Дело № 2-278/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ
Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Г.В.,
при секретаре Губановой С.Е.,
с участием:
истца Куприяновой С.П.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области - Абрамовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Куприяновой Светланы Павловны к
Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области
о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязании зачесть в специальный педагогический стаж периоды учебы, работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГг. Куприянова С.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области (далее УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГг. №, об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период обучения в педагогическом училище по специальности «воспитатель дошкольного учреждения» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., период обучения на дневном отделении <данные изъяты> государственного педагогического университета с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; период работы в детском саду с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя-логопеда в школе-сад «Солнышко», период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя-логопеда на полную ставку, а также просила признать за ней право на досрочное назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг., обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. (л.д.л.д. 9-10).
В обоснование иска Куприянова С.П. указала, что, работая учителем-логопедом и полагая, что выработала необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж, в ДД.ММ.ГГГГ., обратилась к ответчику с просьбой об оценке пенсионных прав. Специалист отдела оценки пенсионных прав заявила ей, что право на пенсию у нее наступит только в ДД.ММ.ГГГГ., после чего она в период с ДД.ММ.ГГГГ. собирала документы, необходимые для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГг. подала ответчику заявление о назначении пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении пенсии ей было отказано вследствие недостаточности специального педагогического стажа, поскольку ответчик не зачел в стаж указанные периоды работы и учебы.
Оспаривая решение об отказе в назначении пенсии, истица сослалась на то, что вывод ответчика является неправильным, поскольку факты обучения, предшествующего работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, и работа в спорные периоды в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии по старости, подтверждаются дипломами об окончании учебных заведений, записями в трудовой книжке, предоставленными справками, ее специальный педагогический стаж на день обращения за назначением пенсии составил требуемые 25 лет, а отказ ответчика в зачете спорных периодов в стаж противоречит закону.
Требуя взыскания компенсации морального вреда, истец указала на то, что действиями сотрудников ответчика нарушено ее конституционное право на социальное обеспечение.
В судебном заседании Куприянова С.П. иск поддержала, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, пояснила, что после окончания средней школы в ДД.ММ.ГГГГ. поступила в медицинский ВУЗ, проучившись в котором один курс, в ДД.ММ.ГГГГ. поступила (перевелась) в <данные изъяты> педагогическое училище, которое окончила в ДД.ММ.ГГГГ. по специальности «<данные изъяты>», по окончании училища в том же ДД.ММ.ГГГГ. поступила в <данные изъяты> государственный педагогический институт, где обучалась на дневном отделении до ДД.ММ.ГГГГг., а в ДД.ММ.ГГГГ. окончила названный институт, получив диплом по специальности педагогика и психология. В период обучения в педучилище летом ДД.ММ.ГГГГ. в каникулярное время два месяца работала воспитателем в Верхнеусинском детском саду. В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. также работала воспитателем в Верхнеусинском детском саду (в н.в. МДОУ «Верхнеусинский детский сад») <данные изъяты>, при чем в период с ДД.ММ.ГГГГг. находилась в очередном отпуске, по окончании которого была уволена, и с ДД.ММ.ГГГГг. уже начала работать в должности учителя-логопеда в речевой группе в школе-сад «Солнышко» (в н.в. МБДОУ детский сад комбинированного вида «Солнышко») <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала на полную ставку учителем-логопедом в качестве совместителя в детском саду «Дюймовочка» (в н.в. МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального и художественно-эстетического развития воспитанников № «Дюймовочка») <данные изъяты>. Работа в должностях воспитателя и учителя-логопеда подлежит включению в специальный стаж, поскольку и названые должности, и образовательные учреждения, где она осуществлялась, предусмотрена соответствующими Списками.
В обоснование требования о взыскании компенсации морального вреда и ее размера истец пояснила, что в течение длительного времени была вынуждена многократно обращаться к различным сотрудникам ответчика, в том числе к руководству, которые не давали ей надлежащих разъяснений, вводили в заблуждение относительно прав на досрочную пенсию, нарушили установленные законом сроки принятия решения о назначении пенсии, своевременно не известили ее о принятом решении об отказе в назначении пенсии, вследствие чего она пережила нравственные страдания, повлекшие ухудшение соматического здоровья и вынудившие ее обратиться за медицинской помощью.
Настаивая на включении в специальный стаж периода учебы в училище и институте, который начался в ДД.ММ.ГГГГ., истец указывала на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. в летнее время во время каникул работала воспитателем в детском саду, данный период работы ответчик зачел в ее специальный стаж, а значит и учеба подлежит зачету, поскольку, по мнению истца, обучению непосредственно предшествовала работа в должности, дающей право на досрочную пенсию.
Представитель ответчика Абрамова Е.А., действующая на основании доверенности начальника УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, иск не признала, дала объяснения в соответствии с представленными письменными возражениями, указывала на то, на день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил 21 год 03 месяца 12 дней; утверждала, что период обучения истца в училище и институте не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку обучению не предшествовала работа в соответствующей должности; поясняла, что, учреждение «школа - сад» не включено в Списки учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, потому работа в должности учителя-логопеда в школе-сад «Солнышко» также не может быть зачтена в специальный стаж; указанный в иске период работы истца в детском саду «Дюймовочка» <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, так как, согласно полученным ответчиком данным, в указанный период истец работала в названном детском саду на 0,5 ставки. При этом представитель ответчика полагала возможным зачесть в специальный стаж истца период работы в Верхнеусинском детском саду с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку к н.в. он подтвержден надлежащими документами.
Возражая против требования о взыскании компенсации морального вреда представитель ответчика указывала на то, что действий, нарушающих неимущественные права и нематериальные блага истца ответчиком не совершено, срок принятия решения по заявлению о назначении пенсии не нарушен, в течение периода рассмотрения заявления истца ответчиком принимались надлежащие меры к получению документов, необходимых для назначения пенсии.
Представители третьих лиц – МДОУ «Верхнеусинский детский сад», МБДОУ детский сад комбинированного вида «Солнышко», МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального и художественно-эстетического развития воспитанников № 2 «Дюймовочка» <адрес>, привлеченные судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрение дела третьи лица извещены, ранее направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев подлинные документы, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.
Судом на основании объяснений участвующих в деле лиц, материалов дела установлено следующее.
Истец Куприянова С.П., ДД.ММ.ГГГГг. рождения, ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.л.д. 54-56).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. и вынесенным в его изменение решением от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д.л.д. 15-17, 49-53).
Спорные периоды учебы и работы не зачтены в педагогический стаж при его исчислении по всем вариантам, поскольку непосредственно до начала обучения педагогическая деятельность истцом не осуществлялась, документов, подтверждающих, что школа-сад «Солнышко» являлось образовательным учреждением, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлено, а за период работы в детском саду «Дюймовочка» <адрес> не представлены документы, подтверждающие выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки. Причины невключения в стаж периода работы в Верхнеусинском детском саду в ДД.ММ.ГГГГ. в решении не указаны.
Положениями статей 7,39 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, государственные пенсии устанавливаются законом.
С 01 января 2015г. трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно ч.ч. 2,3,4 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При определении специального стажа за весь период работы может быть применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г., № 781 (вариант № 1).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при определении специального стажа применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г., № 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 с применением положений п. 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г.;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию» за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; (вариант № 2).
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. №2-П при исчислении продолжительности специального стажа периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - по Правилам и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; периоды работы с 14.11.2002 - по Правилам и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27.1.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (вариант № 3).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013 и в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Оценивая в совокупности исследованные по делу доказательства, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца период работы в Верхнеусинском детском саду в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку факт выполнения работы в учреждении для детей, предусмотренные Списками, подтверждены представленными справками и копиями приказов.
Кроме того, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности воспитателя-логопеда в школе-сад «Солнышко» <данные изъяты>.
Ответчик, исключая данный период, счел невозможным установить факт принадлежности данного учреждения к образовательным учреждениям для детей, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
Суд полагает данный вывод ответчика необоснованным.
Как следует из представленных суду документов – выписки из ЕГРЮЛ, копии устава, копий приказов, штатных расписаний, названное учреждение является дошкольным образовательным учреждением. В период, в который истец работала в данном учреждении, оно именовалось «школа-сад», в котором имелась речевая группа. В связи с созданием речевой группы в учреждении Куприяновой С.П. – воспитателю-логопеду была установлена доплата в размере <данные изъяты> оклада. При этом, как следует из штатных расписаний, в учреждении были и воспитатели, и старший воспитатель, и завуч-методист, и медицинская сестра, кастелянша, водитель (л.д.л.д. 100-111).
Приказом Государственного Комитета СССР от 15 мая 1991г. № 227 было утверждено примерное положение об учреждении «Школа-детский сад», согласно которому «Школа-детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, организуется преимущественно в сельской местности, в своей деятельности руководствуется основами законодательства СССР о народном образовании, Временным положением о средней общеобразовательной школе СССР, Положением о дошкольном учреждении и др. нормативными актами.
Названным положением также утверждены примерные штатные нормативы «Школы-детского сада», численность работников, которым соответствуют штатное расписание школы-сада «Солнышко» в период, когда учреждение имело именно такую организационную форму.
Факт работы истца в указанном учреждении в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждается объяснениями истца, записью в ее трудовой книжке, представленными копиями приказов, и ответчиком не оспаривается.
Суд с учетом приведенных положений закона, полагает установленным, что школа-сад «Солнышко» в период работы истца в учреждении относилось к образовательным учреждениям для детей, потому находит необходимым зачесть в специальный стаж работы истца период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., то есть <данные изъяты>.
Таким образом, при включении в специальный стаж истца периодов работы в Верхнеусинском детском саду и в школе-сад «Солнышко», с учетом специального стажа, установленного ответчиком, т.е. <данные изъяты>, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГг. составил <данные изъяты>.
Иные заявленные истцом спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат, поскольку представленными в дело и исследованными судом доказательствами – копиями дипломов, записями в трудовой книжке, копией карточки Т-2, представленной МБДОУ д/с «Дюймовочка» <данные изъяты> – подтверждено, что обучению истца непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, а в детском саду «Дюймовочка» в спорный период она работала на 0,5 ставки, следовательно, необходимая норма рабочего времени не выполнялась.
С момента подачи заявления о назначении пенсии и по настоящее время истец продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочную пенсию, а именно: учителем- логопедом в МДОУ «Детский сад Незабудка» <данные изъяты>, работодателем уплачиваются страховые взносы.
С учетом зачета указанных выше периодов в специальный стаж истца, с учетом зачтенного ответчиком стажа <данные изъяты>, продолжения работы, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГг. На данное обстоятельство указано представителем ответчика и истцом оно не оспорено.
Таким образом, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в части признания незаконным решения об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы в Верхнеусинском детском саду с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и в школе-сад «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
Поскольку на день рассмотрения дела у истца возникло право на пенсию, постольку суд находит необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГг.
В остальной части оспариваемое истцом решение суд полагает законным и обоснованным.
Требование о взыскании компенсации морального вреда суд находит не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В ходе рассмотрения дела судом не установлено фактов совершения ответчиком действий, нарушающих личные неимущественные права и нематериальные блага истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Куприяновой Светланы Павловны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГг., измененное решением от ДД.ММ.ГГГГг., № об отказе Куприяновой Светлане Павловне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в Верхнеусинском детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и периода работы в школе-сад «Солнышко» <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области зачесть в специальный педагогический стаж Куприяновой Светлане Павловне период работы в Верхнеусинском детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и период работы в школе-сад «Солнышко» <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области назначить Куприяновой Светлане Павловне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области в пользу Куприяновой Светланы Павловны <данные изъяты> руб. в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.
В удовлетворении иска в остальной части Куприяновой Светлане Павловне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья __________________Андреева Г.В.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
Судья __________________ Андреева Г.В.
