Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 марта 2014 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И.,
с участием адвоката Ракочевич Н.В.
при секретаре Кунчининой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/14 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж работы,
У с т а н о в и л :
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФР) о признании незаконным отказ в назначении пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в Местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ-6, ссылаясь на то, что **.**.**** г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР ему было оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с **.**.**** г. г., ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, полагая отказ незаконным, обратился в суд.
**.**.**** г. от истца поступило уточненное исковое заявление о признании незаконным решение от **.**.**** г. УПФР в части отказа о зачете в стаж на соответствующих видах работ как работа в Местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ -6, обязать УПФР включить в стаж на соответствующих видах работ как работа в Местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ -6, назначив
досрочно пенсию по старости в соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **.**.**** г. № 173-ФЗ с момента
обращения, ссылаясь на то, что **.**.**** г. обратился в УПФР с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением Комиссии УПФР **.**.**** г. ему отказано в назначении с **.**.**** г. досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, полагает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды он работал и осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ-6, которое находилось в ул. ХХХ, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Полагает, что выполнение отработанной нормы часов рабочего времени, установленной Трудовым Кодексом, подтверждаются лицевыми счетами по начислению заработной платы за октябрь - декабрь 2000 г., январь-декабрь 2001 г., январь - декабрь 2002 г., январь - декабрь 2004 г., январь - август 2005 г.
Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11. 07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время нахождения в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Полагает, что, то обстоятельство, что спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, также не должно приниматься во внимание, поскольку его право на досрочную пенсию не может находиться в зависимости от действий должностных лиц работодателя, ответственных за ведение индивидуального (персонифицированного) учета, поэтому при включении в стаж на соответствующих видах работ как работа в Местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. стаж работы в РКС с учетом МКС и суммирования Списка №00 будет составлять 10 лет 7 мес. 18 дней, что дает основание на назначение ему пенсии с момента обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **.**.**** г. № 173-ФЗ.
В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.
В судебном заседании представитель УПФР в лице ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что истцу обоснованно отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ-6 не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как работа в Местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.к. представленными архивными справками от **.**.**** г. № 2144, от **.**.**** г. №00 документально не подтверждено выполнение отработанной нормы часов рабочего времени, установленной Трудовым Кодексом для отдельных категорий работников. Кроме того, указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, адвоката, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029 в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 ул. ХХХ относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно пп. 2 и пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ.
Судом установлено, что с письменным заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ФИО6 обратился в УПФР **.**.**** г. г.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** г. №00 ФИО6 отказано в назначении с **.**.**** г. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **.**.**** г. №00 ввиду отсутствия требуемого стажа работы в РКС.
Суд полагает, что истцу необоснованно не засчитаны ответчиком в стаж на соответствующих видах работ как работа в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ-6, поскольку документально не подтверждено выполнение за учетный период нормы рабочего времени, установленной Трудовым кодексом.
Вместе с тем, согласно ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 в периоды работы вахтовым методом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.
На основании Правил от 11.07.2002 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.
Судом установлено, что ФИО6 работал с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ-6 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается ксерокопией трудовой книжки (л.д.19), архивной справкой от **.**.**** г. № 127, при этом в периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. выполнение истцом отработанной нормы часов рабочего времени, установленной Трудовым кодексом, подтверждаются лицевыми счетами по начислению заработной платы за октябрь – декабрь 2000 г., январь – декабрь 2001 г., январь – декабрь 2002 г., январь – декабрь 2004 г., январь – август 2005 г.( л.д. 25-51), согласно которым, в период с октября по декабрь 2000 года (IV квартал 2000 г.) истцом отработано 590 часов рабочего времени, при 502 норме часов, установленной Трудовым кодексом, итого за 2000 год истцом отработано 590 часов рабочего времени, при 502 норме часов, установленной Трудовым кодексом,
с января по март 2001 года (I квартал 2001 г.) истцом отработано 480 часов рабочего времени, при 487 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
c апреля по июнь 2001 года (II квартал 2001 г.) истцом отработано 580 часов рабочего времени, при 485 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с июля по сентябрь 2001 года (III квартал 2001 г.) истцом отработано 319 часов рабочего времени, при 520 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с октября по декабрь 2001 года (IV квартал 2001 г.) истцом отработано 860 часов рабочего времени, при 509 норме часов, установленной Трудовым кодексом, итого за 2001 год истцом отработано 2239 часов рабочего времени (с учетом ежегодного отпуска 2398), при 2001 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с января по март 2002 года (I квартал 2002 г.) истцом отработано 279 часов рабочего времени, при 470 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
c апреля по июнь 2002 года (II квартал 2002 г.) истцом отработано 623,50 часов рабочего времени, при 485 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с июля по сентябрь 2002 года (III квартал 2002 г.) истцом отработано 391,50 часов рабочего времени, при 528 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с октября по декабрь 2002 года (IV квартал 2002 г.) истцом отработано 599 часов рабочего времени, при 509 норме часов, установленной Трудовым кодексом, итого за 2002 год истцом отработано 1893 часов рабочего времени (с учетом ежегодного отпуска 2052), при 1992 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с января по март 2003 года (I квартал 2003 г.) истцом отработано 434 часов рабочего времени, при 470 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
c апреля по июнь 2003 года (II квартал 2003 г.) истцом отработано 596 часов рабочего времени, при 485 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с июля по сентябрь 2003 года (III квартал 2003 г.) истцом отработано 290 часов рабочего времени, при 528 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с октября по декабрь 2003 года (IV квартал 2003 г.) истцом отработано 549 часов рабочего времени, при 509 норме часов, установленной Трудовым кодексом, итого за 2003 год истцом отработано 1869 часов рабочего времени (с учетом ежегодного отпуска 2053), при 1992 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с января по март 2004 года (I квартал 2004 г.) истцом отработано 280 часов рабочего времени, при 479 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
c апреля по июнь 2004 года (II квартал 2004 г.) истцом отработано 840 часов рабочего времени, при 486 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с июля по сентябрь 2004 года (III квартал 2004 г.) истцом отработано 290 часов рабочего времени, при 528 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с октября по декабрь 2004 года (IV квартал 2004 г.) истцом отработано 520 часов рабочего времени, при 511 норме часов, установленной Трудовым кодексом, итого за 2004 год истцом отработано 1930 часов рабочего времени (с учетом ежегодного отпуска 2106), при 2004 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с января по март 2005 года (I квартал 2005 г.) истцом отработано 590 часов рабочего времени, при 446 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
c апреля по июнь 2005 года (II квартал 2005 г.) истцом отработано 550 часов рабочего времени, при 496 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
с июля по **.**.**** г. (III квартал 2005 г.) истцом отработано 330 часов рабочего времени, при 200 норме часов, установленной Трудовым кодексом, итого за 2005 год истцом отработано 1470 часов рабочего времени, при 1142 норме часов, установленной Трудовым кодексом.
При таких обстоятельствах судом установлено, что истцом за учетный период выполнены нормы рабочего времени, установленной Трудовым кодексом РФ, в связи с чем периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ-6 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку в силу п.2 ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.
Согласно п.2 ст.13 указанного Федерального закона страховщик обязан назначить (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. №9-П п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац 3 п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 г. №407), признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. В связи с чем, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм. Таким образом, отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исключает возможность включения спорных периодов в страховой стаж.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы.
Учитывая, что на день обращения с письменным заявлением страховой стаж истца составлял 37 лет 8 месяцев 2 дня, льготный стаж по суммированию списков 10 лет 7 месяцев 18 день, пенсия истцу должна быть назначена в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, а именно с **.**.**** г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,
Р е ш и л:
Удовлетворить исковые требования ФИО2.
Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от **.**.**** г. № №00.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в стаж на соответствующих видах работ как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве машиниста экскаватора по вахтово-экспедиционному методу в ООО «Белдорстрой» ДСУ-6, назначив трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от **.**.**** г. с **.**.**** г. года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Малкина Л.И.
