций органа, организующего исполнение бюджета главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств и получателя средств бюджета», утв. Постановлением Правления ПФР №291 от 20.12.2006 г., суммы излишне выплаченной денежной компенсации в размере 57258,06 руб. учтены на субсчете Отделения ПФР по Ростовской области и подлежат возмещению виновным лицом в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1064 ГК РФ, ст.ст.23,131-132 ГПК РФ, «Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. № 343 истец просит суд: взыскать с Золотовой А.В.ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Управления ПФР в Цимлянском районе Ростовской области незаконно полученную ежемесячную компенсационную выплату на уход за нетрудоспособным гражданином М.А. в сумме 57258,06 руб. Отнести на Золотову А.В. расходы по оплате государственной пошлины.
Представитель истца Чикова С.А., действующая на основании доверенности № от 17.05.2016 года (л.д.7) в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований ссылалась на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении (л.д.1-4) и дополнении к исковому заявлению (л.д.34-37). Дополнительно пояснив, что Управление Пенсионного фонда РФ обеспечивает своевременное включение сведений, поступающих от страхователя в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Указанные сведения поступают с определенным опозданием, так если гражданин отработал первый квартал, то сведения с учетом их обработки и загрузки поступят на его лицевой счет не раньше июня того же года. Кроме этого, указанные сведения являются конфиденциальной информацией, доступ к которой разрешен только на основании решения о проведении проверочных мероприятий, но даже в этом случае полученная информация является актуальной на полтора месяца назад, что не дает Управлению Пенсионного фонда РФ возможности своевременно прекратить выплаты. Золотова А.В. незаконно получала ежемесячные выплаты в размере 1200 рублей, при этом, не выполнив обязательства перед государством об уведомлении территориального органа Пенсионного фонда РФ о наличии оснований для их прекращения. В Управлении Пенсионного фонда по Ростовской области создан контрольно-ревизионный отдел, который осуществляет раз в два года выборочно проверку пенсионных дел. Именно им в марте 2016 года было выдано предписание о проверке выплат ответчику, в результате чего и были выявлены указанные выше нарушения. Ранее спорное пенсионное дело просто не попало в поле зрения органа пенсионного обеспечения. Самостоятельно указанные проверки специалисты Управления ПФ в Цимлянском районе не проводят, они только производят назначение пенсий и их выплаты. Относительно заявленных ответчиком требований о применении сроков исковой давности возражала. В этой части ссылалась на то, что в силу действующего законодательства орган пенсионного обеспечения вправе, а не обязан проверять основание выплаты сумм пенсионного обеспечения. Именно поэтому законодательством закреплена обязанность лица, осуществляющее уход, в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. По результатам проверки компенсационных выплат 21 марта 2016 года был оформлен протокол заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан, 12 мая 2016 года указанные сведения были окончательно сформированы и также оформлены протоколом. В связи с чем, представитель истца настаивает, что началом срока исковой давности необходимо считать 12 мая 2016 года, а значит исковое заявление подано в срок.
Ответчик Золотова А.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.32), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению (л.д.41) просила о рассмотрении дела в её отсутствие, удовлетворить исковые требования частично по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. На основании доверенности от 17.10.2016г. (л.д.40) уполномочила Ганжа С.С. представлять ее интересы в суде.
Представитель ответчика Ганжа С.С. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна в части взыскания с ее доверителя Золотовой А.В. денежных средств за три истекших года, предшествующих дате предъявления иска, взыскание неосновательно полученных сумм за предыдущие периоды не признает, в этой части представила письменные возражения (л.д.28-29) в соответствии с которыми просит применить последствия пропуска срока исковой давности, в удовлетворении требований за данный период отказать. Так как в соответствии со ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года, то взыскание необходимо произвести за период с 30.09.2013 года по 30 апреля 2015 года в размере 21280 рублей. При этом, дополнительно пояснив, что истец, как государственный орган, наделенный достаточными полномочиями и владеющий всей необходимой информацией, при разумном подходе к своей работе должен был знать о нарушении своего права со стороны ответчика гораздо раньше, чем была проведена проверка произведенных компенсационных выплат.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цимлянском районе Ростовской области подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:
В соответствии с «Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утв. постановление Правительства РФ от 04.06.2007 г. №343 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.08.2015 № 790) (далее - Правил), ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее нетрудоспособные граждане). Указанная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п.3 Правил).
На основании Указа Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 (в редакции от 13.05.2008г.) размер компенсационных выплат неработающему трудоспособному лицу установлен с 1 июля 2008 года в размере 1200 рублей.
Пунктом 9 Правил, предусмотрено, что ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении следующих обстоятельств: смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими и безвестно отсутствующими; прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии; назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице; выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы и т.д.
В соответствии с пунктом 10 Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
Правовой анализ вышеуказанных положений закона свидетельствует о том, что право на получение компенсационных выплат имеют только те лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными, то есть граждане, не имеющие какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Судом установлено, что ответчиком Золотовой А.В. в ГУ УПФР в Цимлянском районе Ростовской области было подано заявление регистрационный № от 26.03.2009г. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.л.11).
Из данного заявления видно, что при его подаче ответчик указал, что является безработным, пенсию не получает, индивидуальным предпринимателем не значится. При этом, Золотовой А.В. была разъяснена ее обязанность в пятидневный срок уведомить Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области в случае своего трудоустройства, указанное обязательство ответчик заверила своей подписью в том же заявлении.
Компенсационные выплаты истец производил на основании Решения № от 01.04.2009г. (л.д.39) в период с 01 марта 2009 года по 30 апреля 2015 года ежемесячно. По сведениям территориального органа Пенсионного фонда РФ фактическим получателем указанных социальных выплат являлся ответчик.
На основании Решения ГУ УПФР в Цимлянском районе Ростовской области № от 13.05.2015г. (л.д.38) компенсационная выплата средств на уход была прекращена с 01 июня 2015 года в связи со смертью пенсионера М.А. За период с 01 мая 2015 года по 31 мая 2015 года компенсационная выплата на уход не выплачена.
При проведении проверки произведенных выплат был выявлен факт работы ухаживающего лица Золотовой А.В. Согласно выписки информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.16-18) ответчик, осуществляя уход за нетрудоспособным лицом, одновременно осуществляла трудовую деятельность с 01.02.2010г. по 17.05.2010г. ООО «<данные изъяты>»; с 12.01.2011г. по 27.04.2011г. ИП В.В.; с 28.04.2011г. по 17.06.2011г. ИП Е.А.; с 14.09.2011г. по 15.04.2012г.; с 19.04.2012г. по 03.07.2012г. Южное РО ООО «<данные изъяты>»; с 03.07.2012г. по 31.08.2012г. ООО «<данные изъяты>»; с 01.09.2012г. по 21.04.2014г. ООО «<данные изъяты>»; с 19.05.2014г. по 30.06.2015г. ООО «<данные изъяты>».
Результаты проверки были оформлены Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 21.03.2016г. (л.д.13), а также Протоколом № от 12.05.2016г. (о внесении изменения в Протокол № от 21.03.2016г.) (л.д.14). При этом, Золотова А.В. не сообщила о наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации за уход, в результате чего ей была излишне выплачена компенсационная выплата из средств Пенсионного фонда РФ в размере 57 258,06 рублей за периоды 01.03.2010г. по 17.05.2010г., с 01.02.2011г. по 17.06.2011г., с 01.10.2011г. по 15.04.2012г., с 19.04.2012г. по 21.04.2014г. и с 01.06.2014г. Ответчик извещалась о сумме переплаты, но сумму переплаты не возместила. Указанные обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика не оспаривались.
Таким образом, Золотова А.В. в результате не исполнения своего обязательства по уведомлению ГУ УПФР в Цимлянском районе Ростовской области о факте своего трудоустройства за указанные выше периоды необоснованно получила компенсационные выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином в соответствии с расчетом (л.д.15) в размере 57258,06 рублей, чем причинила существенный вред государственным интересам в целом и Управлению ПФР в Цимлянском районе Ростовской области в частности.
Вместе с тем, ответчик и его представитель в ходе рассмотрения настоящего дела с исковыми требованиями в части взыскания с него денежных средств за три истекших года, предшествующих дате предъявления иска согласились, в части взыскания необоснованно полученных денежных сумм за предыдущие периоды требования не признали, просили применить последствия пропуска срока исковой давности, в удовлетворении требований за данный период отказать.
Разрешая доводы и требования стороны ответчика в данной части суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При этом в силу положений статей 195, 196 Гражданского кодекса РФ реализация указанного права осуществляется в срок исковой давности, который по общему правилу составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что исковая давность применяется, судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, суд при решении вопроса о применении срока исковой давности в качестве юридически значимого обстоятельства должен учесть, что срок исковой давности начинает исчисляться не только со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права, но и со дня, когда лицо должно было узнать о его нарушении.
Кроме этого, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в его Определении от 19 июля 2016 г. № 1503-О положение пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулировано таким образом, что наделяет именно суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела.
Следовательно, в рамках настоящего спора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению, является не только момент, когда орган пенсионного обеспечения фактически узнал о нарушении своего права, но и момент когда он должен был узнать об этом.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Свою деятельность он организует в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-1 (далее - Положение).
Согласно пункту 3 Положения Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.21996г. (в ред. 01.05.2016г.) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах. В свою очередь органы Пенсионного фонда РФ на основании положений статьи 16 указанного федерального закона обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. Именно исполняя указанные выше обязанности, Пенсионный фонд РФ в полной мере обеспечивает информационную составляющую его деятельности.
На основании Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в ред. от 03.07.2016г.) страхователь представляет индивидуальные сведения, в том числе о периодах работы, ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Страхователи представляют индивидуальные сведения в территориальные органы ПФР по месту регистрации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20- го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Таким образом, сведения о периодах работы застрахованного лица поступают в территориальные органы Пенсионного фонда в соответствии с действующим законодательством ежеквартально после отчетного периода с незначительным опозданием, и после обработки данных загружаются на индивидуальные лицевые счета.
Как видно из материалов дела, а именно из Выписки информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Золотовой А.В.(л.д.16-18) все работодатели ответчика надлежащим образом исполняли возложенную на них законом обязанность предоставлять информацию о работающих у них лицах в орган пенсионного обеспечения. Указанные сведения были обработаны учреждением и нашли своё отражение на лицевом счете ответчика в полном объеме.
В связи с чем, доводы представителя истца о невозможности судебной защиты в установленный законом срок по причине не получения указанных сведений непосредственно в момент нарушения, суд находит необоснованными, учитывая при этом, что получение необходимой информации даже с некоторым опозданием не лишает государственное учреждение возможности прекратить дальнейшие неправомерные социальные выплаты и своевременно, в пределах сроков исковой давности, обратиться в суд в целях принудительного взыскания с виновного лица излишне выплаченных денежных сумм. В этой части следует отметить, что истцом заявлены требования за период начиная с 01.03.2010 года.
Кроме этого, Пенсионному фонду РФ указанным выше Положением вменена функция обеспечения контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, которая как раз и выражается в комплексе мероприятий не только касающихся правомерности назначения тех или иных выплат, но и своевременного реагирования на нарушения со стороны плательщиков страховых взносов и получателей различного рода социальных выплат. При этом, указанные меры должны быть эффективны в той мере, чтобы обеспечить возможность своевременного выявления и пресечения возможных противоправных действий.
В судебном заседании установлено и как следует из доводов представителя истца, нарушения ответчика Золотовой А.В., выразившиеся в получении излишне выплаченных компенсационных выплат, были выявлены в результате проверки, проведенной по заданию контрольно-ревизионного отдела ГУ Управления ПФ РФ по Ростовской области в марте 2016 года.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком.
Как указано выше законом установлено общее правило о том, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 ст. 200 ГК РФ). О том, что Золотова А.В. работала в период с 01.02.2010г. Управлению должно было быть известно из лицевого счета уплаты страховых - взносов (фиксированного платежа) и в силу того, что ему об этом сообщалось страхователем в силу ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Отделение Пенсионного фонда в Цимлянском районе в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает у соответствующих органов следующие документы: справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице ((пп. "в", "г", "л" п. 6, п. 6 Правил № 343).
Документы (сведения), указанные в подпунктах "в", "г" и "л" пункта 6 настоящих Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения (пункт 6 (1)).
Проявив разумный подход к проверке данных ответчика об источниках дохода, по мнению суда истец мог своевременно установить факт трудовой деятельности Золотовой А.В., начиная с февраля 2010 года, и прекратить компенсационные выплаты.
Доводы истца в указанной части суд находит несостоятельными, следует отметить, что поводом обращения с данным иском в суд послужила именно проведенная в рамках контроля осуществления пенсионных выплат Управлением ПФР в Цимлянском районе проверка произведенной компенсационной выплаты, что следует из доводов представителя истца и дополнений к исковому заявлению (л.д.36), в ходе которой и был выявлен факт работы ухаживающего лица Золотовой А.В. при этом о данных обстоятельствах стало известно из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица Золотовой А.В., приложенной пенсионным фондом к исковому заявлению.
В пункте 15 Постановления указывается, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Согласно представленному истцом расчету, заявленная к взысканию задолженность по переплате предъявляется за периоды 01.03.2010г. по 17.05.2010г., с 01.02.2011г. по 17.06.2011г., с 01.10.2011г. по 15.04.2012г., с 19.04.2012г. по 21.04.2014г. и с 01.06.2014г. по 30.04.2015г. (л.д. 15).
С настоящим исковым заявлением ГУ УПФ РФ по Цимлянскому району Ростовской области обратилось в суд 29 сентября 2016 года (л.д. 1).
Каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска сроков для обращения в суд с указанными требованиями, истцом в условиях состязательности и равноправия процесса суду представлено не было.
Таким образом, учитывая особенности правового положения истца, являющегося финансово-кредитным учреждением, образованным в целях управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, принимая во внимание положения статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что срок исковой давности по требованию истца к Золотовой А.В. о взыскании компенсационной выплаты за период с 01 марта 2010 года по 29 сентября 2013 года истек на момент подачи истцом искового заявления - 29 сентября 2016 года, так как в данном случае пенсионный орган должен был узнать о нарушении своего права, поскольку наделен законными полномочиями по проверке документов, послуживших основанием для назначения компенсационных выплат. При этом, исходя из указанных выше разъяснений Верховного суда Российской Федерации, для применения исковой давности не имеет значение, действовало ли юридическое лицо самостоятельно или совместно с другими лицами при выявлении факта нарушения его права.
В связи с чем, довод истца о том, что срок исковой давности необходимо исчислять с 12 мая 2016 года (дата протокола о выявлении переплаты компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином и постановки данной переплаты на субсчет бухгалтерского учета) суд считает несостоятельным в силу установленных по делу фактических обстоятельств.
На основании части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Поскольку спорная компенсационная выплата производилась ежемесячно, то неосновательное обогащение возникает с момента получения ответчиком каждой выплаты, соответственно право на возврат переплаты возникает у пенсионного органа после каждого платежа, с которого и начинает течь срок исковой давности.
С учетом изложенного, сумма переплаты компенсационной выплаты должна быть взыскана за все время, но не более чем за 3 года до обращения за ее взысканием. Поскольку истец обратился с требованием о взыскании незаконно полученных денежных средств 29 сентября 2016 года, следовательно, с ответчика в его пользу подлежат взысканию компенсационные выплаты за период с 30 сентября 2013 года по 30 апреля 2015 года в сумме 21280 рублей, из расчета за 30 сентября 2013 года - 40 рублей; за период с 01 октября 2013 года по 31 марта 2014 года - по 1200 рублей ежемесячно (6 месяцев); за апрель 2014 года - 840 рублей; с 01 мая 2014 года по 30 апреля 2015 года - по 1200 рублей ежемесячно (11 месяцев).
Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым взыскать с ответчика в доход Пенсионного фонда РФ сумму переплаты компенсационной выплаты за период с 30.09.2013 года по 30.04.2015 года, в размере 21280 рублей 00 копеек, а в остальной части иска отказать.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть в размере 712 рублей 72 копейки.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Цимлянском районе Ростовской области к Золотовой А.В. о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином, удовлетворить частично.
Взыскать с Золотовой А.В. в пользу Государственного учреждения - Управления ПФР в Цимлянском районе Ростовской области незаконно полученную ежемесячную компенсационную выплату на уход за нетрудоспособным гражданином М.А. в сумме 21280 (двадцать одна тысяча двести восемьдесят) рублей.
В остальной части иска Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Цимлянском районе Ростовской области отказать.
Взыскать с Золотовой А.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере 712 (семьсот двенадцать) рублей 72 копейки.
Резолютивная часть решения изготовлена 31 октября 2016 года.
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.Ю.Карапуз
