РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 февраля 2016 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Сапего О.В.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-945/16 по иску Авдеева АВ об оспаривании решения Управления пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области,
У С Т А Н О В И Л :
Авдеев А.В. обратился в суд с требованиями о признании решение № *** от <дата> Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской об отказев назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; о зачете в специальный стаж периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Симферопольском автотранспортном предприятии № *** и назначении досрочную трудовую пенсию с <дата>.
В обоснование требований указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как работнику, проработавшему в качестве водителя автобуса, на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет. Решением комиссии 253 от <дата> отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, на соответствующих видах работ в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.
По мнению и сведениям ответчика периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя в АТП-11121 не могут быть засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, т.к. документально не подтвержден факт работы и постоянная занятость в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах в соответствии с пп 10 п.1 ст. 30 Закона от <дата> № 400-ФЗ.
При рассмотрении дубликата трудовой книжки от <дата> установлено, что согласно записи № *** заявитель принят с <дата> (Пр. № *** от <дата>) в качестве водителя 1 класса на автобусы всех типов и вместимости в АТП-14327 (исправлено на 11121 — исправление не оговорено). Согласно записи № *** с <дата> (пр. 111- к от <дата> ) заявитель уволен по собственному желанию. Запись об увольнении заверена подписью (отсутствует должность ответственного лица) и печатью, которая не читается. Нарушена Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от <дата>№ ***, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР. Представленная справка от <дата>№ *** не может быть принята в подтверждение указанного стажа работы, т. к. вызывает сомнение в подлинности. Согласно акту проверки от <дата> указанное предприятие или его правопреемник отсутствует по юридическому адресу. Также указывается, что заявителем представлен документ об учебе за период с 1988 по <дата>, а в справке от <дата>№ *** не отражены отвлечения на учебу. Иные документы, подтверждающие указанный период работы, заявителем не представлены.
Согласно записи № *** в дубликате трудовой книжки от <дата> заявитель принят с <дата> (пр.№ *** от <дата> ) водителем на автобус «Икарус-280», согласно записи № *** заявитель уволен по собственному желанию с <дата> (пр№ *** от <дата>). Записи заверены подписью руководителя и печатью «Кооператив ПОРТАЛ». Отсутствует наименование организации, осуществившей приём на работу. Нарушена Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от <дата>№ ***, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР. Иные документы, подтверждающие указанный период работы, заявителем не представлены. Указанный период не может быть засчитан в страховой стаж.
Согласно записи № *** в дубликате трудовой книжки от <дата> заявитель принят с <дата> (пр.№ *** от <дата> ) водителем на автобус «Икарус-280», согласно записи 21 заявитель уволен по собственному желанию с <дата> (пр№ *** от <дата>). Записи заверены подписью руководителя и печатью «Коллективное предприятие «Автопробег» <адрес>». Отсутствует наименование организации, осуществившей приём на работу. Нарушена Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от <дата>№ ***, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР. Иные документы, подтверждающие указанный период работы, заявителем не представлены. Указанный период не может быть засчитан в страховой стаж.
Вместе с тем, согласно протоколу, что общий трудовой стаж составляет-26 лет 10 мес.20 дней. Стаж работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, без включения вышеуказанных периодов составляет 15лет 2мес. 25дней.
Считает, что данное решение является незаконным, ущемляющим его пенсионные права, поскольку в представленных документах, трудовой книжке, уточняющих справках отражены все точные периоды работы в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Истец проработал вышеуказанные периоды в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. Занятость - полный рабочий день, в соответствии с расписанием движения автобусов по городским маршрутам.
Отклонение от городских маршрутов не было. На пригородных, междугородних маршрутах не работал.
Основным документом, подтверждающим вышеуказанные периоды работы, которые ответчиком не засчитаны в специальный стаж является трудовая книжка установленного образца. В трудовой книжке имеются отметки, что истец принимался на работу, на должность водителя 1 класса на автобусы в АТП-14327. Имеющиеся исправления и другие нарушения инструкции « О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от <дата>№ *** не должно ущемлять его право на пенсию.
Кроме того, в УПРФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области представлены уточняющие справки, которые включают сведения, что истец в вышеуказанные периоды не засчитанные в специальный стаж ответчиком работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в Симферопольском автотранспортном предприятии № *** в качестве водителя 2-го класса на автобусах регулярных городских перевозках.
Во время работы в вышеуказанные спорные периоды отвлечений от работы не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Таким образом, на основании ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ, Постановления Правительства РФ № *** от <дата> "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснения Министерства труда РФ № *** от <дата> истец в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал в Симферопольском автотранспортном предприятии № *** в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов постоянно в течение полного рабочего дня свыше 20 лет, что даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель истца Плотников О.Л. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представитель Управления пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области Трошина О.А. против иска возражала по доводам протокола и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <дата>.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает уточненное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
По существу аналогичные положения закреплены в п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также были предусмотрены пунктом "к" ст. 12 Закона РФ от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Авдеев А.В. обратился в Управление пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от <дата>№ *** истцу отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 20 лет на момент обращения.
При этом в специальный стаж ответчиком не включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Симферопольском автотранспортном предприятии № ***, поскольку документально не подтвержден факт работы и постоянная занятость в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах в соответствии с пп 10 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
С таким выводом ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Пунктом 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованным с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (Приложение к Письму Министерства транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 N 13-пр) предусмотрено, что специальный трудовой стаж возможно подтвердить приказами о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, при отсутствии приказов и путевых листов - справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми или вредными условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Если записей в трудовой книжке недостаточно для подтверждения стажа на соответствующих видах работ, представляются уточняющие справки, выданные организациями, их правопреемниками или архивными органами.
Подтверждение занятости на работах предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя и решается им на основании документов, которые содержат необходимые сведения.
Факт работы истца в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника. Трудовая книжка является обязательной как для работника, так и для работодателя. Работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если для работника эта работа является основной.
Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавших в спорный период, записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производится в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС).
В данном случае, суд считает необходимым отметить, что трудовая книжка является доказательством, подтверждающим стаж работы лица, его должность, наименование должности и квалификацию.
При этом суд не может принять во внимание довод ответчика, что в данном случае трудовая книжка не может подтвердить факт работы ввиду наличия исправлений. А именно, при рассмотрении дубликата трудовой книжки ответчик обнаружил исправления: согласно записи № *** заявитель принят с <дата> (Пр. № *** от <дата>) в качестве водителя 1 класса на автобусы всех типов и вместимости в АТП-14327 (исправлено на 11121 — исправление не оговорено).
Названное исправление наименования транспортного предприятия с № *** на № *** подтверждено справкой № *** от <дата>, из которой следует, что Симферопольское автотранспортном предприятие № *** переименовано в Симферопольском автотранспортном предприятии № *** в 1986 на основани и приказа Министра автотранспорта № *** от <дата>.
Далее, в отношении отсутствия указания должности ответственного за увольнение лица (согласно записи № *** с <дата> (пр. 111- к от <дата> ) заявитель уволен по собственному желанию. Запись об увольнении заверена подписью (отсутствует должность ответственного лица) и печати, которая не читается, суд полагает, что ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудников отдела кадров не должно нарушать права истца на реализацию пенсионных прав.
Неправильность записи не может служить основанием к отказу в реализации истца своих пенсионных прав, поскольку обязанности по ведению трудовой книжки возложены не на работника, которым является истец, а работодателя.
Также судом проверены сомнения ответчика в подлинности справки от <дата>№ *** со ссылкой на акт проверки от <дата> о том, что указанное предприятие или его правопреемник отсутствует по юридическому адресу.
Вместе с тем, отсутствие адресата по юридическому адресу не свидетельствует о не существовании такого юридического лица.
Доводы ответчика в этой части опровергаются судебными решениями Хозяйственного суда Республики Крым ( дело № А83-2174\2014 и № А83-1767\2014) и Арбитражного суда Республики Крым ( дело № А83-9115\2008).
При этом, судебные решения Хозяйственного суда Республики Крым ( дело № А83-2174\2014 и № А83-1767\2014) постановлены по искам Управления Пенсионного Фонда Республики Крым в <адрес> к ОАО «Симферопольское автотранспортное предприятие № ***» о взыскании денег, в том числе и расходов по фактическим затратам на выплату и доставку льготной пенсии.
Названные судебные решения свидетельствует о фактическом существовании предприятия ОАО «Симферопольское автотранспортное предприятие № ***», выдавшего справку № *** от <дата>.
Таким образом, суд полагает необходимым включить Авдееву А.В. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Симферопольском автотранспортном предприятии № *** в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов постоянно в течение полного рабочего дня.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Авдеева АВ удовлетворить.
Признать решение № *** от <дата> Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской об отказе мне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области зачесть Авдееву АВ в специальный стаж периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды : с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Симферопольском автотранспортном предприятии № ***, и назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>.
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.
Судья Сапего О.В.
