Дело №12-82/2014 мировой судья Бабаева Н.А.
РЕШЕНИЕ
15 мая 2014 года город Тула
Советского районного суда г. Тулы Корпачева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-82/2014 об административном правонарушении по жалобе представителя генерального директора ООО «Большой Универмаг» по доверенности Татаренко Руслана Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка №72 Советского района г. Тулы от 27 февраля 2014 года по делу №5-58/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Большой Универмаг» Лупанова Константина Владимировича,
установил:
20.01.2014 года заведующей сектором Территориального отдела МУ СБР в ЦФО г. Тулы составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова К.В., по тем основаниям, что тот в нарушение п. 1 ст. 67 ГК РФ, п. 1 ст. 38 ФЗ от 8.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» нарушил порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» по итогам 2012 финансового года, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка №72 Советского района г. Тулы от 27.02.2014 г. генеральный директор ООО «БОЛЬШОЙ УУНИВЕРМАГ»Лупанов КВ. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель генерального директора ООО «Большой Универмаг» Лупанова К.П. по доверенности Титаренко Р.В. подал жалобу на указанное постановление мирового судьи, в обосновании доводов которой указал, что постановление принято с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям.
Без ссылок на нормы права судом сделан вывод о том, что проведение заочного голосования на очередном собрании не допустимо, тогда как законом и Уставом общества запрещено заочное голосование по вопросу: «утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов».
Суду были представлены копии заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения и декларации по итогам 2012 г. с отметкой о принятии налоговым органом до проведения собрания участников. Данные документы подтверждают, что общество не может на очередном собрании голосовать по вопросу: «утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов», так как общество не составляет годового отчета и бухгалтерского баланса. Данное право ему предоставлено в соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Генеральным директором общества не были нарушены нормы права при назначении годового собрания, так как вопроса, который должен решаться очным голосованием, итоговое собрание – не содержало. Вывод суда о необходимости в проведении очного собрания по итогам года также может быть принят, как один из вариантов в толковании права. Однако, при отсутствии прямого нарушения нормы права генеральным директором и наличии иных вариантов толкования законодательства применение ответственности к генеральному директору недопустимо в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собрание по итогам 2012 года было назначено на 30.04.2013 года, о чем 18.04.2013 года участникам собрания было направлено уведомление с перечнем. На голосование был поставлен вопрос: «Утверждение годовых результатов деятельности общества за 2012 г.» В связи с тем, что ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» находится на упрощенной системе налогообложения, согласно ФЗ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», оно освобождается от обязанности бухгалтерского учета.
Таким образом, в 2012 году ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» не составляло бухгалтерскую отчетность, которую участники обязаны утверждать на очном собрании. Годовыми результатами деятельности являлась налоговая декларация, составленная по итогам 2012 года в связи с применением обществом упрощенной системы налогообложения с базой доходы минус расходы. Данная налоговая форма не требует утверждения ее участниками и передается в налоговый орган до сроков, предусмотренных ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» для проведения общего годового собрания. В связи с отсутствием вопроса на годовом собрании «утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов» исполнительный орган приял решение провести собрание по заочной форме. Участники общества не воспользовались своим правом участия на данном собрании и оно не состоялось в связи с отсутствием кворума. В зависимости от вопросов, которые рассматриваются на собрании, форма собрания носит очный или заочный характер. Вопрос, поставленный на собрании, не предусматривал исключительно очную форму его рассмотрения.
С учетом изложенного просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от 27.02.2014 г. по делу №5-58/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова К.В.
В судебном заседании представитель генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова К.В. по доверенности Татаренко Р.В. доводы жалобы поддержал, просил суд ее удовлетворить.
Представитель Центрального Банка Российской Федерации по доверенности ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу Колесник Д.П. доводы жалобы не признала, указав, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, вынесенным в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.
Понятие утверждение годовых результатов деятельности общества и утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов являются тождественными, поскольку на них утверждаются доходы и расходы Общества за год, распределяется прибыль, а потому очередное собрание участников ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» с вопросом в повестке дня – утверждение годовых результатов деятельности общества за 2012 год должно было быть проведено очно, а не заочно, для реализации всеми участниками общества своих прав, установленных действующим законодательством.
Выслушав объяснения представителя генерального директора ООО «БОЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова К.В. по доверенности Татаренко Р.В., возражения представителя Центрального Банка Российской Федерации по доверенности - ведущего юрисконсульт юридического отдела Отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу Колесник Д.П., изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №72 Советского района г. Тулы от 27.02.2014 г. вынесенное в отношении генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова К.В. законным и обоснованным, основанным на исследованных в судебном заседании и приведенных в постановлении доказательствах.
Согласно ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей
В соответствии с ч. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Законом «Об ООО»),
В силу ч. 1 ст. 67 ГК РФ участники хозяйственного общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами товарищества или общества.
Аналогичное право предоставлено участникам общества п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 года №14-ФЗ, предусматривающего, что участники общества вправе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом.
В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998г. №14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998г. №14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, то есть не позднее 30.04.2013 года
В соответствии с пп. 1 ст. 38 Федерального закона от 8.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение общего собрания участников общества может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решения по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
Решение общего собрания участников общества по вопросам, указанным в пп. 6 п. 2 ст. 33 названного Федерального закона, в том числе, об утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, не может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Согласно п. 8.23 действующей редакции Устава ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором, подотчетным Общему собранию Участников Общества.
Согласно п.п. 7 п. 8.24 Устава Генеральный директор решает вопросы, связанные с подготовкой, созывом и проведением годового и внеочередного Общих собраний Участников Общества.
В соответствии с п. 3 Положения «О порядке принятия решения общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» путем проведения заочного голосования», утвержденного общим собранием Участников ООО «Дом Торговли», протокол от 9.06.2003 г., путем проведения общего собрания может быть принято любое решение Общего собрания Участников Общества, за исключением решения по вопросу утверждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов».
Как усматривается из материалов дела, годовое общее собрание собственников ООО «Большой Универмаг» за 2012 год, было созвано генеральным директором Лупановым К.В. в заочной форме, несмотря на то, что повесткой дня заявлено утверждение годовых результатов деятельности общества за 2012 г.
Кроме того, в связи с тем, что общее собрание участников ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ», назначенное на 30.04.2013 года, по утверждению годовых результатов деятельности общества за 2012 года является очередным, то оно же является и годовым собранием участников Общества. Таким образом, проведение заочного голосование на очередном собрании по обозначенному вопросу не допустимо.
Доводы представителя генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова К.В. по доверенности Татаренко Р.В. о том, что переход Общества на упрощенную систему налогообложения позволяет проводить заочное голосование, являются несостоятельными, поскольку основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства, так как никаких исключений для хозяйственных обществ, находящихся на упрощенной системе налогообложения указанное выше Положение «О порядке принятия решений общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» и пп. 6 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 8.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не предусмотрено.
Иные доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи о виновности генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они направлены на переоценку доказательств в выгодном для лица, привлекаемого к административной ответственности, свете.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.
Постановление о привлечении генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанову К.В.в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление мирового судьи судебного участка №72 Советского района г. Тулы по делу №5-58/2014 об административном правонарушении от 27 февраля 2014 года о привлечении генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова Константина Владимировича к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора ООО «БОЛЬШОЙ УНИВЕРМАГ» Лупанова К.В. по доверенности Татаренко Р.В. - без удовлетворения.
Судья
