Дело №2-146/2024
34RS0038-01-2023-001906-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснослободск 17 января 2024 года
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Серовой Т.А.,
при секретаре Кожевниковой Е.В.,
с участием представителя истца Денисова Д.В. – Буцыкина А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на <.....> года,
законного представителя ответчика ООО «Слободской Водоканал» Тыщенко А.А.,
представителя ответчика ООО «Слободской Водоканал» - Лебедева М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на ДД.ММ.ГГГГ год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова Д.В. к ООО «Слободской Водоканал» об обязании совершить действия,
установил:
Денисов Д.В. обратился в суд с иском к ООО «Слободской Водоканал» об обязании совершить действия, указав в обоснование требований, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, и расположенного на нем жилого дома, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о подключении (технологического присоединения) его дома к централизованной сети водоснабжения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик же неоднократно направлял в его адрес письма с указанием на необходимость дополнительного предоставления и уточнения информации. Он ответами на данные письма направлял соответствующие документы и уточнял необходимую информацию, в том числе и заявление о подключении (актуальная редакция от ДД.ММ.ГГГГ), а также предоставлял всю необходимую документацию и сведения, предусмотренные нормативно-правовыми актами для заключения договора о технологическом присоединении (подключении) к сетям водоснабжения. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в очередной раз уведомил его о якобы несоответствии документов требованиям НПА, с чем он категорически не согласен. Истец просил обязать ООО «Слободской Водоканал» в течение 20 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта совершить действия, предусмотренные пунктом 33 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ), а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ООО «Слободской Водоканал» судебную неустойку в размере 3000 рублей за каждый день со дня истечения установленного срока исполнения обязательства до даты исполнения судебного акта.
Истец Денисов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель истца Денисова Д.В. –Буцыкин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что действия ответчика по непринятию документов от истца носят незаконный характер, так как в проверке документов (баланса водопотребления) по предмету количества проживающих в доме и необходимости полива земельного участка, что вменяется ответчиком в обязательные условия применения при расчете, ответчик выходит за пределы своих полномочий, также как и при применении им в своих расчетах определенных нормативов, стандартов, категории жилья по своему усмотрению, в том числе НПА носящих не обязательный, а рекомендательный характер, что приводит к произвольному увеличению по расчетам ответчика максимального суточного потребления воды, не соответствующего, по их мнению, расчетам истца, в связи с чем ими и не принимается баланс водопотребления, представленный истцом. При этом каких-либо полномочий по проведению проверки баланса водопотребления, его расчёта, правильности применения нормативов и определенных формул, у ответчика не имеется, только по вопросу соответствия баланса техническим характеристикам объекта. Просил учесть, что применение к расчету подхода ответчика приводит к чрезмерному, произвольному увеличению в последующем стоимости подключения к централизованной системе водоснабжения до 642 615 руб., которая в разы превышает стоимость подключения аналогичного дома в 2021 году, составившей всего 10 492 руб. Действиями ответчика нарушаются права и законные интересы истца по подключению его дома к системе централизованного водоснабжения, в связи с чем просил заявленные истцом требования удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика ООО «Слободской Водоканал» ФИО3, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, ввиду их необоснованности и неправильной трактовки истцом норм права, указали, что истцом не указано, какие именно действия ответчик должен совершить, если истцом не предоставлен баланс водопотребления, соответствующего техническим параметрам подключаемого объекта и содержащего сведения о водопотреблении в период использования максимальной величины мощности (нагрузки), при этом представленный истцом баланс не отвечает требованиям действующих НПА, т.к. он не соответствует техническим параметрам подключаемого объекта и не содержит в себе сведения о водопотреблении в период использования максимальной величины мощности (нагрузки). При расчете баланса каждый раз не учитывались расходы на полив, на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, и не использовались нормативы потребления коммунальных услуг по ХВ и водоотведению на территории <адрес>, не учитывалось максимальное количество человек, который могут проживать в доме. Истцу неоднократно сообщалось о некомплектности документов, с указанием на отсутствующие документы, но вновь предоставляемый баланс также не содержал в себе необходимых сведений о максимально возможном расходе воды с учетом площади земельного участка, за исключением дома. Представляемые истцом балансы водопотребления каждый раз содержат в себе разные сведения о количестве проживающих и о расходах воды, что является произвольными данными, без учета нормативов, установленных действующим законодательством. Уточнили, что представленный истцом расчет в его балансе не соответствуют произведенным им расчетам, не учитывают возможное максимальное количество проживающих граждан в доме, необходимость полива зеленых насаждений на участке, цели пожаротушения, а также возможность наполнения и опорожнения бассейнов. Просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не были представлены документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, а также ввиду того, что заявленные требования являются заведомо неисполнимыми, т.к. истцом не указано, какие конкретные действия должным быть произведены ответчиком. Кроме того, просили учесть, что ранее судом уже рассматривалось дело по аналогичным требованиям истца (2-349/2022), в удовлетворении которых судом было отказано.
Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
По смыслу приведенной нормы, понудить к заключению договора по решению суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу Гражданского кодекса РФ или другого закона.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ООО «Слободской Водоканал» осуществляет услуги по водоснабжению населения, по очистке и распределению воды, удалению и обработке сточных вод на территории <адрес>.
ООО «Слободской Водоканал» имеет статус гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного и горячего водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>.
Истец Денисов Д.В. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, и расположенного на нем жилого дома, кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ Денисов Д.В. обратился в ООО «Слободской водоканал» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного по форме Приложения № к Правилам подключения с отражением необходимых сведений, предусмотренных формой. К заявлению Денисовым Д.В. были приложены: ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта, баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта, разработанный инженером ООО «<.....>».
ДД.ММ.ГГГГ письмом № ООО «Слободской водоканал» сообщило Денисову Д.В. о том, что представленный им комплект документов не соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства РФ и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ и положений отдельных актов Правительства РФ» п.26 абзац 2,6,9, в связи с чем, Денисову Д.В. было предложено устранить данные замечания и предоставить в адрес ООО «Слободской Водоканал» исправленный комплект документов.
ДД.ММ.ГГГГ Денисовым Д.В. был направлен запрос о конкретизации имеющихся у него недостатков в документации.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Слободской водоканал» уточнил, что к первоначальному заявлению Денисовым Д.В. не были приложены правоустанавливающие документы на актуальную дату на земельный участок и жилой дом, а также баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов. При этом, ответчиком указано, что в связи с не предоставлением актуальных сведений из ЕГРН, характеристик подключаемого объекта, ранее построенного и введенного в эксплуатацию, не представляется возможным проверить соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта.
ДД.ММ.ГГГГ Денисов Д.В. направил в адрес ответчика уточненное заявление о подключении с актуальными выписками их ЕГРН на объекты недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Слободской водоканал» направило в адрес истца письмо за № о несоответствии представленного им комплекта документов абзацу 9 пункта 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, с предложением предоставить исправленный комплект документов.
ДД.ММ.ГГГГ Денисов Д.В. направил в адрес ответчика запрос об уточнении имеющихся у него недостатков в представленных документах, с указанием на то, что все документы согласно их указаниями им представлены.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Слободской водоканал» направило в адрес истца письмо за № о том, что представленный Денисовым Д.В. комплект документов – а именно баланс водопотребления и водоотведения не соответствует абзацу 10 пункта 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, с предложением предоставить исправленный комплект документов, то есть ответчиком было указано на несоответствие – абзац 10 пункта 26 Правил, который ранее истцу в нарушение не вменялось.
ДД.ММ.ГГГГ Денисов Д.В. направил в адрес ответчика запрос об уточнении имеющихся у него недостатков в представленном балансе.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Слободской водоканал» направило в адрес истца уведомление за № о том, что представленный баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта не отражает период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования. Денисову Д.В. было предложено устранить недостатки в течение 20 рабочих дней, при этом рассмотрение его заявления о подключении приостанавливается на срок - до получения недостающих сведений.
ДД.ММ.ГГГГ истцом Денисовым Д.В. в ООО «Слободской водоканал» был предоставлен уточненный баланс водопотребления и водоотведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и заявление о подключении.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Слободской водоканал» направил в адрес истца письмо за № о том, что представленный Денисовым Д.В. баланс не соответствует п.26 абзаца 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, с предложением предоставить исправленный комплект документов.
Учитывая неоднократные отказы ответчика в заключении договора подключения с истцом, он был вынужден обратиться в суд.
Особенности водоснабжения с использованием систем централизованного водоснабжения, находящихся в частной и публичной собственности, порядок эксплуатации этих систем собственниками и владельцами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в пункте 29 статьи 2 которого дано понятие централизованной системы холодного водоснабжения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях организации водоснабжения населения органы местного самоуправления вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.
Как указано в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).
Таким образом, для заключения гарантирующей организацией с потребителем договора технологического присоединения необходимо соблюдение двух условий: наличие технической возможности подключения и наличие свободной мощности сетей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам горячего водоснабжения осуществляется в порядке, установленном статьей 18 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, и правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации», пунктом 21 которых предусмотрено, что при наличии у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил – правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться за заключением договора о подключении, которое осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю.
Пунктом 25 данных Правил предусмотрено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению N 2, содержащее определенные сведения.
Согласно пункту 26 данных Правил, к заявлению о подключении должны быть приложены следующие документы:
- копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявления о подключении;
- при подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения - баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (процентов), при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - баланс потребления горячей воды подключаемого объекта (с указанием целей использования горячей воды).
Пункт 28 данных Правил предусматривает, что перечень сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26, абзаце первом пункта 27 настоящих Правил, является исчерпывающим. Исполнитель не вправе для заключения договора о подключении требовать от заявителя иных сведений и документов, не указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 31 данных Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные от заявителя документы, анализирует их содержание, проверяет их на соответствие документам, указанным в пункте 26 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения.
Пункт 32 данных Правил предусматривает, что в случае непредставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, или при несоответствии представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о подключении направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления о подключении на срок до получения недостающих сведений и (или) документов. В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления исполнитель вправе аннулировать заявление о подключении и уведомить об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.
Пунктом 33 данных Правил предусмотрено, что в случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения. При наличии технической возможности подключения либо при отсутствии технической возможности подключения, но при условии наличия в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный проект договора о подключении с приложением в том числе технических условий и расчета платы за подключение.
Судом установлено, что истец неоднократно направлял в адрес ответчика заявления о заключении договора подключения с предоставлением всех необходимых документов, согласно пунктов 25 и 26 вышеуказанных Правил, однако ответчик каждый раз находил недостатки в документации, предлагая истцу их устранить.
При этом из содержания ответов ООО «Слободской Водоканал» следует, что истцом не были представлены документы в соответствии с п.26 абзац 2,6,9 (касающихся актуальных данных по правоустанавливающим документам, баланса водопотребления); затем не представлены документы в соответствии с п.26 абзац 9 (касающегося баланса водопотребления); затем в соответствии с п.26 абзац 10 (касающегося предоставления градостроительного плана), что изначально истцу в предоставление (не предоставление) и не вменялось. В итоге, основанием к имеющимся недостаткам в документах истца было указано несоответствие представленного баланса водопотребления абзацу 9 пункта 26, с учетом того, что истцом предоставлялись несколько вариантов баланса водопотребления, в том числе и разработанного инженером ООО «АПМ XXI век».
Вместе с тем, ответчик в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил должен проверить наличие всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 26 Правил, а также соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения.
В соответствии с п. «к» пункта 25 вышеуказанных Правил к техническим параметрам подключаемого объекта относятся: сведения о назначении объекта, высоте и этажности зданий, строений, сооружений.
К данным параметрам не относятся ни количество проживающих граждан, ни наличие полива территории участка, не учет которых вменяется истцу при расчетах максимальной величины мощности (нагрузки) на систему водопотребления и водоотведения.
При этом, как следует из документов по земельному участку и ответу администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1027 кв.м. находится в зоне застройки малоэтажными индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-1), категория земель: земли населенных пунктов, для территориальной зоны Ж-1 не установлен минимальный процент озеленения земельного участка, то есть вменение истцу необходимости учета полива земельного участка, при отсутствии обязанности по озеленению участка, и применение в расчетах соответствующих нормативов, связанных с поливом, со стороны ответчика является необоснованным.
При этом истцом Денисовым Д.В. в представленном им балансе водопотребления было указано на то, что полив зеленых насаждений и полив не предполагается, т.к. имеется скважина для полива, бассейны не предполагаются, расход воды на наружное пожаротушение из городской централизованной сети холодного водоснабжения не требуется.
С учетом указанных обстоятельств, применение ответчиком нормативов СП 30.13330.2020, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.120.2020 №/пр, используемых им при расчетах, касающихся полива земельного участка и земельных насаждений на нем, и вменение обязательности их учета при расчете баланса, со стороны ответчика является необоснованным.
Также ответчик ссылался на необходимость применения при расчете баланса водопотребления нормативов СП 31.13330.21, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, при этом, исходя из сферы их применения, отраженной в п.1 данных Правил, они применяются при проектировании вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов, то есть в отношении наружних систем водоснабжения, и не могут распространяться на сеть внутреннего водопровода на объекте истца.
Также при расчетах ответчиком к объекту истца были применены нормативы исходя из определенной им категории объекта «стандартное жилье» в соответствии с Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/рп. Вместе с тем, согласно указанному Приказу, жилые помещения относятся к стандартному жилью при соблюдении следующих условий: исходя из площади объекта и земельного участка под ним, а также исходя из соответствия внутренней отделки жилого помещения определенным требованиям. Таким образом, без проведения проверки внутренней отделки объекта, что невозможно со стороны ответчика, отнесение объекта к категории «стандартное жилье» со стороны ответчика только исходя из его технических характеристик по площади, является необоснованным, как и применение в данном случае нормативов потребления, норм площади (Сводов Правил СП 42.13330.2016) по данной категории объекта, используемых ответчиком.
Также ответчиком при расчетах баланса потребления объекта – жилого дома истца применены Нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, вместе с тем они регулируют отношения, связанные предоставлением коммунальных услуг, потребляемым при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета на территории <адрес>, что в случае по объекту истца, не относящемуся к многоквартирному дому, также не применимо в обязательном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что все необходимые документу по перечню, предусмотренному пунктом 26 Правил, истцом ответчику были предоставлены. При этом, исходя из требований пункта 31 Правил, ответчик должен был проверить соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения. Однако исходя из ответов, направленных в адрес истца, на какое-либо несоответствие балансов, представленных истцом, конкретным техническим параметрам подключаемого объекта, на неверность произведенного расчета, ООО «Слободской Водоканал» истцу не указывало, и как было установлено судом в ходе рассмотрения дела ответчик был не согласен с произведенным истцом расчетом максимального суточного расхода водопотребления.
Вместе с тем, анализ представленного истцом баланса от ДД.ММ.ГГГГ показывает, что он содержит в себе все необходимые сведения, данные, согласующиеся с техническим характеристикам объекта, примененный истцом расчет обоснован используемыми им действующими нормативно-правовыми актами – Стандартами организаций и Сводами правил, содержит в себе применяемые формулы расчета, в связи с чем ссылка стороны ответчика на произвольно взятые истцом данные является необоснованными.
Само по себе несогласие с произведенным истцом расчетом максимального водопотребления, с методикой расчета, используемого истцом, применением им иных Стандартов организаций и Сводов Правил, с обоснованием истцом не учета расхода воды на полив и иные нужды, без выявления со стороны ответчика факта несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения именно техническим параметрам подключаемого объекта, не является основанием для невыполнения ответчиком своих последующих действий согласно п.33 Правил.
Таким образом, установленные судом обстоятельства, с учетом неоднократного уведомления истца об имеющихся у него по одним и тем же документам вновь обнаруживающихся недостатков, по мнению суда, свидетельствуют об уклонении ответчика без достаточных для того оснований, предусмотренных действующим законодательством, от выполнения ответчиком последующих после предоставления всех необходимых документов для заключения договора подключения (технологического присоединения) действий, согласно пункта 33 Правил – а именно определения к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценки технической возможности подключения.
Доводы стороны ответчика о том, что требования истца относительно заключения договора подключения (технологического присоединения) к централизованной система водоснабжения уже являлись предметом судебного рассмотрения и решением суда в требованиям Денисова Д.В. к ООО «Слободской Водоканал» было отказано, не имеют какого-либо преюдициального значения для рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку требования истца по данным делам не идентичны.
При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования об обязании ответчика совершить определенные действия в обозначенный истцом срок, который суд находит разумным, подлежат удовлетворению.
При этом, суд находит необоснованными доводы стороны ответчика о неисполнимости решения суда, поскольку требованиями истца не установлено, какие конкретно действия, должны будут ими произведены, поскольку в требованиях истца, удовлетворённых судом, определен предмет действий – заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и пункт Правил, предусматривающий перечень определенных действий, которые должны быть произведены ответчиком.
В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Поскольку судом удовлетворены требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести определенные действия в пользу истца, суд считает обоснованными и заявленные истцом требования о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в определенный судом срок. Заявленный истцом размер судебной неустойки в размере 3000 руб. в день, с учетом позиции стороны ответчика, не заявившей о ее снижении, суд находит разумным и соразмерным обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. ст. 193-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Денисова Д.В. (<.....>) к ООО «Слободской Водоканал» (ИНН <.....>) об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать ООО «Слободской Водоканал» в течение 20 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта совершить действия, предусмотренные пунктом 33 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2130 по заявлению Денисова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ).
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ООО «Слободской Водоканал» судебную неустойку в размере 3000 рублей в день, начиная со дня истечения установленного срока исполнения обязательства до даты исполнения судебного акта.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Т.А. Серова
Мотивированное решение суда составлено 24 января 2024 года (20, 21 января 2024 года выходные дни).
Судья /подпись/ Т.А. Серова
Подлинник документа подшит в деле №2-146/2024,
которое находится в Среднеахтубинском районном
суде Волгоградской области
