Центральный районный суд <адрес>
Максима Горького, ул., <адрес>, 630099
Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании факта проживания, отмене решения, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
у с т а н о в и л:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании факта проживания, отмене решения, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит с учетом уточнений признать ФИО2 постоянно проживающей на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя украинского языка и литературы в профессионально-техническом училище №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19л. 0 мес. 14дн.) - в должности преподавателя делового украинского языка с неполной педагогической нагрузкой в Мариупольском машиностроительном техникуме; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 7 мес. 14 дн.) в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 0 мес. 2дн.) - в должности преподавателя украинского языка и литературы в профессионально-техническом училище № : <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19л. 0 мес. 14дн.) - в должности преподавателя делового украинского языка с неполной педагогической нагрузкой в Мариупольском машиностроительном техникуме.
В обоснование иска указала, что на основании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также, поскольку заявитель не имеет подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации. Однако ДД.ММ.ГГГГФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации в статусе беженца из Украины, со дня прибытия на территорию Российской Федерации получила Разрешение на временное проживание (РВП), далее ФИО2 получен вид на жительство иностранного гражданина в России. В июле 2017 года ФИО2 поданы документы о получении гражданства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия 50 17 №. ФИО2 постоянно проживала на территории Российской Федерации в <адрес>, также отсутствие у гражданки Российской Федерации ФИО2 постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ на момент обращения в пенсионный орган, не может быть основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку сама по себе регистрация представляет собой лишь способ учета, а ее наличие или отсутствие не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Кроме того, ответчик необоснованно не включил перечисленные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказал в назначении пенсии. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истицы в суд с соответствующими требованиями.
Истец, представитель истца ФИО3, допущенная по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения в соответствии с исковым заявлением.
Представитель ответчика ФИО4, представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес>ФИО5, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, дали соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п.1 ст. 56, п.1 ст. 67 ГПК РФ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, корп. А, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (т.1 л.д.17-26).
Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии явилось, в том числе, отсутствие документального подтверждения постоянного проживания истца на территории Российской Федерации.
В связи с чем, истцом заявлены требования о признании ФИО2 постоянно проживающей на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, которые суд полагает подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
ДД.ММ.ГГГГФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации в статусе беженца из Украины, со дня прибытия на территорию Российской Федерации получила Разрешение на временное проживание (РВП), вопследствии ФИО2 получен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1). До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (часть 2). Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином, указанным в подпункте 2 пункта 3.1 настоящей статьи, с представлением документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документа о невозможности отказа от гражданства иностранного государства. Указанные документы не представляются, если отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
При подаче заявления о выдаче вида на жительство гражданином Украины, признанным носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», указанным гражданином должна быть представлена нотариально заверенная копия заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины, направленного в полномочный орган данного государства (часть 3.2). Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: 1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) место проживания данного иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (часть 6).
В июле 2017 года ФИО2 поданы документы о получении гражданства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия 50 17 №.
В соответствии с пунктом 81 Приказа Минтруда России от 19.01.2016№н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ№), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии подается в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина. Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии в территориальный орган ПФР по своему месту пребывания на территории Российской Федерации.
Частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стороны и безопасности государства.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом серия 50 17 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>.
Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>А (т.1 л.д.49).
Из медицинской карты по месту получения медицинских услуг в Городской поликлинике № (<адрес>), а также иных медицинских документов, следует, что местом проживания ФИО2 является: <адрес>А (т.1 л.д.111-165).
С момента прибытия на территорию Российской Федерации и по настоящее время истец совместно с супругом – ФИО6 постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания.
Таким образом, судом установлено, что на территории Российской Федерации истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.
При этом, отсутствие у гражданки Российской Федерации ФИО2 постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ на момент обращения в пенсионный орган, не может быть основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку сама по себе регистрация представляет собой лишь способ учета, а ее наличие или отсутствие не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Место жительства лица может быть установлено на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Исходя из вышеизложенного, суд находит подтвержденным факт проживания ФИО2 на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ, что имеет для заявителя юридическое значение, необходимо для реализации пенсионных прав.
Также судом установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ истцу зачтены следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дн.) - в должности воспитателя в Гуляйполевской вспомогательной школе-интернат (трудовая книжка, справка от ДД.ММ.ГГГГ). Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе «наименование должностей» предусмотрены «воспитатели», разделом «наименование учреждений и организаций» предусмотрены «школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований». Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены «общеобразовательные школы-интернаты всех наименований». Разделом «Наименование должностей», Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность «воспитатель».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 11 мес. 16дн.) - в должности учителя начальных классов в Червоненской восьмилетней школе (трудовая книжка, справка от ДД.ММ.ГГГГ). Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе «наименование должностей» предусмотрены «учителя», разделом «наименование учреждений и организаций» предусмотрены «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования». Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». Разделом «Наименование должностей», Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность «учитель».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 7дн.) - в должности воспитателя группы продленного дня в Гуляйполевской средней школе № (трудовая книжка). Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе «наименование должностей» предусмотрены «воспитатели», разделом «наименование учреждений и организаций» предусмотрены «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования». Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». Разделом «Наименование должностей», Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность «воспитатель». Наименование должности «воспитатель группы продленного дня» Списком от ДД.ММ.ГГГГ№ не предусмотрено. Однако приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» должности «воспитатель».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 4мес. 3дн.) - в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес> (трудовая книжка). Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе «наименование должностей» предусмотрены «учителя», разделом «наименование учреждений и организаций» предусмотрены «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования». Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». Разделом «Наименование должностей», Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность «учитель». Поскольку заявитель не имеет подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации (свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ№), то пенсия может быть назначена по нормам российского законодательства (без применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего С., учитывается за время до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по предоставленным документам, пенсионным органом рассчитан документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у заявителя, который составляет 4 года 3 месяца 29 дней.
Вместе с тем, вышеуказанным решением в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 7мес. 14дн.) - в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес> (трудовая книжка).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 0 мес. 2дн.) - в должности преподавателя украинского языка и литературы в профессионально-техническом училище №<адрес> (трудовая книжка, справка от ДД.ММ.ГГГГ).
В обоснование отказа во включении указанных периодов в страховой стаж пенсионный орган указывает следующее.
Разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», разделом «Наименование учреждений» предусмотрены «школы и школы-интернаты всех типов и наименований» и «профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований». Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» и учреждения начального профессионального образования: «училища всех видов и наименований». Разделом «Наименование должностей», Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены должности «учитель», «преподаватель». Поскольку заявитель не имеет подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации (свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ№), то пенсия может быть назначена по нормам российского законодательства (без применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). При этом трудовой стаж, приобретенный за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не предоставлены. Учитывая изложенное, указанные периоды работы не могут быть засчитаны в страховой и общий трудовой стаж для назначения пенсии.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19л. 0 мес. 14дн.) - в должности преподавателя делового украинского языка с неполной педагогической нагрузкой в Мариупольском машиностроительном техникуме (трудовая книжка, справка от ДД.ММ.ГГГГ).
В обоснование отказа во включении указанных периодов в страховой стаж пенсионный орган указывает следующее. Разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность «преподаватель», разделом «Наименование учреждений» предусмотрены «средние специальные учебные заведения». Разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность «преподаватель», п. 10 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникум». Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены «образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы всех наименований». Разделом «Наименование должностей», Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность «преподаватель».
В соответствии с пунктом 1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ и пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Кроме того, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в том числе, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в льготный стаж при условии обучения, в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Указанные сведения заявителем не предоставлены.
В соответствии с пунктом 13 Правил ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): техникум; колледж. В трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что приказом Минобразования Украины от ДД.ММ.ГГГГ№ Мариупольский машиностроительный техникум включен в состав Приазовского государственного технического университета в качестве структурного подразделения, а затем (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) реорганизован в Мариупольский машиностроительный колледж Государственного высшего учебного заведения «Приазовский государственный технический университет». Документы, подтверждающие, что техникум и колледж являлись структурными подразделениями организации, не предоставлены. Разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ «технический университет» не предусмотрен.
Истец, не согласившись с решением в данной части, обратилась в суд с соответствующими требованиями.
Суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующим.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).
Согласно ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон № 400-ФЗ), Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст. 11,12 вышеназванного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ), для всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее -Список от ДД.ММ.ГГГГ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).
Данными Правилами предусмотрено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в случае выполнения указанной нагрузки в полном объеме в течение всего учебного года; нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках или время сопровождения детей на областные и всероссийские олимпиады не влияют на включение такого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Список от ДД.ММ.ГГГГ содержит исчерпывающий перечень наименований учреждений и должностей и расширенному толкованию не подлежит.
С учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П исчисление стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию педагогическими работникам, может производиться с применением норм ранее действовавшего законодательства: - при зачете периодов до ДД.ММ.ГГГГ: Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №, Перечень от ДД.ММ.ГГГГ и Положение о порядке исчисления стажа от ДД.ММ.ГГГГ); при зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: а) Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; б) постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № и Список от ДД.ММ.ГГГГ); - при зачете периодов после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ: Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, даюш>то право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» (далее -Постановление №, Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ); - при зачете периодов после ДД.ММ.ГГГГ: Список должностей и учреждений и Правила исчисления от ДД.ММ.ГГГГ№.
Страховые пенсии в РФ устанавливаются в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ, в соответствии с ч.3 ст.2 которого предусмотрено, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены данным федеральным законом, применяются правила международного договора.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из Республики Украина на жительство в Российскую Федерацию, регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст.ст. 1, 3 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают. При этом в силу п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу Соглашения.
Таким образом, периоды работы на территории Республики Украина подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ, при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ, а именно - аналогичные периоды работы в соответствии с законодательством РФ дают право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, а также при условии подтверждения компетентным органом, что по законодательству Республики Украина приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается/учитывался при установлении права на пенсию на льготных основаниях, и даты отмены института досрочных пенсий.
Для решения вопроса о включении периода работы по определенной специальности, в определенной профессии/должности или в определенных условиях в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, обязательным является подтверждение компетентным органом соответствующего государства-участника Соглашения, что аналогичные периоды работы учитываются/учитывались при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством данного государства, а также наличие института досрочных пенсий в указанном государстве, в случае отмены - уточнение даты отмены института досрочных пенсий. Если в соответствии с законодательством указанного государства институт досрочных пенсий отменен, то период работы по определенной специальности, в определенной профессии/должности или в определенных условиях, приобретенные по законодательству указанного государства после даты отмены института досрочных пенсии, при назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации должны учитываться как страховой стаж на общих основаниях.
В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Суд полагает, что спорные периоды работы истца на территории Республики Украина подлежат включению в специальный стаж, исходя из следующего.
Из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования С. вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что при подсчете стажа лицам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада С..
В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Периоды работы могут быть учтены в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В случае если институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до даты отмены института досрочных пенсий, при обязательном подтверждении компетентным органом государства - участника соглашений, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
В соответствии со ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе. Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст.6 Соглашения).
Следовательно, для включения периода работы в специальный стаж ФИО2 необходимо руководствоваться законодательством РФ.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203 - 16). Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С." утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С. (далее - Рекомендации).
Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Таким образом, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы в данном случае на территории Украины, необходимо документальное подтверждение компетентными органами Украины факта включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по законодательству Украины.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, основным документом при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.
Из Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений пп.10,11,12 п. 1 ст.28, п. 1,2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации- быть сущностно взаимообусловлены.
Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерно им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения к лицам, находящимся в одинаковых или сходных ситуациях).
Относительно спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя украинского языка и литературы в профессионально-техническом училище №<адрес>, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, вопреки доводам ответчика, судом установлен факт постоянного проживания истицы на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается характер трудовой деятельности истицы в указанный период, при этом, обязанность подтверждения факта уплаты страховых взносов в данном случае не требуется, поскольку она установлена только по периодам трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что при подсчете стажа лицам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада С..
Материалами дела подтверждается также, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята преподавателем делового украинского языка в Мариупольском машиностроительном техникуме, где проработала в указанной должности вплоть до увольнения, произведенного ДД.ММ.ГГГГ. При этом, после неоднократного преобразования Мариупольского машиностроительного техникума, в настоящее время он включен в Приазовский государственный технический университет, что подтверждается соответствующей уточняющей справкой.
Так, согласно справки от 22.01.2018н. № Мариупольский машиностроительный техникум Приказом Министерства образования Украины от ДД.ММ.ГГГГ№ включен в состав Приазовского государственного технического университета в качестве структурного подразделения без образования юридического лица.
Из трудовой книжки и справки ФИО2 также следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Минобразования Украины Мариупольский машиностроительный техникум включен в состав Приазовского государственного технического университета в качестве структурного подразделении, а затем Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Мариупольский машиностроительный колледж Государственного высшего учебного заведения «Приазовский государственный технический университет». В трудовой книжке имеются соответствующие записи, также информация о реорганизации учебного заведения подтверждается ответом на запрос ГВУЗ «Приазовский государственный технический университет».
Таким образом, представленными документами с достоверностью подтверждается, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в Мариупольском машиностроительном техникуме, который был включен в состав Приазовского государственного технического университета.
Судом также не принимается довод ответчика о неподтверждении того, что в учебном заведении обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.
Аналогичная норма содержалась и в п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, а также Правилами ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГг. в должностях, указанных в списке, в том числе, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, засчитывается в льготный стаж при условии обучения в указанных учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Таким образом, данная норма применяется за период с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1999г. (4 г. 2 мес.) не требует подтверждения обучения в учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Применительно к периоду позднее ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела справкой ГВУЗ «ПГТУ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ГВУЗ «ПГТУ» готовит специалистов квалификации «младший специалист» на базе полного среднего образования и не является специализированным учебным заведением, что предполагает возраст обучающихся 15-16 лет.
Кроме того, справкой ГВУЗ «ПГТУ» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.92) подтверждается, что ФИО2 действительно работалаа в Мариупольском машиностроительном техникуме (сейчас Мариупольский машиностроительный колледж Государственного высшего учебного заведения «Приазовский государственный технический университет» в соответствии с приказом о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ№) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За этот период она работала в группах студентов очной и заочной формы обучения. Общий контингент в группах, где работал преподаватель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 2946 студентов, из них несовершеннолетних (до 18 лет) - 1747 человек, что составляет 59%.
Таким образом, истцом подтверждается, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном заведении, где осуществляла преподавательскую деятельность истец, обучалось не менее 50 процентов студентов в возрасте до 18 лет
Относительно довода ответчика о неполной педагогической нагрузке истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19л. 0 мес. 14дн.) суд полагает необходимым отметить следующее.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение ст.28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Пунктом 4 Правил № от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
При этом, справкой ГВУЗ «ПГТУ» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.92) подтверждается, что количество педагогической нагрузки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13354 часа.
Ответчик ссылается на то, что истцом не подтверждено выполнение требуемой для назначения пенсии педагогической нагрузки в указанный период, поскольку истец была принята в Мариупольский машиностроительный техникум на должность преподавателя делового украинского языка с неполной педагогической нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 16к от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке, приказом Министерства образования Украины № от ДД.ММ.ГГГГ Мариупольский машиностроительный техникум включен в состав Приазовского государственного технического университета, истец с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность преподавателя второй категории машиностроительного техникума ПГТУ по срочному трудовому договору (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом записи в трудовой книжке и представленные материалы дела не содержат сведений о неполной педагогической нагрузке истца в указанный период. Таким образом, отсутствуют основания полагать невыполнение истцом требуемой для назначения пенсии педагогической нагрузки, в том числе, и с даты перевода на должность преподавателя второй категории машиностроительного техникума ПГТУ.
Указание в справке ГВУЗ «ПГТУ» № от ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительности педагогической нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 13354 часа, не позволяет суду установить соответствующую нагрузку по каждому году, в том числе, путем деления на общее количество лет, поскольку данная нагрузка могла изменяться на протяжении указанного периода и не может однозначно свидетельствовать о неисполнении требуемой нагрузки на всем протяжении указанного периода. В связи с чем, при оценке пенсионных прав истицы на включение периодов работы в страховой стаж суд полагает необходимым руководствоваться совокупностью материалов дела и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения.
При этом суд полагает, что пенсионный орган Республики Украина, как орган, обладающий соответствующей компетенцией, при решении вопроса о назначении досрочной пенсии ФИО2 оценивал наличие требуемого стажа педагогического стажа, в том числе, вопросы, связанные с выполнением необходимой нормы рабочего времени, что соотносится с требованиями Закона № 400-ФЗ о необходимости подтверждения компетентным органом того, что по законодательству Республики Украина приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж должен быть учтен при установлении права на пенсию на льготных основаниях.
В то же время, как следует из представленных материалов пенсионного дела Украины в отношении истца, ей была назначена страховая пенсия по выслуге лет, которая была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1865,17 грн. (т.2 л.д.32, л.д.121-197).
Также, как следует из материалов пенсионного дела Украины, в частности распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (с переводом на русский язык), уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ (с переводом на русский язык), истице был засчитан стаж работника образования в количестве 27 лет 11 месяцев 13 дней, то есть в полной мере дана оценка соответствия трудового стажа истицы норме учета рабочего времени, требуемого для назначения досрочной пенсии.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.
В соответствии со ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст.6 Соглашения).
Согласно распоряжения 175715 от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа Украины ФИО2 была назначена пенсия ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех требований действующего законодательства на день назначения страховой пенсии.
Также материалами пенсионного дела Республики Украина подтверждается выполнение ФИО2 всех требований для назначения досрочной страховой пенсии.
С учетом изложенных обстоятельств, само по себе указание в трудовой книжке истицы о том, что она была принята на должность с неполной нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о невыполнении ею требуемой для назначения досрочной пенсии нормы рабочего времени, поскольку данным обстоятельствам был дан анализ при назначении пенсии пенсионным органом на территории Республики Украина, дана оценка имеющейся педагогической нагрузке и истице засчитан педагогический стаж в полном объеме, требуемый для назначения пенсии.
В связи с чем, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Также суд учитывает, что в силу ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда РФ в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего С., утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего С.», периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
На территории Республики Украины таким компетентным органом, подтверждающим уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, является Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Украины».
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п.20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №-Ф3, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждается факт уплаты взносов на государственное социальное страхование Пенсионного фонда Украины в отношении истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в данный период истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, при этом за данный период начислена и выплачена заработная плата, из которой произведена уплата страховых взносов, то данный период подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела.
Принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определённого ответчиком и бесспорно подлежащего зачету в специальный стаж истца, составляющего 4 года 3 месяца 29 дней, подлежащих включению в специальный стаж истца, а также периодов работы, подлежащих включению в стаж по решению суда, что в сумме составляет более 25 лет, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании факта проживания, отмене решения, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать ФИО2 постоянно проживающей на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО2 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя украинского языка и литературы в профессионально-техническом училище №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19л. 0 мес. 14дн.) - в должности преподавателя делового украинского языка в Мариупольском машиностроительном техникуме.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 7 мес. 14 дн.) в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 0 мес. 2дн.) - в должности преподавателя украинского языка и литературы в профессионально-техническом училище № : <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19л. 0 мес. 14дн.) - в должности преподавателя делового украинского языка в Мариупольском машиностроительном техникуме.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья А.В. Бутырин
Центральный районный суд <адрес>
Максима Горького, ул., <адрес>, 630099
Дело №
Решение
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании факта проживания, отмене решения, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании факта проживания, отмене решения, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать ФИО2 постоянно проживающей на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО2 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя украинского языка и литературы в профессионально-техническом училище №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19л. 0 мес. 14дн.) - в должности преподавателя делового украинского языка в Мариупольском машиностроительном техникуме.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 7 мес. 14 дн.) в должности учителя украинского языка и литературы в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 0 мес. 2дн.) - в должности преподавателя украинского языка и литературы в профессионально-техническом училище № : <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19л. 0 мес. 14дн.) - в должности преподавателя делового украинского языка в Мариупольском машиностроительном техникуме.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья А.В. Бутырин
