К делу № 2-434/2023 г.
УИД № 23RS0048-01-2023-000559-71
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Староминская Краснодарского края 01 августа 2023 г.
Староминской районный суд Краснодарского края в составе
Председательствующего судьи Болдырева С.А.,
при секретаре Кудря Л.Е.,
с участием
представителя ответчика Сандалова Сергея Агеевича – Адвоката Попова Романа Романовича, по ордеру,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу о взыскании незаконно полученных мер социальной поддержки,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании незаконно полученных мер социальной поддержки, указывая, что Сандалов Сергей Агеевич состоял на учете по категории «Ветеран труда» в государственном казенном учреждении Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу и получал меры социальной поддержки в виде: ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты на лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк». Указанные назначения и выплаты гражданам осуществляются по одному месту жительства. Одним из оснований прекращения указанных выплат является выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области. В соответствии со сведениями МВД о регистрации по месту жительства граждан от 01.03.2022 и справкой ООО «РКЦ» от 11.02.2022 ответчик снят с 04.09.2012 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> и зарегистрирован по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 5.3 Приложения 1, п.5.3 Приложения 8 Порядка прекращения выплат ЕДВ и ЕСВ производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства. Таким образом, ответчик утратил право на получение выплат ЕСВ за период с 01.01.2013 г. по 28.02.2022 в сумме 155 589,25 рублей и ЕДВ за период с 01.01.2012 по 28.02.2022 в сумме 75 076,68 рублей. Факт зачисления указанных денежных средств ответчику подтверждается ответом ПАО Сбербанк на запрос истца. В адрес ответчика направлялись претензии с просьбой оплатить имеющуюся задолженность. До настоящего времени незаконно полученные денежные средства не возвращены. Истец только 11.02.2022 г. узнал о том, что ответчик утратил право на получение социальных выплат в связи с чем, просит суд течение срока исковой давности считать не пропущенным. Просит суд взыскать с Сандалова Сергея Агеевича в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу незаконно полученные ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.01.2013 по 28.02.2022 в сумме 155 589,25 рублей и ежемесячную денежную выплату за период с 01.10.2012 по 28.02.2022 в сумме 75 076,68 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в удовлетворении исковых требований о взыскании с Сандалова С.А. незаконно полученных мер социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты следует отказать в части в связи с применением последствий пропуска срока исковой давности ввиду следующего. В апреле 2023 г. представитель истца обратился в суд за защитой своих нарушенных прав, указав, что об утрате ответчиком права на получение социальных выплат ему стало известно только 11 февраля 2022 г., в связи с чем просит суд течение срока исковой давности считать не пропущенным. Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты утвержден Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 г. N 66. В соответствии с п. 6.5. Порядка ГКУ-УСЗН ежемесячно производят сверку сведений о гражданах с органами ЗАГС, территориальными подразделениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области. Указанным Постановлением Правительства также утвержден Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с п. 6.6 которого ГКУ-УСЗН ежемесячно производят сверку сведений о гражданах с органами ЗАГС, территориальными подразделениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В общей части индивидуального лицевого счета указываются адрес постоянного места жительства физического лица (адрес места пребывания) (пп. 6 п. 2 ФЗ 01.04.1996 N 27-ФЗ). В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на оснований которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера (ч. 5 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 4 ст. 18 выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений; п. 1 ст. 18.. . При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета...). Из толкования приведенных норм следует, что на ГКУ-УСЗН возложена обязанность ежемесячно проверять сведения в рамках межведомственного взаимодействия с территориальным отделением Пенсионного фонда РФ (Фонд пенсионного и социального страхования), который располагает сведениями о смене места жительства пенсионера. Сандалов С.А. с 19 сентября 2012 г. состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю и является получателем страховой пенсии по старости. То есть с сентября 2012 г. выплатное дело на имя Сандалова С.А. было снято с учета пенсионного органа Амурской области и передано в Краснодарский край, в связи с чем, истец, надлежащим образом исполняя свои обязательства и проводя сверку данных получателей мер социальной поддержки, должен был знать о смене месте жительства ответчика, что влечет за собой прекращение выплаты мер социальной поддержки. В связи с чем изложенные в исковом заявлении доводы представителя истца о том, что об утрате права ответчика на получение социальных выплат он узнал только 11 февраля 2022 г., не соответствуют действительности. В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"). Представитель истца обратился за судебной защитой своих нарушенных прав в апреле 2023 г., значит к исковым требованиям, заявленным до марта 2020 г. включительно подлежат применению последствия пропуска срока исковой давности. Таким образом, сумма взыскания по мерам социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты за период с марта 2020 г. по февраль 2022 г. равна 31 502 рубля 43 копейки; сумма взыскания по мерам социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты за период с марта 2020 г. по февраль 2022 г. равна 17 568 рублей. Всего 49 070 рублей 43 копейки. Просит суд применить к исковым требованиям ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу к Сандалову С.А. незаконно полученных мер социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты последствия пропуска срока исковой давности за период с октября 2012 г. по март 2020 г..
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено, что Сандалов Сергей Агеевич в соответствии с законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» состоял на учете по категории «Ветеран труда» в государственном казенном учреждении Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу и получал меры социальной поддержки в виде: ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты на лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк».
В соответствии с п.1.2 приложения № 1, п.1.2 приложения № 8 Постановления Правительства Амурской области от 21 марта 2008 г. № 66 «Об утверждении порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки» назначение и выплата ЕДВ и ЕСВ гражданам осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области только по одному месту жительства (пребывания) гражданина.
В соответствии с п. 6.5. Порядка ГКУ-УСЗН ежемесячно производят сверку сведений о гражданах с органами ЗАГС, территориальными подразделениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области. Указанным Постановлением Правительства также утвержден Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с п. 6.6 которого ГКУ-УСЗН ежемесячно производят сверку сведений о гражданах с органами ЗАГС, территориальными подразделениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В общей части индивидуального лицевого счета указываются адрес постоянного места жительства физического лица (адрес места пребывания) (пп. 6 п. 2 ФЗ 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на оснований которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера (ч. 5 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Таким образом, на ГКУ-УСЗН возложена обязанность ежемесячно проверять сведения в рамках межведомственного взаимодействия с территориальным отделением Пенсионного фонда РФ (Фонд пенсионного и социального страхования), который располагает сведениями о смене места жительства пенсионера.
Сандалов С.А. с 19 сентября 2012 г. состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю и является получателем страховой пенсии по старости. То есть с сентября 2012 г. выплатное дело на имя Сандалова С.А. было снято с учета пенсионного органа Амурской области и передано в Краснодарский край, в связи с чем, истец, надлежащим образом исполняя свои обязательства и проводя сверку данных получателей мер социальной поддержки, должен был знать о смене месте жительства ответчика, что влечет за собой прекращение выплаты мер социальной поддержки.
По смыслу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаются срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено.
В силу п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. Если законом не предусмотрено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст. 200 ГК РФ). После перерыва течения срока исковой давности начинается заново, время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 ( в редакции от 07.02.2017г) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.
В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.
Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).
Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.
Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).
Исковая давность не может прерываться посредством бездействия должника (статья 203 ГК РФ).
Согласно п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает в письменной форме свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).
Представитель ответчика не отрицает наличие суммы задолженности, подлежащую взысканию с учетом применения срока исковой давности за период с марта 2020 г. по февраль 2022 г. равной 31 502 рубля 43 копейки; сумма взыскания по мерам социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты за период с марта 2020 г. по февраль 2022 г. равной 17 568 рублей. Всего 49 070 рублей 43 копейки.
Таким образом, суд полагает необходимым взыскать с Сандалова Сергея Агеевича в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу незаконно полученные ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с марта 2020 г. по февраль 2022 г. равной 31 502 рубля 43 копейки; сумма взыскания по мерам социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты за период с марта 2020 г. по февраль 2022 г. равной 17 568 рублей, всего 49 070 рублей 43 копейки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования иску Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу о взыскании незаконно полученных мер социальной поддержки, удовлетворить частично.
Взыскать с Сандалова Сергея Агеевича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес><адрес>, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Тындинским ГРОВД Амурской области) в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу (ИНН №) незаконно полученные ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с марта 2020 г. по февраль 2022 г. равной 31 502 рубля 43 копейки; сумма взыскания по мерам социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты за период с марта 2020 г. по февраль 2022 г. равной 17 568 рублей, всего 49 070 рублей 43 копейки.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2023 г..
Председательствующий С.А. Болдырев
