Дело №2-2330/19
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи – Полянского О.А.,
при секретаре судебного заседания – Григоренко К.А.,
с участием представителя истца – Скоробогатовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2019 в городе Волгограде гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройснаб» о возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился с иском в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.
Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Стройснаб» осуществляет строительство многоквартирного жилого ... со встроенными помещениями ДОУ по ...... (Объект) с привлечением денежных средств участников долевого строительства в порядке, установленном Законом № 214-ФЗ.
Поскольку первые договоры участия в долевом строительстве на указанный Объект были заключены после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Закона № 214-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору должно обеспечиваться по выбору застройщика поручительством банка в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 214-ФЗ или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном ст. 15.2 Закона № 214-ФЗ.
Исполнение обязательств ООО «Стройснаб» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... обеспечивалось страхованием ООО «Страховая компания «Коместра», ООО «Страховая компания «Советская» гражданской ответственности ООО «Стройснаб».
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1755 Банком России у ООО «Страховая компания «Коместра» отозвана лицензия на осуществление страхования; в соответствии с приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1356 - у ООО «Страховая компания «Советская».
Обязанность по обеспечению исполнения обязательств застройщика, в том числе путем страхования гражданской ответственности застройщика, сохраняется и регламентирована Законом № 218-ФЗ.
Однако сведений об исполнении требований по страхованию гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающим установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям», в Инспекцию не было представлено.
По факту установленного нарушения Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройснаб» выдано предписание №..., о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№... Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Стройснаб» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№....
В рамках проверки исполнения выданного предписания в адрес ООО «Стройснаб» направлен запрос о представлении в Инспекцию информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.
На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Стройснаб» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции №... от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены, в адрес ООО «Стройснаб» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№... Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Стройснаб» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№....
В рамках проверки исполнения выданного предписания в адрес ООО «Стройснаб» направлен запрос о представлении в Инспекцию информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.
На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Стройснаб» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции №... от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены, в адрес ООО «Стройснаб» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№... Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Стройснаб» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№....
В рамках проверки исполнения выданного предписания в адрес ООО «Стройснаб» направлен запрос о представлении в Инспекцию информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.
На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Стройснаб» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции №...-Д от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены в адрес ООО «Стройснаб» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№... Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Стройснаб» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№....
В рамках проверки исполнения выданного предписания в адрес ООО «Стройснаб» направлен запрос о представлении в Инспекцию информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.
На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Стройснаб» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции №...-Д от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены, в адрес ООО «Стройснаб» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
До настоящего времени, документов, подтверждающих исполнение предписания, в Инспекцию не представлено.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройснаб» не исполнены предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№... о представлении в Инспекцию документов, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилых домов со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Закона № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В нарушение требований ч. 17 ст. 25 Закона № 218-ФЗ, исполнение обязательств ООО «Стройснаб» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам не обеспечено поручительством банка либо страхованием гражданской ответственности застройщика.
В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции, ООО «Стройснаб» привлекалось к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлениями Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№...-Д, от ДД.ММ.ГГГГ№...-Д, от ДД.ММ.ГГГГ№...-Д.
Бездействие ООО «Стройснаб», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ. Непринятие ООО «Стройснаб» надлежащих мер в соответствие с ч. 17 ст. 25 Закона 218-ФЗ лишает граждан - участников долевого строительства гарантий предусмотренных положениями указанного закона.
На основании вышеизложенных обстоятельств, истец просит признать бездействие ООО «Стройснаб», выразившееся в непринятии мер по обеспечению исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого дома, незаконным. Возложить на ООО «Стройснаб» обязанность исполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 Закона № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия, и представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... со встроенными помещениями ДОУ по ...... (в отношении договоров, застрахованных в ООО «СК «Коместра», ОАО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016) требованиям.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), Положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п (далее - Положение № 211- п), инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.
В соответствии с ч. 15 ст. 15.2 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) в случае назначения временной администрации в страховой компании, с которой застройщиком заключен договор страхования, застройщик в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) заключить договор поручительства.
30.07.2017 вступили в силу изменения, внесенные в Закон № 214-ФЗ Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ), согласно которым, в частности, ч. 2 ст. 12.1 и ст. 15.1 признаны утратившими силу.
В то же время, ч. 17 ст. 25 Закона № 218-ФЗ установлено, что если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости заключен до даты государственной регистрации Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения обеспечивается по выбору застройщика поручительством банка в порядке, установленном частями 18-25 указанной статьи, или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в порядке, установленном частями 26-49 указанной статьи.
Также, в соответствии с ч. 44 ст. 25 Закона № 218-ФЗ, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо заключить договор поручительства.
Частью 1 статьи 1 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Таким образом, Закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 11 части 6 статьи 23 Закона № 214-ФЗ, пунктом 2.14 Положения №...-п, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
В судебном заседании установлено, что ООО «Стройснаб» осуществляет строительство многоквартирного жилого ... со встроенными помещениями ДОУ по ...... (Объект) с привлечением денежных средств участников долевого строительства в порядке, установленном Законом № 214-ФЗ.
Поскольку первые договоры участия в долевом строительстве на указанный Объект были заключены после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Закона № 214-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору должно обеспечиваться по выбору застройщика поручительством банка в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 214-ФЗ или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном ст. 15.2 Закона № 214-ФЗ.
Исполнение обязательств ООО «Стройснаб» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... обеспечивалось страхованием ООО «Страховая компания «Коместра», ООО «Страховая компания «Советская» гражданской ответственности ООО «Стройснаб».
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1755 Банком России у ООО «Страховая компания «Коместра» отозвана лицензия на осуществление страхования; в соответствии с приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1356 - у ООО «Страховая компания «Советская».
Обязанность по обеспечению исполнения обязательств застройщика, в том числе путем страхования гражданской ответственности застройщика, сохраняется и регламентирована Законом № 218-ФЗ.
Однако сведений об исполнении требований по страхованию гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающим установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям», в Инспекцию не было представлено.
По факту установленного нарушения Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройснаб» выдано предписание №..., о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№... Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Стройснаб» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№....
В рамках проверки исполнения выданного предписания в адрес ООО «Стройснаб» направлен запрос о представлении в Инспекцию информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.
На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Стройснаб» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции №... от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены, в адрес ООО «Стройснаб» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№... Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Стройснаб» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№....
В рамках проверки исполнения выданного предписания в адрес ООО «Стройснаб» направлен запрос о представлении в Инспекцию информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.
На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Стройснаб» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции №... от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены, в адрес ООО «Стройснаб» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№... Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Стройснаб» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№....
В рамках проверки исполнения выданного предписания в адрес ООО «Стройснаб» направлен запрос о представлении в Инспекцию информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.
На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Стройснаб» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции №...-Д от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены в адрес ООО «Стройснаб» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№... Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Стройснаб» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№....
В рамках проверки исполнения выданного предписания в адрес ООО «Стройснаб» направлен запрос о представлении в Инспекцию информации, подтверждающей исполнение выданного предписания.
На дату завершения проверки - ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания, в Инспекцию не представлены. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Стройснаб» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции №...-Д от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что нарушения требований законодательства не устранены, в адрес ООО «Стройснаб» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№..., которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... (в отношении договоров, застрахованных ООО «СК «Коместра», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
До настоящего времени, документов, подтверждающих исполнение предписания, в Инспекцию не представлено.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройснаб» не исполнены предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№... о представлении в Инспекцию документов, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилых домов со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Закона № 214-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям.
В нарушение требований ч. 17 ст. 25 Закона № 218-ФЗ, исполнение обязательств ООО «Стройснаб» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам не обеспечено поручительством банка либо страхованием гражданской ответственности застройщика.
В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции, ООО «Стройснаб» привлекалось к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлениями Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№...-Д, от ДД.ММ.ГГГГ№...-Д, от ДД.ММ.ГГГГ№...-Д.
Бездействие ООО «Стройснаб», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ. Непринятие ООО «Стройснаб» надлежащих мер в соответствие с ч. 17 ст. 25 Закона 218-ФЗ лишает граждан - участников долевого строительства гарантий предусмотренных положениями указанного закона.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копиями материалов проверок, выполненных Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области.
В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройснаб» о возложении обязанностей – удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Стройснаб», выразившееся в непринятии мер по обеспечению исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого дома, незаконным и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройснаб» исполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия, и представить в Инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого ... со встроенными помещениями ДОУ по ...... (в отношении договоров, застрахованных в ООО «СК «Коместра», ОАО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016) требованиям.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройснаб» в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда.
Судья- подпись О.А. Полянский
