Дело № 2-609/2018 (2-4964/2017)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,
при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольченко Т. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Ист Лоджистикал Системс» о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кольченко Т.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ООО «Ист Лоджистикал Системс», истец работала с (дата) (приказ (№) от (дата)) по (дата) (приказ (№) от (дата)). Уволилась по собственному желанию, в связи с переездом на постоянное место жительства в (адрес). Общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 23 года. Стоимость переезда по маршруту (адрес) составила 36140,00 рублей. В связи с принятым решением переехать на постоянное место жительства в (адрес), истцом были отправлены личные вещи. В соответствии с выставленными счетами ООО «Желдоальянс-Восток» и ИП ФИО. оплачена стоимость провоза багажа на сумму 128268,84 рублей. В (адрес) переехала вместе с дочерью ФИО. Общая сумма расходов, связанных с переездом составила 164408,40 рублей. Истец обратился к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда и провоза багажа от (адрес) до (адрес), а также представил копии документов, подтверждающие расходы. Ответчик отказался оплачивать расходы. Считаю, что действия ответчика в части невыплаты компенсации расходов неправомерны и незаконны. Просит суд взыскать с ответчика ООО «Ист Лоджистикал Системс» в пользу Кольченко Т. В. стоимость расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 164408 (Сто шестьдесят четыре тысячи четыреста восемь) рубля 84 коп.
Истец Кольченко Т.В. судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, решил рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель истца Гусакова К.В., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований. Дополнительно суду пояснила, что Кольченко Т.В. выехала на постоянное место жительства в (адрес). В настоящее время она находится в состоянии поиска работы. Переехавшая с ней дочь организована, посещает детское дошкольное учреждение. Несмотря на то, что Кольченко Т.В. в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания, она выехала именно с целью изменить местожительства. В настоящее время принадлежащая ей и ее супругу недвижимость в (адрес) выставлена на продажу. Как только она продастся, Кольченко Т.В. планирует приобрести жилье в (адрес). Также пояснила, что возражения ответчика являются незаконными по следующим основаниям. Бывший работодатель ссылается на Положение об отпусках, где указано на компенсацию переезда на другое место жительства работникам, отработавшим не менее пяти лет на предприятии. Между тем, работодатель, отказывая в своем письме Кольченко Т.В. в компенсации, совершенно не ссылался на это Положение, действующее на предприятии. Ссылался лишь на нормы закона. В этой связи предполагает, что Положение было принято гораздо позднее, а не в 2014 году, как указано в представленном Положении. Все документы, которые касались работы Кольченко Т.В. на предприятии были ею подписаны уже перед увольнением в 2017 году. Более того, если обратить внимание на дату утверждения положения об отпусках, то оно принято 01.01.2014, однако на тот момент действовали правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №572, которые предписывали оплатить проезд лицам, проработавшим на предприятии не менее трех лет. Таким образом, принятое работодателем Положение противоречило действующему законодательству, в связи с чем является недействительным со дня принятия. Просит не доверять показаниям свидетелей, поскольку они являются действующими работниками.
Представитель ответчика – Теймурова Д.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представлены письменные возражения существо которых сводится к тому, что работодателем, как юридическим лицом, не являющимся бюджетной организацией, в соответствии с действующим законодательством 01.01.2014 утверждено Положение о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей. Согласно указанному Положению работнику необходимо отработать у данного работодателя не менее пяти лет. Истец проработала на предприятии менее пяти лет, в связи с чем работодатель не считает возможным оплатить стоимость проезда. Также пояснила, что предприятие является достаточно крупным и соблюдает действующее трудовое законодательство. Так, Кольченко Т.В. была ознакомлена с локальными актами, касающимися ее трудовых прав, в том числе и с вышеуказанным Положением. В трудовом договоре имеется ее подпись, равно, как и в отдельном листке ознакомления. Полагает, что показания свидетелей являются надлежащим доказательством, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Просит в иске отказать в полном объеме.
Свидетель ФИО1 суду пояснил, что работает у ответчика с 2000 года. На предприятии при трудоустройстве сразу знакомят с локальными актами. Его в 2014 году знакомили с Положением об отпусках, там же было указано о том, что, если желаешь переехать на другое место жительства из г.Комсомольска-на-Амуре, то нужно проработать пять лет на предприятии. Предприятие очень серьезное, поэтому с принятыми локальными актами знакомят сразу по их принятию.
Свидетель ФИО2. дал аналогичные показания.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Кольченко Т.В. принята на работу в ООО «Ист Лоджистикал Системс» 01.08.2014. Уволена по собственному желанию 17.09.2017. Трудовой стаж в организации ответчика составляет менее 5 лет. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, заявлением о приеме на работу, об увольнении, приказах о приеме на работу и увольнении, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
В обоснование заявленных требований о переезде на иное место жительство истец представила подлинники документов, подтверждающих несение расходов, паспорт с отметкой о снятии с регистрационного учета в г.Комсомольске-на-Амуре, свидетельство о регистрации по месту пребывания истца и ее несовершеннолетнего ребенка, справка о посещении ребенком дошкольного учреждения.
Между тем, в соответствии со ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций на переезд из районов Крайнего Севера для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере.
В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
ООО «Ист Лоджистикал Системс» не относится к организации бюджетной сферы и не имеет финансирования из федерального бюджета, что подтверждается Уставом предприятия, и не оспаривалось сторонами.
Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией (преследующей цель извлечения прибыли), в связи с чем ответчика нельзя отнести к организациям, финансируемым за счет бюджетных средств.
Таким образом, ответчик вправе самостоятельно определять размер, условия и порядок предоставления компенсаций на переезд в другую местность в связи с прекращением трудового договора (данный вывод подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 № 2-П).
Законодатель вправе при осуществлении правового регулирования, связанного с предоставлением работникам тех или иных гарантий за счет средств работодателя, использовать дифференцированный подход, основанный на таких объективных факторах, как экономические и организационные характеристики работодателя, включая способ финансирования. Соответственно, различия в правовом регулировании размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от того, у каких работодателей они работают - финансируемых из бюджета либо не относящихся к бюджетной сфере, не могут расцениваться как не имеющие объективного и разумного оправдания и, следовательно, как нарушающие требования статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации {Постановление Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 № 2-П).Таким образом такие гарантии и компенсации устанавливаются работодателем.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется в зависимости от источника финансирования организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, либо источника получения иных доходов - пенсий, социальных выплат.
Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Работодатель ООО «Ист Лоджистикал Системс» не относится к бюджетной сфере. Гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом, бывших сотрудников указаны в Положение об отпусках, а также о компенсации расходов работников, связанных с переездом к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия. С вышеуказанным локальным нормативным актом истец ознакомлена под роспись, о чем свидетельствует подпись истца от 01.08.2014. Согласно пункту 7.1.вышеуказнного Положения, компенсация расходов производится работникам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем не менее 5 (пяти) лет.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец не проработала у данного работодателя пять лет.
В соответствии со статьями 5, 8, 9 и 11 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Как установлено ст.313 Трудового кодекса РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.1, 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года. согласно указанному перечню г.Комсомольск-на-Амуре расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
В соответствии со ст.326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, регламентируется - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
В силу ст.326 ТК РФ, ст.35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами
Постановление Правительства РФ от 11 августа 1992 г. № 572
"О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Лицам, работающим на предприятиях негосударственной формы собственности, расходы на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей компенсируются за счет средств этих предприятий согласно трудовым соглашениям (контрактам).
По мнению суда, возлагая на работодателя, не относящегося к бюджетной сфере обязанности по оплате стоимости переезда к новому месту жительства законодатель исходил из того, что такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Произведенная федеральным законодателем диверсификация источников финансирования была обусловлена переходом к рыночным моделям организации экономики и основывается на объективно существующих различиях между работодателями - организациями, финансируемыми из бюджета, т.е. гарантированно и заблаговременно обеспечиваемыми денежными средствами независимо от эффективности осуществляемой ими деятельности, и работодателями, не относящимися к бюджетной сфере, - теми, чье финансовое положение напрямую зависит от результатов их экономической деятельности либо от имущественного положения собственника.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что локальным актом работодатель предусмотрел право на оплату стоимости проезда при соблюдении условий о прекращении трудового договора и последующего переезда.
На основании вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Кольченко Т.В. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кольченко Т. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Ист Лоджистикал Системс» о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.О.Устьянцева-Мишнева
