№12-38/14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
«13» января 2014 года
г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,
рассмотрев жалобу директора ООО «СеверЛесКом» Истомина А.М на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от ** ** **. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ; постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Сыктывкару Управления ФССП России по Республике Коми от ** ** **. об отказе в удовлетворении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности от ** ** **.
у с т а н о в и л :
Директор ООО «СеверЛесКом» Истомин А.М. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от ** ** **. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.14 ч.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа , а так же постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Сыктывкару Управления ФССП России по Республике Коми от ** ** **. об отказе в удовлетворении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности от ** ** **. и оставлении указанного постановления без изменения.
В обоснование жалобы указал, что 15.05.2012г. судебным приставом исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району ... С.М. было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы в отношении должника ... Д.В. и направлено на исполнение в ООО «СеверЛесКом». ... Н.В. получала в ООО «СеверЛесКом» алименты 10.04.2012г., 10.05.2012г., 10.06.2012г., 10.07.2012г., о чем собственноручно расписывалась в РКО и указывала номер и серию своего паспорта. 10 августа 2012г. ... Н.В.было выдано .... однако ввиду того что паспорт взыскателя, с ее слов, находился на прописке была установлена договоренность, что она распишется в РКО после того как его получит. Аналогичным образом она получила денежные средства . и 10.09.2012г., 10.10.2012г., 10.11.2012г., то есть РКО за перечисленные даты были заполнены, но взыскатель их не подписывала и не заполняла, хотя денежные средства получала. Во всех перечисленных РКО получателем указана ... Н.В. 10 декабря 2012г. ... Н.В. также пришла за алиментами заполнив РКО Истомин А.М. указал фамилию взыскателя - и предложил внести паспортные данные о получении денежных средств за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2012г. Она взяла эти РКО и заполнила один за октябрь 2012г., но когда он начал его проверять и сверять реквизиты ее паспорта, то обратил внимание, что ... сменила фамилию После этого ей было разъяснено, что в постановлении судебных приставов и в копии исполнительного листа о взыскании алиментов с должника ... Д.В., по которым ей выдаются денежные средства в качестве алиментов, взыскателем указана ... Н.В. Работодатель должника не имеет права выдавать ей алименты до внесения изменений в документы. В связи с чем ей было рекомендовано обратиться за заменой реквизитов и указания в них новой фамилии взыскателя. При этом он попросил ее все равно расписаться в тех РКО, где она не расписалась и заполнить паспортные данные с новой фамилией. Но в связи с тем, что ей было отказано в дальнейшей выдаче алиментов без нового постановления приставов и нового исполнительного листа с новой её фамилией, она не стала больше заполнять РКО и расписываться за ранее полученные алименты в ООО «СеверЛесКом». Постановление за №... от ** ** **., где в качестве взыскателя была указана фамилия , он получил в конце августа 2013г. Учитывая изложенное, Истомин М.А. считает постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным.
В судебном заседании Истомин А.М. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.
Представитель ОСП по г.Сыктывкару УФССП России по РК с жалобой не согласилась, указав, что в ходе проверки бухгалтерии ООО «СеверЛесКом» на предмет правильного и своевременного исполнения судебного решения о взыскании алиментов было установлено, что денежные средства, удержанные из заработной платы ... Д.В. за август, октябрь и ноябрь 2012 года были перечислены взыскателю 23.08.2013г., за декабрь 2012 года перечислены 07.09.2013г., что является нарушением ст.ст. 6, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Установлено, что 15.05.2012г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по РК было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника ... Д.В. о взыскании в пользу ... Н.А. алиментов в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.
Так же 15.05.2012г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по РК вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «СеверЛесКом».
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
24.10.2012г. взыскатель ... Н.А. обратилась в ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по РК с заявлением об изменении фамилии взыскателя в исполнительном производстве в связи с регистрацией брака 31.08.2012г.
19.12.2012г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по РК вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в ООО «СеверЛесКом» в отношении ... Д.В.
29.01.2013г. судебным приставом-исполнителем УФССП России ОСП по г.Сыктывкару составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого, организация по указанному в постановлении от ** ** **. отсутствует.
23.02.2013г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по РК вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, в качестве взыскателя указана ... Н.А.
При этом материалы административного дела не содержат дату фактического получения ООО «СеверЛесКом» указанного постановления, Истомин М.А. пояснил, что данное постановление было получено им в конце августа 2013 года.
27.08.2013г. судебным приставом-исполнителем по г.Сыктывкару проведена проверка бухгалтерии ООО «СеверЛесКом» на предмет правильного и своевременного исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату в пользу ... Н.А. и составлен соответствующий акт.
** ** **. в отношении Истомина А.М. вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, из которого следует, что взыскатель ... Н.А. получила денежные средства не в установленный законом срок. 10.09.2012г. директором ООО «СеверЛесКом» выдана должнику ... Д.В. заработная плата за август 2012 года. 10.11.2012г. выдана должнику ... Д.В. заработная плата за октябрь 2012 года. 10.12.2012 директором ООО «СеверЛесКом» выдана должнику ... Д.В. заработная плата на ноябрь 2012 года. Согласно материалам проверки, денежные средства, удержанные из заработной платы ... Д.В. за август, октябрь и ноябрь 2012 года перечислены взыскателю 23.08.2013г. 30.12.2012г. директором ООО «СеверЛесКом» выдана должнику ... Д.В. заработная плата за декабрь 2012 года. Денежные средства, удержанные из заработной платы должника ... Д.В. за декабрь 2012 года перечислены взыскателю 07.09.2013г.
Согласно ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
В соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Нормой ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в соответствии с административным законодательством обязанность по доказыванию вины в суде в совершении административного правонарушения лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, возбудившем дело об административном правонарушении либо на административном органе.
Как следует из материалов дела, перечисление алиментов производилось путем выдачи наличных денежных средств на руки ... Н.А. по расходным кассовым ордерам в апреле, мае, июне, июле 2012 года ; а так же октябре 2012 года , при этом реквизиты паспорта получателя денежных средств в расходном кассовом ордере за октябрь 2012 года не соответствуют реквизитам, указанным в предыдущих расходных кассовых ордерах.
Перечисление алиментов в период с января по август 2013 года производилось путем перечисления денежных средств на счет ... Н.А., который был предоставлен директору ООО «СеверЛесКом» посредством передачи СМС сообщения взыскателем, что было установлено в ходе проведения проверки и отражено в акте от ** ** **.
Так же Истоминым М.А. 23 августа 2013 года были перечислены взыскателю денежные средства , что подтверждается кассовым ордером №... и ... рублей 07.09.2013г., что подтверждается кассовым ордером №....
Согласно ч.3 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
Аналогичные требования содержатся в пункте 4 постановлений о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ** ** **. и ** ** **. При этом в п.4.1. указано, что остаток долга может быть выдан ... Н.А. лично или направить почтовым отправлением.
Согласно п.4.3. трудового договора, заключенного 15.02.2012г. между ООО «Северлеском» и ... Д.В., заработная плата определенная в п.4.2. договора выплачивается: - за первую половину месяца – 20 числе каждого месяца; за вторую половину месяца – 10 числа каждого месяца.
Статьей 13 ч.1 п.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).
Как следует из материалов дела, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ** ** **. в качестве взыскателя указана ... Н.А. 31.08.2012г. ... Н.А. зарегистрировала брак с ... С.Н. с присвоением фамилии что подтверждается свидетельством о регистрации брака от ** ** **. №...
Постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника №... с указанием в качестве взыскателя ... Н.А. вынесено 23.02.2013г. и получено ООО «СеверЛесКом» 20.08.2013г. (акт от ** ** **).
Пунктом 4.1. указанного постановления установлено, что денежные средства в счет погашения алиментов перечислять на счет взыскателя ... Н.А.
Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных УФССП России 19.06.2012 №01-16 установлено, что в случае смены фамилии, имени, отчества лиц, участвующих в исполнительном производстве о взыскании алиментов, судебному приставу-исполнителю рекомендуется соответствующие документы, подтверждающие данный факт (свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени и т.д.) приобщать к материалам исполнительного производства, выносить постановление о замене фамилии, имени, отчества лица, участвующего в исполнительном производстве, и осуществлять принудительное исполнение по общим правилам, установленным законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Таким образом, инициатива в решении данного вопроса законодательством возложена на стороны исполнительного производства.
Доказательства своевременного предоставления в распоряжение ООО «СеверЛесКом» надлежащих документов, подтверждающих право взыскателя ... Н.А. на получение исполнения, отсутствуют.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем пропущен срок привлечения Истомина А.М. к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Из материалов дела следует, что заработная плата за август, октябрь и ноябрь 2012 года перечислены взыскателю 23.08.2013г., за декабрь 2012 года перечислены взыскателю 07.09.2013г.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с 14 января 2013 года, то есть со дня, следующего за последним днем трехдневного периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности и, учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения Истомина А.М. к административной ответственности истек 14 марта 2013 года.
В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу директора ООО «СеверЛесКом» Истомина А.М- удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от ** ** **. о привлечении Истомина А.М к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ; постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Сыктывкару Управления ФССП России по Республике Коми от ** ** **. об отказе в удовлетворении жалобы Истомина А.М на постановление о привлечении к административной ответственности от ** ** **. - отменить, производство по делу в отношении директора ООО «СеверЛесКом» Истомина А.М - прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд.
Судья - Ю.А.Дульцева
