Дело №2-112/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2016 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусевой Л.В.,
при секретаре Абросимовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Предеина Н.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Предеин Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование исковых требований, с учетом их уточнений в ходе рассмотрения дела, истец указал на то, что 18.08.2014 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии на льготных условиях с 26.08.2014 года. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано решением УПФР от 07.11.2014 года в связи с отсутствием специального стажа.
04.12.2014 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, и пенсия ему была назначена с 26.12.2014 года, т.е. по достижении им возраста 55 лет 4 месяцев. Но при назначении пенсии к работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ответчик не суммировал период работы с 18.05.2006 года по 30.06.2014 года в филиале корпорации «Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска в качестве моториста цементированного агрегата, которая предусмотрена Списком №2 1991 года. Пенсия была рассчитана с применением размера отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате – 1,2. Таким образом, ответчиком был произведен расчет специального стажа по состоянию на 30.06.2014 года, согласно Закону РФ №173 от 17.12.2001г. Период работы с 18.05.2006 года по 30.06.2014 года в филиале корпорации «Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска в качестве моториста цементированного агрегата по Списку №2 1991 года в календарном исчислении составляет 8 лет 1 месяц 12 дней, однако ответчик учел этот период как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 6 лет 1 месяц, т.е. стаж был необоснованно занижен ответчиком на 2 года 12 дней.
У истца имеются работы, предусмотренные Списком №2 1991 года, работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, соответственно, период работы по Списку №2 подлежат зачету в календарном исчислении и прибавляется к работе в районах Крайнего Севера, а те периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые не протекали во вредных условиях, подлежат преобразованию в работы в районах Крайнего Севера (по таблице), и учитываются как работа в районах Крайнего Севера. Поэтому право истца на льготную пенсию при достижении 55-летнего возраста предусмотрено при наличии специального 15-летнего стажа. Соответственно, если бы УПФР правильно бы произвело расчет специального стажа, то он бы составлял 16 лет 4 месяца 1 день.
В общий стаж, страховой и специальный стаж ответчиком не включен период с 01.08.1990 года по 28.03.1991 года в кооперативе «Лада», хотя он протекал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Соответственно календарно должно быть зачтено 8 месяцев 28 дней, а как работа в местностях Крайнего Севера – 6 месяцев 21 день. Более того, в общий стаж данный период должен быть зачтен в полуторном размере. Кооператив входил в состав объединения, что подтверждается архивной справкой, поэтому объединение было вправе удостоверить своей печатью запись в трудовой книжке.
Необоснованно не включено ответчиком в специальный стаж работы время междувахтового отдыха с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года (1 месяц), с 01.01.2003 года по 31.01.2003 года (1 месяц), с 01.08.2003 года по 30.10.2003 года (3 месяца), когда он работал в ЗАО НПП «Гелий».
Подтверждением непрерывности его работы в ЗАО НПП «Гелий» является справка о стаже №П-562 от 16.07.2014 года, представленная ответчику. Данная справка подтверждает, что истец работал на данном предприятии с апреля 2001 года по июнь 2003 года, коэффициент начисления ему заработной платы составлял 1,7, сведений о том, что трудовой стаж истца прерывался в указном периоде, в справке не имеется, поэтому доводы ответчика о том, что нет начислений по заработной плате, значения не имеют. Ссылка ответчика на ответ отделения ПФР по ХМАО-Югра в г.Мегионе об отказе в корректировке лицевого счета истца по периоду работы в ЗАО НПП «Гелий», является необоснованной, так как такой ответ допустимым доказательством по делу не является. Отделение ПФР по ХМАО-Югра в г.Мегионе не является работодателем истца, не имеет никаких первичных документов ЗАО НПП «Гелий».
В период с 14.10.2004 года по 28.02.2005 года он работал в Озерском лесхозе на лесозаготовке, однако ответчик зачел как льготный по Списку №2 1991 года только период с 01.01.2005 года по 26.01.2005 года. Из его пенсионного дела значится, что период с 14.10.2004 года по 31.12.2004 года был зачет только в общий и страховой стаж, т.е. как обычные условия труда. Между тем, в пенсионном деле имеется выписка из индивидуального лицевого счета истца за этот период, в которой работодатель проставил код и указал льготу по спорному периоду работы: с 01.11.2004 года по 28.11.2004 года, с 19.12.2004 года по 31.12.2004 года. Кроме того, ответчик в нарушение Правил №516 не зачел в специальный стаж период очередного оплачиваемого отпуска с 27.01.2005 года по 28.02.2005 года. Итого ответчиком не зачтено 2 месяца 9 дней по списку №2, т.е. в режиме зачета работы в районах Крайнего Севера календарно.
Не зачтен ответчиком период работы в филиале корпорации «Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска в качестве моториста цементированного агрегата с 01.07.2014 года по 26.12.2014 года (дата назначения пенсии) – т.е. 5 месяцев 26 дней по Списку №2. Причина отказа в решении УПФР не указана. Между тем, истец на момент назначения пенсии продолжал работать у данного работодателя в прежней должности, соответствующей Списку №2 1991 года, и ответчик об этом знал, а период работы истца с 18.05.2006 года по 30.06.2014 года был зачтен ответчиком в специальный стаж. При суммировании 5 месяцев 26 дней к работе в районах Крайнего Севера, в стаж работы данный период будет зачтен календарно.
Кроме того, УПФР назначило ему пенсию с пониженным коэффициентом 1,2, посчитав, что он не работал в декабре 2001 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и не проживал там, так как в представленной им справке нет сведений о работе за декабрь 2001 года. С этим он также не согласен, так как он в этот период состоял в трудовых отношениях с ЗАО НПП «Гелий», и по состоянию на 01.01.2002 года проживал и работал на территории, приравненной к району Крайнего Севера, что подтверждается архивной справкой. Если бы этот период был зачтен, то пенсия бы ему была назначена с повышающим коэффициентом 1,7. Соответственно с момента назначения пенсии ответчик должен произвести ее перерасчет с применением повышенного отношения заработков.
По расчету истца специальный стаж составляет: 17 лет 10 месяцев 27 дней.
Просит:
- признать незаконным решение УПФР об отказе во включении периодов работы в общий, страховой и специальный стаж;
- установить юридический факт его проживания на 31.12.2001 года и на 01.01.2002 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;
- включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении 8 лет 1 месяц 12 дней по Списку №2 (т.е. суммировать к стажу в районах Крайнего Севера календарно) период его работы с 18.05.2006 года по 30.06.2014 года в качестве моториста цементировочного агрегата в филиале корпорации «Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска, вместо 6 лет 1 месяца, учтенных ответчиком как работа в местностях, приравненных к Крайнему Северу;
- включить в общий стаж, в страховой стаж в полуторном исчислении и в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему северу, период его работы в кооперативе «Лада» с 01.08.1990 года по 28.03.1991 года (6 месяцев 21 день работы в районах Крайнего Севера);
- включить в общий стаж, в страховой стаж и в специальный стаж работы период работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу в ЗАО НПП «Гелий» как периоды междувахтового отдыха с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года (1 месяц), с 01.01.2003 года по 31.01.2003 года (1 месяц), с 01.08.2003 года по 30.10.2003 года (3 месяца), итого: 5 месяцев работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, или 3 месяца работы в районах Крайнего Севера;
- включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении (суммировать календарно к работе в районах Крайнего Севера) периоды работы во вредных условиях труда в Озерском лесхозе (лесозаготовка) с 01.11.2004 года по 28.11.2004 года (28 дней), с 19.12.2004 года по 31.12.2004 года (11 дней), с 27.01.2005 года по 28.02.2005 года (1 месяц);
- включить в специальный стаж в районах Крайнего Севера в календарном исчислении (суммировать календарно к работе в районах Крайнего Севера) период работы по Списку №2 1991 года с 01.07.2014 года по 26.12.2014 года (5 месяцев 26 дней) в качестве моториста цементировочного агрегата в филиале корпорации «Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска;
- признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 55 лет, и обязать ответчика назначить ему пенсию с 26.08.2014 года;
- обязать ответчика начислить пенсию с применением повышенного коэффициента в размере 1,7 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.
Также просит взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 18000 рублей, расходы на оформление доверенности в сумме 1100 рублей и расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.
В судебное заседание истец Предеин Н.А. не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Сиуха М.А. в судебном заседании заявила об отказе от части требований – - о включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении (суммировать календарно к работе в районах Крайнего Севера) периоды работы во вредных условиях труда в Озерском лесхозе (лесозаготовка) с 01.11.2004 года по 28.11.2004 года (28 дней), с 19.12.2004 года по 31.12.2004 года (11 дней), с 27.01.2005 года по 28.02.2005 года (1 месяц); и о включении в специальный стаж в районах Крайнего Севера в календарном исчислении (суммировать календарно к работе в районах Крайнего Севера) период работы по Списку №2 1991 года с 01.07.2014 года по 26.12.2014 года (5 месяцев 26 дней) в качестве моториста цементировочного агрегата в филиале корпорации «Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска, пояснив, что делает это добровольно, Просила прекратить производство по делу, последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.220, 221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
Определением суда от 04.05.2016 года производство по делу в части вышеуказанных требований было прекращено.
Остальные исковые требования представитель истца поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Уточнила, согласившись с доводами ответчика, что продолжительность работы истца в кооперативе «Лада» составляет 7 месяцев 27 дней, что в переводе в работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, составляет 5 месяцев 27 дней.
Представители ответчика УПФ России в Тальменском районе Добренко С.С. и Третьякова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что на момент вынесения решения об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, решение было законным и обоснованным, так как представленные уточняющие справки не содержали полных сведений о первичных документах. Период работы истца в филиале корпорации «Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска с 18.05.2006 года по 30.06.2014 года уже засчитан в специальный стаж как работа в районах Крайнего Севера, потому этот период работы нельзя зачесть еще раз в специальный стаж по Списку №2, так как работа в должности моториста цементировочного агрегата является составной частью северного стажа. Продолжительность работы в кооперативе «Лада» с 01.08.1990 года по 28.03.1991 года составляет 7 месяцев 27 дней, а не 8 месяцев 28 дней, как указывает истец, соответственно, в переводе в работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, это составляет 5 месяцев 27 дней. Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.11.1999 года, в связи с чем, после регистрации периоды работы могут подтверждаться только на основании сведений индивидуального учета. Утверждение истца о том, что он работал в ЗАО НПП «Гелий» с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года (1 месяц), с 01.01.2003 года по 31.01.2003 года (1 месяц), с 01.08.2003 года по 30.10.2003 года (3 месяца), так как это были периоды междувахтового отдыха, - не подтверждается документально. УПФР направляло запрос в УПФР по месту нахождения ЗАО НПП «Гелий», был получен ответ из Управления ПФР в г.Мегионе о том, что на лицевой счет застрахованного лица Предеина Н.А. сведения занесены верно. Факт проживания по состоянию на 31.12.2001 года в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, должен подтверждаться документально (справкой о регистрации по месту жительства или пребывания). В периоды междувахтового отдыха истец тоже должен был находиться в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Понятия страховой стаж и общий стаж по закону №173 2011 года тождественны. Льготная пенсия по северному стажу была назначена истцу с 26.12.2014 года, т.е. с уменьшением пенсионного возраста пропорционально отработанному времени.
Кроме того, представители ответчика возражали против взыскания с УПФР судебных расходов, ссылаясь на то, что истец должен доказать, что реально понес такие расходы, и что понес эти расходы по конкретному делу. Истцом в материалы дела такие доказательства не представлены, так как в доверенности не указано, что представитель будет участвовать именно в данном деле; кроме того, в доверенности указаны и иные полномочия представителя, которые не связаны с участием в судебном заседании. Полагают, что государственная пошлина, уплаченная за нотариальное удостоверение такой доверенности выше, чем должна бы была быть уплачена, если бы полномочия представителя были определены только рамками конкретного дела. Требуемая ко взысканию сумма на возмещение расходов на представителя не соответствует требованиям разумности, т.е. она сильно завышена, необходимо учесть, что основное назначение средств Пенсионного Фонда – выплата пенсий, поэтому возложение на УПФР обязанности по возмещению в пользу истца судебных расходов повлечет нецелевое расходование средств.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" он вступил в силу с 01.01.2015 года, а части 14 и 15 статьи 17 закона - с 01.01.2016 года.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Поскольку пенсия назначена была истцу 26.12.2014 года, т.е. до вступления Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.) "О страховых пенсиях", то в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении Конституционного Суда РФ от 10.02.2016 №217-О "По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности частей 3 и 4 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях", применимы нормы прежнего закона – Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Конституционный суд указал, что закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до 1 января 2015 года, исходя из исчисленного по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размера страховой части трудовой пенсии по старости (без ее фиксированного базового размера страховой части и накопительной части) и коэффициентов, предусмотренных для иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, а также увеличил размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по сравнению с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии, закреплявшимся в пункте 2 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (части 10 и 12 статьи 15 и статья 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Для пенсионеров, получавших на 31 декабря 2014 года трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии); а если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (т.е. до достижения 60 лет) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
В соответствии с ч.2 ст.28 указанного закона при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях» утвержден Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 (в ред. от 03.03.2012г.).
В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 (в том числе работа с тяжелыми условиями труда) и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно разъяснениям, данным в п.24-26 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
Исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тальменском районе №302 от 07.11.2014 года Предеину Н.А., обратившемуся 18.08.2014 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По подсчетам УПФР, произведенным на основании представленных Предеиным Н.А. документов, его общий стаж на момент обращения составлял 32 года 6 месяцев 21 день, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял 14 лет 3 месяца 22 дня. В специальный стаж (работа в районах Крайнего Севера) был засчитан период работы в ОАО «Берелехский автомобильный комбинат» с 19.09.1994 года по 31.12.1999 года, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - в ЗАО НПП «Гелий»: с 01.04.2001 года по 30.11.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.02.2003 года по 30.07.2003 года; у Видуто В.С.: с 01.11.2003 года по 31.03.2006 года, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; в Нефтюганском филиале компании с 18.05.2006 года по 30.11.2012 года; в филиале корпорации ««Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска с 01.12.2012 года по 30.06.2014 года, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
В суммировании периода работы истца в филиале корпорации ««Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска с 18.05.2006 года по 30.06.2014 года, учтенного как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с пересчетом стажа в работу в районах Крайнего Севера с выполняемой истцом работой, относящейся к Списку №2 1991 года (истец работал в филиале корпорации ««Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска в должности моториста цементировочного агрегата, входящей в Список №2 1991 года (работа с тяжелыми условиями труда)) УПФР истцу отказало, ссылаясь, что работа по списку №2 является составной частью северного стажа. В общий стаж не зачтен период работы истца в кооперативе «Лада» с 01.08.1990 года по 28.03.1991 года, так как увольнение истца по записи в трудовой книжке подтверждено не той печатью. По подсчетам УПФР общий стаж Предеина Н.А. составляет 32 года 6 месяцев 21 день, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 14 лет 3 месяца 22 дня.
Согласно записи трудовой книжки Предеина Н.А. следует, что 01.08.1990 года он был принят в кооператив «Лада» водителем; 28.03.1991 года он был уволен по собственному желанию. Однако запись об увольнении подтверждена печатью Верхнебуреинским районным производственным объединением бытового обслуживания населения.
Согласно архивной справке №1-16/775 от 11.03.2016 года, выданной администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, кооператив «Лада» находился на территории п.Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кооператив был организован при районном производственном управлении бытового обслуживания населения. Видом деятельности кооператива являлось обслуживание платной стоянки личных автомобилей, ремонт личного и государственного транспорта, перевозка грузов и пассажиров, численность работников составляла 8 человек. Документы по личному составу на хранение в архив не поступали.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о включении в общий стаж (страховой) и в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, периода работы в кооперативе «Лада» с 01.08.1990 года по 28.03.1991 года (в пересчете в работу в районах Крайнего Севера – 5 месяцев 27 дней), так как архивной справкой подтверждается, что такой кооператив существовал, что он был создан при РПО БОН.
Запись о периодах работы Предеина Н.А. в ЗАО НПП «Гелий» в его трудовой книжке отсутствует.
Однако сведения о работе в ЗАО НПП «Гелий» указаны в Выписке из лицевого счета застрахованного лица, где сведения о стаже указаны с 01.04.2001 года по 30.11.2001 года и показана зарплата за 2001 год с апреля по ноябрь, за 2002 год сведения о стаже указаны с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, за 2003 год сведения о стаже указаны с 01.02.2003 года по 30.07.2003 года.
В материалы дела истцом представлена архивная справка, выданная архивным отделом администрации муниципального образования город Мегион от 16.07.2014 года №П-562, которой подтверждается, что Предеин Н.А. работал в ЗАО НПП «Гелий» с апреля 2001 года по июль 2003 года (согласно лицевых счетов по начислению заработной платы за 2001-2003 годы), но приказы о приеме и увольнении и личная карточка формы Т-2 отсутствуют. К заработной плате начислялся районный коэффициент 1,7. ЗАО НПП «Гелий» находилось в городе Мегионе Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В настоящее время оно ликвидировано, документы по личному составу находятся на хранении в Мегионском городском архиве.
В архивной справке №П-450 от 18.09.2015 года, выданной архивным отделом администрации муниципального образования город Мегион, указаны аналогичные сведения.
В справке, выданной архивным отделом администрации муниципального образования город Мегион 18.09.2015 года, отсутствуют сведения о заработной плате за январь-март 2001 года, за декабрь 2001 года, за август 2002 года, за январь, август-декабрь 2003 года.
Справкой, выданной генеральным директором ЗАО НПП «Гелий», подтверждается, что Предеин Н.А. работал в данной организации водителем по договору подряда вахтовым методом с 20.04.2001 года по 31.08.2003 года.
Однако ответчиком зачтен период работы истца с 01.11.2003 года по 31.03.2006 года у Видуто Василия Сергеевича – как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Кроме того, в материалы дела представлена справка ЗАО НПО «Гелий» от 28.03.2016 года, согласно которой филиал ЗАО НПП «Гелий» находился на территории Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа в городе Мегион. Директором филиала в период с 1999 года по 2004 год являлся Пазин А.Н. Предеин Н.А. работал водителем вахтово-экспедиционным методом с 20.04.2001г. по 31.08.2003 года. Периоды вахтовой экспедиции следующие: 1. Период работы с 20.04.2001 года по 30.11.2001 года (вахта по договору НПП «Гелий» и ТПП «ЛНГ», время окончания вахты 30.11.2001г., время нахождения экспедиции в пути до 07.12.2001г. (7 дней), с 08.12.2001г. по 23.12.2001г. (16 дней) время межсменного отдыха; 2. Период с 24.12.2001г. по 31.12.2001г. (7 дней) время в пути к началу экспедиции (оплата проезда Предеина Н.А. к началу экспедиции г.Мегион за счет средств работодателя);
3. Период с 01.01.2002г. по 31.07.2002г. вахта по договору между НПП «Гелий» и ТПП «ЛНГ», время окончания вахты 31.07.2002г., время нахождения экспедиции в пути до 07.08.2002г., время межсменного отдыха с 08.08.2002г. по 25.08.2002г. (18 дней), с 26.08.2002г. по 01.09.2002г. (7 дней) – время в пути к началу экспедиции (оплата проезда Предеина Н.А. к началу экспедиции г.Мегион за счет средств работодателя); 4. Период с 02.09.2002г. по 31.12.2002г. – вахта по договору НПП «Гелий» и ТПП «ЛНГ», время окончания вахты 31.12.2002г., время нахождения экспедиции в пути до 07.01.2003г., период с 08.01.2003г. по 25.01.2003г. (18 дней) – время межсменного отдыха, период с 26.01.2003г. по 31.01.2003г. (6 дней) – время в пути к началу экспедиции (оплата проезда Предеина Н.А. к началу экспедиции г.Мегион за счет средств работодателя); 5. Период с 01.02.2003г. по 31.07.2003г. – вахта на разрезе НПП «Гелий» г.Мегион, время окончания вахты 31.07.2003г., время нахождения экспедиции в пути до 07.08.2003г., период с 08.08.2003г. по 31.08.2003г. – межсменный отдых с последующим увольнением. Договор подряда расторгнут по инициативе Предеина Н.А. 31.08.2003г. (оплата проезда за счет работника).
Также в данной справке указано о том, что сведения для корректировки стажа Предеина Н.А. уточнены в ПФР 27.01.2016г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды следует признать периодами междувахтового отдыха, и считает необходимым удовлетворить исковые требования о включении в общий стаж (страховой) и в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, в ЗАО НПП «Гелий» периоды межвахтового отдыха с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 31.01.2003 года, с 01.08.2003 года по 30.10.2003 года, итого: 5 месяцев работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, или 3 месяца 22 дня работы в районах Крайнего Севера.
Данный вывод суда основан на п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, согласно которому в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Требование истца об установлении факта его проживания на 31.12.2001 года и на 01.01.2002 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, тоже подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Нормативное содержание названного конституционного права включает: свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; свободу выбора места пребывания; свободу выбора места жительства.
Понятие места жительства раскрывается в ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
Законом Российской Федерации от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введена система регистрационного учета граждан.
Предусмотренный законом институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Поэтому регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Как было отмечено выше, УПФР зачел Предеину Н.А. период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01.04.2001 года по 30.11.2001 года и с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года.
Судом в стаж работы как междувахтовый отдых зачтен период с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года, соответственно, как по состоянию на 31.12.2001 года, так и по состоянию на 01.01.2002 года, Предеин Н.А. проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Нахождение истца в междувахтовом отдыхе не может являться свидетельством того, что он не проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку он состоял в гражданско-правовых отношениях (по договору подряда) с ЗАО НПП «Гелий», в том числе и на указанные даты, сведений о расторжении договора не имеется.
Требование истца о включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении 8 лет 1 месяц 12 дней по Списку №2 (т.е. суммировать к стажу в районах Крайнего Севера календарно) период его работы с 18.05.2006 года по 30.06.2014 года в качестве моториста цементировочного агрегата в филиале корпорации «Шлюмберже Люджилко ИНК» г.Нефтюганска, вместо 6 лет 1 месяца, учтенных ответчиком как работа в местностях, приравненных к Крайнему Северу, - удовлетворению не подлежит, поскольку по смыслу п.2 Правил №516 суммирование периодов работы возможно лишь в отношении периодов, не совпадающих по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа.
С учетом стажа, не оспариваемого ответчиком, и периодов его работы, зачтенных судом, специальный стаж работы истца в районах Крайнего севера или приравненных к ним местностях, составляет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 15 лет 1 месяц 11 дней.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи.
Согласно п.3 ст.30 вышеуказанного закона, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 ст.28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Лицам, указанным в абз.1 пп.6 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абз.7 настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
К указанным в абз.1 пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25.
Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п.3 ст.30 указанного Закона.
В соответствии с указанной нормой, для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003г. N22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N3 от 22.04.2003г. о порядке применения положений ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.
В соответствии с п.3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 01.01.2002г. повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
В силу п.4 разъяснения N3 от 22.04.2003 лицам, по состоянию на 01.01.2002г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные п.2 ст.30 Закона от 17.12.2001г., то есть за 2000 - 2001 либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
Пунктом 5 разъяснения предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в п.3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в п.4 разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 01.01.2002 не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 01.01.2002, исходя из смысла п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).
Как усматривается из материалов дела заработная плата в ЗАО НПП «Гелий» устанавливалась с районным коэффициентом 1,7.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости с 55 лет являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, на ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края возлагается обязанность назначить истцу пенсию с 26.08.2014 года и начислить пенсию с применением повышенного коэффициента в размере 1,7 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, начиная с 26.08.2014 года.
На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При определении расходов на представителя, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца суд учитывает, что судебные заседания откладывались исключительно по ходатайствам представителя истца в целях истребования доказательств по делу, дважды исковые требования уточнялись и дополнялись, соответственно, разумными расходами, подлежащими взысканию с ответчика, суд признает расходы на представителя в сумме 10000 рублей. Также с ответчика подлежат взысканию расходы на оформление доверенности и расходы по госпошлине.
Доводы представителя ответчика о том, что расходы на оформление доверенности были бы меньше, если бы в ней были указаны полномочия по конкретному делу, суд признает необоснованными, так как Налоговый Кодекс РФ не предусматривает такого разграничения. Межу тем, подтвердить свои полномочия на участие в деле представитель истца мог только доверенностью, поскольку сам истец в судебном заседании не присутствовал.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Предеину Н.А. исковые требования к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края №302 от 07.11.2014 года в части отказа во включении периодов работы в стаж.
Установить факт проживания Предеина Н.А. на 31.12.2001 года и на 01.01.2002 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края включить Предеину Н.А. в общий стаж (страховой) и в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, период его работы в кооперативе «Лада» с 01.08.1990 года по 28.03.1991 года (в пересчете в работу в районах Крайнего Севера – 5 месяцев 27 дней).
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края включить Предеину Н.А. в общий стаж (страховой) и в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, в ЗАО НПП «Гелий» периоды междувахтового отдыха с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 31.01.2003 года, с 01.08.2003 года по 30.10.2003 года, итого: 5 месяцев работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, или 3 месяца 22 дня работы в районах Крайнего Севера.
Признать за Предеиным Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 55 лет, и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края назначить ему пенсию с 26.08.2014 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края начислить Предеину Н.А. пенсию с применением повышенного коэффициента в размере 1,7 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, начиная с 26.08.2014 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда в Тальменском районе Алтайского края в пользу Предеина Н.А. расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей, расходы на оформление доверенности в сумме 1100 рублей и расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, итого взыскать: 11400 рублей.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после вынесения.
Судья Л.В.Гусева
