Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 февраля 2014 года г.Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Сапего О.В.
при секретаре судебного заседания Цыбаковой А.С.
с участием адвоката Юркиной Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-574/14 по иску ФИО3 об оспаривании решения Управления пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области от **.**.**** г. №00 об отказе ему в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что **.**.**** г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области (далее УПФ) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ за отработанный стаж на соответствующих видах работ.
**.**.**** г. УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области, рассмотрев представленные документы, приняло решение №00 об отказе в назначении с 23.05.2013г. досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Отказано в зачете период работы в Сызранском филиале Акционерного общества «Волгоэлектромонтаж» с **.**.**** г. по **.**.**** г. в страховой
стаж и стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно протоколу, документами подтвержден страховой стаж- 34 года 3 мес. 3 дня, работа с тяжелыми условиями труда по Списку№2 - 4 года 11мес.8 дней., не зачтены в специальный стаж периоды работы:
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера монтажного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж»;
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера линейного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж»;
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера линейного участка в Сызранском предприятии «Электромонтаж»;
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера энергоучастка в цехе энерготеплоснабжения в Сызранском филиале (нефтебаза) ОАО «Самаранефтепродукт» НК «ЮКОС»;
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера энергоучастка в механоэнергетическом цехе в ЗАО «Самара-Терминал»;
поскольку по представленной трудовой книжке AT-I №00 от **.**.**** г. невозможно определить вид производства, условия труда и характер выполняемых работ, в котором был занят заявитель, поскольку одним из критериев для установления права на досрочную трудовую пенсию по старости по отдельным основаниям является выполнение работы застрахованным лицом в определенных производствах, предусмотренных Списками. Согласно представленным архивным справкам от **.**.**** г. №№00 документы по личному составу Монтажного управления «Волгоэлектромонтаж», Сызранского филиала АО «Волгоэлектромонтаж», Сызранского предприятия «Электромонтаж» на хранение в архивный отдел не поступали. Иные документы, подтверждающие факт работы с тяжелыми условиями труда заявителем не представлены.
Периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в
должности производителя работ в ООО «Электросантехмонтаж» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку особые
условия труда за указанные периоды не подтверждены сведениями
индивидуального (персонифицированного) учета, В соответствии с п.2 ст.13
Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и
п.4 раздела 1, п.34 раздела 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением
Правительства РФ №00 от 24.07.2002г., периоды работы и (или) иной
деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно справке ОПУ, АСВ, ВС и ВЗ от **.**.**** г. о невозможности дополнения индивидуальных сведений, страхователь ООО «ЭСМ»(регистрационный № №00) снят с учета **.**.**** г. по причине перерегистрации в связи с изменением места регистрации. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО3 -**.**.**** г.
Считает незаконным отказ в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности мастера монтажного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж» в периоды с **.**.**** г. по **.**.**** г., а также в должности мастера линейного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж» с **.**.**** г. по **.**.**** г. по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список №00 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №10, время выполнявшихся до **.**.**** г.г. работ, предусмотренных Списком №00 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО1 от 22.08.1956г. №00 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденном постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №10.
Вышеуказанные должности входят в Списки №00 по старому законодательству. Трудовая деятельность истца в тяжелых условиях труда при полной занятости в течение рабочего дня оставалась неизменной, заработная плата начислялась за полный рабочий день, что подтверждается трудовой книжкой. При этом действующим до 1992г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы, а достаточно было подтверждение самого факта работы. Разъяснения Министрества труда РФ от **.**.**** г.г. №1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от **.**.**** г.г. №235, Разъяснения Министерства труда РФ от **.**.**** г.г. №5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от **.**.**** г.г. №29,0 необходимости полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, были утверждены после **.**.**** г.г.
Считает незаконным отказ в зачете в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности производителя работ в ООО «Электросантехмонтаж», так как страхователь был снят с учета только в 2010г., а истец просит зачесть периоды работы за 2009г.
Просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в ул. ХХХ, Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх от **.**.**** г.. №00 незаконным и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ул. ХХХ, Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх засчитать стаж в период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера монтажного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж», с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера линейного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста Волгоэлектромонтаж», с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности производителя работ в ООО «Электросантехмонтаж и учесть вышеуказанные периоды для назначения трудовой пенсии с уменьшением возраста.
В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель адвокат ФИО8 заявленные требования уточнили и просили признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в ул. ХХХ, Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх от **.**.**** г.. №00 и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ул. ХХХ, Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в специальный стаж работы по Списку №00 период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера монтажного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж», с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера линейного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста Волгоэлектромонтаж», с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности производителя работ в ООО «Электросантехмонтаж и учесть вышеуказанные периоды для назначения трудовой пенсии с уменьшением возраста.
Представитель Управления пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области ФИО9 против иска возражала по доводам протокола №00 от **.**.**** г. года.
Заслушав истца и его представителя, представителя Управления пенсионного Фонда (государственного учреждения) РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 названного закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является наличие определенного периода работы с тяжелыми условиями труда.
Судом установлено, что истец ФИО3 **.**.**** г. заявитель обратился в УПФ РФ г.Сызрани с заявлением о назначении ему пенсии по старости с понижением пенсионного возраста.
Решением комиссии УПФ РФ в г. Сызрани от **.**.**** г. №00 заявителю было отказано в назначении досрочной пенсии. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж работы по Списку №00 периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера монтажного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж», с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности мастера линейного участка №00 в Сызранском монтажном управлении треста Волгоэлектромонтаж», так как по представленной заявителем трудовой книжке AT-I №00 от **.**.**** г. невозможно определить вид производства, условия труда и характер выполняемых работ, в котором был занят заявитель, поскольку одним из критериев для установления права на досрочную трудовую пенсию по старости по отдельным основаниям является выполнение работы застрахованным лицом в определенных производствах, предусмотренных Списками. Документы по личному составу Монтажного управления «Волгоэлектромонтаж» Сызранского филиала АО «Волгоэлектромоитаж» Сызранского предприятия «Электромонтаж» на хранение в архивный отдел не поступали. Иные документы, подтверждающие факт работы с тяжелыми условиями труда заявителем представлены не были.
Суд полагает в этой части решение ответчика законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Применительно к сложившимся правоотношениям, учитывая то обстоятельство, что между сторонами имеется спор о праве, бремя доказывания в силу закона возложено на истца.
Ссылка ФИО3 о том, что выполнение им трудовой функции было связано с тяжелыми условиями может быть подтверждено свидетельскими показаниями его коллег, по мнению суда, не заслуживает внимания, поскольку при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы (ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от **.**.**** г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.
Поэтому, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суд руководствуется положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ от **.**.**** г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исходя из пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниям свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы при этом понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также обращается внимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, истец не представил суду надлежащих и бесспорных доказательств в подтверждение постоянной занятости ( отсутствие отпусков без сохранения заработной платы и т.п.) и особого характера работы или условий труда, подтверждающих работу мастером монтажного участка и мастера линейного участка в Сызранском монтажном управлении треста Волгоэлектромонтаж», дающую право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет.
Из представленных документов невозможно определить вид производства, условия труда и характер выполняемых работ, в котором был занят истец. Согласно представленным архивным справкам от **.**.**** г. № №00. документы по личному составу Монтажного управления «Волгоэлектромонтаж» Сызранского филиала АО «Воягоэлектромоитаж» Сызранского предприятия «Электромонтаж» на хранение в архивный отдел не поступали. Иные документы, подтверждающие факт работы с тяжелыми условиями труда заявителем не представлены.
При таких обстоятельствах суд полагает, что работа истца в особых условиях труда в оспариваемые периоды не является доказанной. Записи в трудовой книжке не могут служить бесспорным доказательством, позволяющим подтвердить спорные периоды работы истца с особыми условиями труда.
Довод истца о том, что его занятость в заявленные периоды в должности мастера подтверждается показаниями свидетелей, судом отклоняется, поскольку на основании пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы истца в целях разрешения спора о праве на досрочную трудовую пенсию не может доказываться свидетельскими показаниями.
Вместе с тем, суд полагает удовлетворить требования в части зачета периодов работы с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности производителя работ в ООО «Электросантехмонтаж в специальный стаж работы, поскольку в Пенсионный Фонд представлена справка работодателя, подтверждающая особые условия труда истца в названные периоды ( л.д.17), о то обстоятельство, что особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального ( персонифицированного) учета суд не принимает во внимание, поскольку названные периоды работы подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, но в них отсутствуют сведения об особых условиях труда. Тогда как особые условия труда подтверждены соответствующей справкой работодателя, уточняющей характер работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ФИО3 об оспаривании решения Управления пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в ул. ХХХ, Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх от **.**.**** г.. №00 в части не включения периодов работы ФИО3 с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности производителя работ в ООО «Электросантехмонтаж» и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ул. ХХХ, Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в специальный стаж работы по Списку №00 период работы: с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности производителя работ в ООО «Электросантехмонтаж».
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.
Судья Сапего О.В.
Мотивированное решение изготовлено **.**.**** г..
Судья Сапего О.В.
